3.能源節(jié)約與資源綜合利用“十五”規(guī)劃

1、能源節(jié)約與資源綜合利用能源節(jié)約與資源綜合利用“十五十五”規(guī)劃規(guī)劃能源節(jié)約與資源綜合利用是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針。為了全面貫徹落實(shí)黨的十五大、十五屆五中全會(huì)精神和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，推動(dòng)全社會(huì)開展節(jié)能降耗和資源綜合利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和可持續(xù)發(fā)展，特制定能源節(jié)約與資源綜合利用“十五”規(guī)劃。一、現(xiàn)狀及存在的問題“九五”時(shí)期，在“資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，提高資源利用效率”的方

2、針指引下，我國(guó)能源節(jié)約與資源綜合利用取得顯著成績(jī)，為緩解資源短缺，減少環(huán)境污染，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。節(jié)能取得顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。“九五”期間，我國(guó)每萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能耗（1990年價(jià)）由1995年的3.97噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2000年的2.77噸標(biāo)準(zhǔn)煤，累計(jì)節(jié)約和少用能源達(dá)4.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；主要耗能產(chǎn)品單位能耗均有不同程度下降。按“九五”期間直接節(jié)能量計(jì)算，節(jié)約的能源價(jià)值約6

3、60億元；節(jié)約和少用能源相當(dāng)于減排二氧化硫800萬噸、二氧化碳（碳計(jì)）1.8億噸。資源綜合利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，利用水平逐年提高。“九五”期間，我國(guó)工業(yè)“三廢”綜合利用產(chǎn)值達(dá)1247億元，年均增長(zhǎng)16.4%。在工業(yè)廢渣產(chǎn)生量逐年增加的情況下，工業(yè)廢渣綜合利用率由1995年的43%提高到2000年的52%，年綜合利用量達(dá)到3.55億噸，其中，煤矸石綜合利用量由1995年的5600萬噸增加到2000年的6600萬噸，利用率由38%上升到43%；

4、粉煤灰綜合利用量由1995年的5188萬噸增加到2000年的7000萬噸，利用率由43%上升到58%。能源節(jié)約與資源綜合利用技術(shù)進(jìn)步取得較大進(jìn)展。“九五”期間，節(jié)能降耗、資源綜合利用作為技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造的重點(diǎn)，在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)和“雙高一優(yōu)”技改專項(xiàng)、國(guó)債技改專項(xiàng)中，加大了支持的力度。重點(diǎn)開發(fā)的濺渣護(hù)爐、蓄熱式加熱爐、75噸時(shí)干法熄焦、大型鋁電解槽、130噸時(shí)和220噸時(shí)大型循環(huán)流化床鍋爐、水煤漿代油燃燒等節(jié)能技術(shù)取得重大突破

5、，在相關(guān)行業(yè)得到推廣?；A渣回收技術(shù)、磷石膏制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥技術(shù)、煤矸石硬塑和半硬塑擠出成型磚技術(shù)和裝備、煤矸石和煤泥混燒發(fā)電、純燒高爐煤氣發(fā)電等資源綜合利用技術(shù)和裝備水平不斷提高，有的已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。宏觀管理取得重大突破?！熬盼濉逼陂g節(jié)能法制建設(shè)取得重大進(jìn)展，1998年1月1日《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》（以下簡(jiǎn)稱《節(jié)能法》）正式頒布實(shí)施，并出臺(tái)了一系列配套法規(guī)。資源綜合利用政策框架初步形成，1996年國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委

6、等部門關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用的意見》（國(guó)發(fā)[1996]36號(hào)），制定了一系列鼓勵(lì)開展資源綜合利用的優(yōu)惠政策，極大地調(diào)動(dòng)了企業(yè)開展資源綜合利用的積極性?！熬盼濉逼陂g，經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用日益顯現(xiàn)，以市場(chǎng)定價(jià)為目標(biāo)的能源價(jià)格改革，如煤價(jià)放開，油價(jià)與國(guó)際接軌等對(duì)促進(jìn)企業(yè)自覺節(jié)能產(chǎn)生了明顯的效應(yīng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，依法保護(hù)和合理使用資源，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)

7、永續(xù)利用”的方針，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以提高能源效率和資源綜合利用率為核心，加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，依靠技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)科學(xué)管理，建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的能源節(jié)約與資源綜合利用宏觀管理體系和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）主要目標(biāo)。節(jié)能：到2005年，每萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降至2.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤（1990年不變價(jià)），累計(jì)節(jié)約和少用能源3.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均節(jié)能率為4.5%。節(jié)約和替代燃料油1600萬

8、噸、成品油500萬噸。主要耗能產(chǎn)品單位綜合能耗有較大幅度降低，到2005年，大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗下降到0.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下；火電廠供電煤耗下降到380克標(biāo)準(zhǔn)煤千瓦時(shí)；10種有色金屬噸產(chǎn)品綜合能耗下降到4.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤；大型合成氨綜合能耗下降到37吉焦；水泥、玻璃等主要產(chǎn)品平均能耗降低20%；各種車型汽車百公里油耗平均降低1015%。到2005年，建筑行業(yè)新建采暖居住建筑節(jié)能50%；新建公共建筑力爭(zhēng)節(jié)能50%。資源綜合利用：到2005年

9、，工業(yè)“三廢”綜合利用實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值400億元；廢舊物資回收利用總值550億元；工業(yè)廢渣綜合利用率達(dá)到60%，其中，煤矸石綜合利用率提高到60%，粉煤灰綜合利用率提高到65%。（三）發(fā)展重點(diǎn)。重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)：節(jié)約和替代石油技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展?jié)崈裘?、天然氣替代燃料油技術(shù)、甲醇和乙醇替代汽油技術(shù)以及過程能量?jī)?yōu)化、等離子無油點(diǎn)火、燃油乳化、燃油添加劑等節(jié)油技術(shù)。潔凈煤技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展大型、先進(jìn)的煤炭洗選加工技術(shù)、煤炭液化技術(shù)、大型煤氣化技術(shù)、水煤漿制備和應(yīng)

10、用一體化技術(shù)、410噸時(shí)及以上大型循環(huán)流化床技術(shù)、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電（IGCC）技術(shù)、高效低污染燃煤發(fā)電技術(shù)等。節(jié)電技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展高效電動(dòng)機(jī)、高壓大功率變頻調(diào)速技術(shù)、高效電光源及鎮(zhèn)流器技術(shù)、S9以上變壓器和非晶態(tài)合金鐵芯變壓器技術(shù)、蓄冷蓄熱技術(shù)，以及家用電器、電解電鍍電源、輸變電網(wǎng)系統(tǒng)、工業(yè)電爐等先進(jìn)節(jié)電技術(shù)。多聯(lián)供技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱及熱能梯級(jí)利用技術(shù)，推廣熱電冷聯(lián)供和熱電煤氣三聯(lián)供等多聯(lián)供技術(shù)。余熱余壓回收技術(shù)。重點(diǎn)