村莊合并問題探討

1、村莊合并問題探討在工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進程中，隨著農(nóng)業(yè)勞動力逐步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口日益向城市集中，自然村落會萎縮乃至消失，富村兼并窮村、大村兼并小村、自然環(huán)境優(yōu)的村兼并自然環(huán)境劣的村，這是農(nóng)村城市化、工業(yè)化進程的迅速發(fā)展背景下必然會產(chǎn)生的現(xiàn)象。因為我市已有張旺鎮(zhèn)大宗村兼并幾個村莊的案例，特就這個問題做一下探討。一、分析起來，其動因有三：（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展和膨脹。村莊兼并現(xiàn)象首先在山東沿海發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)，其主要原因就在于這些地

2、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特別發(fā)達，一些富村和強企業(yè)不滿足于自己的發(fā)展空間，有繼續(xù)擴張和膨脹的需要。（二）村與村之間的貧富差距拉大。凡是發(fā)生村莊兼并的地方，一般都具有兼并方與被兼并方貧富差距比較大的特點，雙方能實現(xiàn)互惠互利，優(yōu)勢互補。在這種情況下，強村有擴張土地規(guī)模，吸收勞動力的需要，而其它幾個窮村有依靠富村脫貧致富的愿望，村莊兼并就成為必然趨勢。（三）市場經(jīng)濟發(fā)展對資源流動與重組提出新要求。聯(lián)合式兼并是一種漸進性的村莊兼并形式。它不像擴張式或扶貧式兼

3、并那樣，一次性地直接改變農(nóng)村社區(qū)組織形式和管理體制，而是在村與村之間原有社區(qū)組織和管理體制暫時不變的條件下，在經(jīng)濟發(fā)展和村鎮(zhèn)建設(shè)上采取合同契約或其它方式進行合作，使人口逐漸向中心村或強企業(yè)駐地集中，使自然村落走向萎縮。聯(lián)合式兼并，也有以企業(yè)為主聯(lián)合周邊村莊共同發(fā)展的典型。如榮成市邱家漁業(yè)公司，是一個具有一定經(jīng)濟實力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。他們根據(jù)自身的發(fā)展需要先后與周邊11個村簽訂了種菜、種糧合同，吸收這11個村的部分勞動力成為公司職工。而這些村的