土地合并開發(fā)問題

1、土地合并開發(fā)問題土地合并開發(fā)問題2009年8月27日“以案說法”版《合并登記遇到“年限”難題》作者觀點：某開發(fā)公司以出讓方式先后取得兩宗相鄰國有土地的使用權，土地用途、出讓年限均一致，但終止日期有所差別。根據(jù)開發(fā)公司的申請，國土局可以按照先到期宗地的終止日期辦理兩宗地的合并登記。各方觀點：山西省陽城縣國土資源局趙云雷秦豐亮：本案的關鍵是開發(fā)商在對兩宗地進行合并開發(fā)時，沒有經(jīng)過政府批準，也未及時調(diào)整出讓合同。此種合并開發(fā)盡管有利于集約用地

2、，但也要依法進行、規(guī)范管理，避免出現(xiàn)利用合并開發(fā)改變?nèi)莘e率、建筑密度、綠化率、出讓年限等出讓合同約定條件的情況?！冻擎?zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十七條規(guī)定，土地使用者應當按照土地使用權出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，開發(fā)、利用、經(jīng)營土地。未按合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地的，市、縣人民政府土地管理部門應當予以糾正，并根據(jù)情本刊特約顧問蔡衛(wèi)華：土地登記機構可以根據(jù)實際情況開展兩宗土地的合并登記。土地登記機構可以根據(jù)實踐工作的

3、需要將一宗土地分割成兩宗或兩宗以上的土地進行登記，也可以將兩宗或兩宗以上的土地進行合并登記。關于分宗登記，我部有專門的文件加以規(guī)范。為深入貫徹實施《城市房地產(chǎn)管理法》和《土地管理法》，積極推進城鎮(zhèn)住房制度改革，依法保護住房用地產(chǎn)權人的合法權益，我部曾在2002年印發(fā)《國土資源部關于進一步加快城鎮(zhèn)住房用地登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2002〕31號），在全國范圍內(nèi)開展城鎮(zhèn)住房用地的分宗登記發(fā)證工作。但是對于兩宗或兩宗以上的土地能否進行

4、合并登記，目前沒有任何明文的規(guī)定。筆者認為登記機構可以開展土地的合并登記。因為：一是既然國家政策允許分宗登記，那么就應當允許合并登記；二是合并登記在實踐中也具有可操作性；三是在符合某些限定條件的前提下辦理合并登記，不僅不會給登記機構帶來風險，不會給土地管理造成不便，而且滿足了社會多樣化的登記需求，將受到廣大土地權利人的歡迎。開展土地合并登記的前提是被合并的土地的權利內(nèi)容相同。要開展土地的合并登記，必須被合并的土地的權利內(nèi)容相同，即土地權