北林農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展研究生--林經(jīng)-第三章-林業(yè)經(jīng)營(yíng)

1、,,,,第四章 林業(yè)經(jīng)營(yíng),主要教學(xué)內(nèi)容:林業(yè)經(jīng)營(yíng)思想和經(jīng)營(yíng)形式；當(dāng)代國(guó)內(nèi)、外代表性林業(yè)經(jīng)濟(jì)思想；林業(yè)經(jīng)營(yíng)思想的轉(zhuǎn)變；我國(guó)林業(yè)經(jīng)營(yíng)思想的思考；我國(guó)林業(yè)經(jīng)營(yíng)形式的改革。,本節(jié)論述林業(yè)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)；世界和我國(guó)主要林業(yè)經(jīng)營(yíng)理論。,第一節(jié) 林業(yè)經(jīng)營(yíng)理論概述,一、林業(yè)經(jīng)營(yíng)理論的特點(diǎn)㈠從林業(yè)生產(chǎn)角度看林業(yè)⑴生產(chǎn)周期的長(zhǎng)期性和自然力作用的獨(dú)立性。⑵林業(yè)經(jīng)營(yíng)成果和相應(yīng)效益的多樣性。⑶林業(yè)經(jīng)營(yíng)的公益性（社會(huì)性）。,第一節(jié) 林業(yè)經(jīng)營(yíng)理論

2、概述,一、林業(yè)經(jīng)營(yíng)理論的特點(diǎn)㈡從林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理角度看林業(yè)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)⑴天然林與人工林并存；⑵人工培育森林生產(chǎn)時(shí)間長(zhǎng)，資金周轉(zhuǎn)慢；⑶森林資源可再生；⑷可以充分而有效地利用自然力；⑸林業(yè)經(jīng)營(yíng)集經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益于一體；⑹林業(yè)是具有三種產(chǎn)業(yè)屬性的產(chǎn)業(yè)體系。,第一節(jié) 林業(yè)經(jīng)營(yíng)理論概述,二、世界主要林業(yè)經(jīng)營(yíng)理論㈠森林多功能理論 森林多功能理論強(qiáng)調(diào)林業(yè)經(jīng)營(yíng)三大效益一體化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)、生物、景觀和人文的多樣性。原則上

3、實(shí)行長(zhǎng)伐期和擇伐作業(yè)，人工林天然化經(jīng)營(yíng)。 ㈡林業(yè)分工理論 對(duì)所有林地不能采取相同的集約經(jīng)營(yíng)水平，只能在優(yōu)質(zhì)林地上進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng)，并且使優(yōu)質(zhì)林地的集約經(jīng)營(yíng)趨向單一化，從而導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的分工。（海蒂）,第一節(jié) 林業(yè)經(jīng)營(yíng)理論概述,二、世界主要林業(yè)經(jīng)營(yíng)理論㈢新林業(yè)理論 特點(diǎn)：把所有森林資源視為一個(gè)不可分割的整體，不但強(qiáng)調(diào)木材生產(chǎn)，而且極為重視森林生態(tài)效益和社會(huì)效益。 ㈣近自然林業(yè)經(jīng)營(yíng)理論 近自然森林經(jīng)營(yíng)的核心是以

4、一種理解和尊重自然的態(tài)度，經(jīng)營(yíng)森林使其達(dá)到接近自然的狀態(tài)，當(dāng)然這種狀態(tài)以原生植被和自然演替為參照。,第一節(jié) 林業(yè)經(jīng)營(yíng)理論概述,第二節(jié) 林業(yè)的經(jīng)營(yíng)形式,本節(jié)的主要內(nèi)容是現(xiàn)階段我國(guó)林業(yè)主要經(jīng)營(yíng)形式、其影響因素及我國(guó)的林地使用制度。,第二節(jié) 林業(yè)的經(jīng)營(yíng)形式,一、林業(yè)經(jīng)營(yíng)形式及其沿革林業(yè)經(jīng)營(yíng)形式是在一定的所有制條件下，通過(guò)林業(yè)生產(chǎn)、再生產(chǎn)過(guò)程諸環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了勞動(dòng)者與生產(chǎn)要素組合的方式、規(guī)模及責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。1949年前的買(mǎi)辦經(jīng)營(yíng)、租佃經(jīng)

5、營(yíng)，新中國(guó)改革開(kāi)放前國(guó)家統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)，改革開(kāi)放后，多種經(jīng)營(yíng)形式并存，分別在各自的適用領(lǐng)域快速發(fā)展。,二、我國(guó)主要林業(yè)經(jīng)營(yíng)形式㈠承包經(jīng)營(yíng)與租賃經(jīng)營(yíng)⒈承包經(jīng)營(yíng) ⒉租賃經(jīng)營(yíng)㈡股份合作制⒈村林業(yè)股東會(huì) ⒉多形式的林業(yè)聯(lián)營(yíng)實(shí)體㈢股份制企業(yè)㈣企業(yè)集團(tuán),第二節(jié) 林業(yè)的經(jīng)營(yíng)形式,三、林業(yè)經(jīng)營(yíng)形式的影響因素⑴生產(chǎn)力發(fā)展水平；⑵林業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)；⑶森林資源狀況；⑷經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)。,第二節(jié) 林業(yè)的經(jīng)營(yíng)形式,四、我國(guó)的林地使用

6、制度㈠我國(guó)林地資源管理中存在的問(wèn)題⑴林地資源家底不清；⑵林地權(quán)屬紊亂；⑶對(duì)林地的消長(zhǎng)缺乏統(tǒng)一控制和管理；⑷對(duì)林地開(kāi)發(fā)利用存在不合理現(xiàn)象；⑸林地管理機(jī)構(gòu)、機(jī)制、法制等不健全。,第二節(jié) 林業(yè)的經(jīng)營(yíng)形式,㈡建立林地使用制度⑴確定林地所有權(quán)和使用權(quán)；⑵實(shí)行林地有償使用制度；⑶建立檢查監(jiān)督制度；⑷國(guó)家建立專(zhuān)門(mén)的林地管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一林地管理權(quán)限。,第二節(jié) 林業(yè)的經(jīng)營(yíng)形式,第三節(jié) 國(guó)有林的經(jīng)營(yíng)與管理,,,本節(jié)的主要內(nèi)容是我國(guó)國(guó)

7、有林場(chǎng)管理體制的現(xiàn)狀、問(wèn)題、改革方式及國(guó)有林的各種經(jīng)營(yíng)形式。,第三節(jié) 國(guó)有林的經(jīng)營(yíng)與管理,一、國(guó)有林經(jīng)營(yíng)管理體制的現(xiàn)狀及問(wèn)題㈠改革開(kāi)放前的狀況㈡改革開(kāi)放后變化⑴逐步實(shí)施分類(lèi)經(jīng)營(yíng)⑵推行林價(jià)制度，實(shí)行森林資源的有償使用⑶改革產(chǎn)權(quán)制度⑷改革經(jīng)營(yíng)形式,一、國(guó)有林經(jīng)營(yíng)管理體制的現(xiàn)狀及問(wèn)題㈢尚存在的問(wèn)題⑴森林資源的培育、管理和開(kāi)發(fā)利用，還沒(méi)有完全擺脫舊體制的制約，尚不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求⑵國(guó)有林可采資源日趨減少，形勢(shì)仍然嚴(yán)峻⑶森

8、林資源產(chǎn)權(quán)不清，林業(yè)企業(yè)制度改革滯后⑷林業(yè)投入不足，資金嚴(yán)重短缺⑸林業(yè)稅賦相對(duì)偏重，國(guó)有林社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重,第三節(jié) 國(guó)有林的經(jīng)營(yíng)與管理,二、國(guó)有林經(jīng)營(yíng)管理體制改革㈠建立分類(lèi)經(jīng)營(yíng)科學(xué)管理的制度㈡建立明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度⒈清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)⒉實(shí)現(xiàn)森林資源資產(chǎn)化經(jīng)營(yíng)⒊擁有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的單位行使森林資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)㈢建立現(xiàn)代林業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制⒈轉(zhuǎn)換國(guó)有大中型林業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制⒉進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,第三節(jié) 國(guó)有林的經(jīng)營(yíng)與管理,三、國(guó)有

9、林的經(jīng)營(yíng)形式80年代以后，國(guó)有林出現(xiàn)了多種經(jīng)營(yíng)形式，概括起來(lái)有以下幾種類(lèi)型：⑴場(chǎng)長(zhǎng)目標(biāo)承包經(jīng)營(yíng)；⑵職工個(gè)人或分戶承包經(jīng)營(yíng)；⑶聯(lián)戶或邀伙承包經(jīng)營(yíng)；⑷階段勞務(wù)承包；⑸分場(chǎng)或工區(qū)（站）經(jīng)營(yíng)包干；,第三節(jié) 國(guó)有林的經(jīng)營(yíng)與管理,三、國(guó)有林的經(jīng)營(yíng)形式⑹家庭林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)；⑺聯(lián)產(chǎn)聯(lián)利承包經(jīng)營(yíng)；⑻股份合作經(jīng)營(yíng)；⑼社會(huì)勞動(dòng)承包經(jīng)營(yíng)；⑽租賃經(jīng)營(yíng)；⑾森工企業(yè)集團(tuán)公司；⑿股份制企業(yè)。,第三節(jié) 國(guó)有林的經(jīng)營(yíng)與管理,第四節(jié) 集體林的經(jīng)營(yíng)與

10、管理,本節(jié)的主要內(nèi)容是我國(guó)集體林場(chǎng)管理體制的現(xiàn)狀、問(wèn)題、改革方式及集體林的各種經(jīng)營(yíng)形式。,第四節(jié) 集體林的經(jīng)營(yíng)與管理,一、集體林管理體制現(xiàn)狀及問(wèn)題分析㈠集體林原有的管理體制㈡集體林管理體制現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題改革的表現(xiàn)：⑴條塊分割現(xiàn)象有所改變；⑵健全和完善了林業(yè)行政管理系統(tǒng)。仍存在的問(wèn)題表現(xiàn)在：⑴改革不配套⑵行政管理職能紊亂的狀況沒(méi)有完全理順⑶管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員編制仍不同程度地存在問(wèn)題,二、集體林管理體制改革㈠改革的思

11、路㈡改革的內(nèi)容⒈林業(yè)行政管理職能的轉(zhuǎn)換⒉機(jī)構(gòu)設(shè)置⒊農(nóng)村林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的改革,第四節(jié) 集體林的經(jīng)營(yíng)與管理,三、集體林的主要經(jīng)營(yíng)形式㈠家庭經(jīng)營(yíng) 適應(yīng)性；局限性㈡集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)㈢合作經(jīng)營(yíng)類(lèi)型：聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)；折股經(jīng)營(yíng)； 股份制合作林場(chǎng)； 跨所有制、跨行業(yè)的聯(lián)合㈣租賃經(jīng)營(yíng),第四節(jié) 集體林的經(jīng)營(yíng)與管理,第五節(jié) 社會(huì)林業(yè),社會(huì)林業(yè)是森林經(jīng)營(yíng)管理的一種方法，自1978年第八屆世界林

12、業(yè)大會(huì)通過(guò)雅加達(dá)宣言以來(lái)，社會(huì)林業(yè)在世界范圍內(nèi)得到了廣泛的重視和推廣。本節(jié)論述社會(huì)林業(yè)的相關(guān)理論。,第五節(jié) 社會(huì)林業(yè),一、社會(huì)林業(yè)的定義及產(chǎn)生背景㈠社會(huì)林業(yè)的定義社會(huì)林業(yè)的本質(zhì)內(nèi)容：一是主體的參與性；二是主體的的收益性。以本質(zhì)上說(shuō)，社會(huì)林業(yè)是民眾的林業(yè)，是民眾直接參與并使民眾受益的林業(yè)。,二、社會(huì)林業(yè)系統(tǒng)和基本類(lèi)型㈠廣義社會(huì)林業(yè) 廣義社會(huì)林業(yè)是指以保存生物基因，協(xié)調(diào)全國(guó)、大區(qū)域的生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)的社會(huì)林業(yè)。㈡狹義的社會(huì)林

13、業(yè) 狹義的社會(huì)林業(yè)是指森林的社會(huì)功能在特定的社區(qū)發(fā)揮作用，由社區(qū)組織林業(yè)活動(dòng)，社區(qū)和參與者直接受益。,第五節(jié) 社會(huì)林業(yè),三、世界社會(huì)林業(yè)發(fā)展簡(jiǎn)介㈠印度的社會(huì)林業(yè)㈡泰國(guó)的社會(huì)林業(yè),第五節(jié) 社會(huì)林業(yè),四、我國(guó)社會(huì)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題㈠我國(guó)社會(huì)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀㈡我國(guó)社會(huì)林業(yè)發(fā)展中的若干問(wèn)題⒈權(quán)屬與責(zé)任問(wèn)題⒉近期利益與遠(yuǎn)期利益相結(jié)合的問(wèn)題⒊局部利益與整體利益的關(guān)系——利益分配問(wèn)題⒋顯性功能與隱性功能的發(fā)揮問(wèn)題,第五節(jié)