非營利組織績效會計研究——以績效財務會計為中心.pdf

1、隨著我國市場經濟體制改革的不斷深入,政府職能的不斷轉變,介于營利性組織和政府之間的非營利非政府組織蓬勃興起,多元化的非營利組織能夠以靈活、高效率、體貼個性的特點滿足社會需求,不僅成為市場服務和政府服務的有效補充,也成為完善社會治理的重要力量。
　　 基于中國社會背景成長起來的非營利組織帶有深刻的歷史和社會烙印,其成長和發(fā)展也就具備了中國特色。首先,我國長期以來以國有事業(yè)單位向社會提供公益性服務,政府包辦的模式使事業(yè)單位成為政府的

2、附屬機構,由財政提供資源、在政府預算框架下運營和行政化的管理模式使得這類組織背離了非營利組織應該具備的特點,難以在市場機制語境下發(fā)揮其應有的作用,導致包括效率低下、服務質量不高、社會公信力差等很多問題,也引發(fā)了我國事業(yè)單位改革的迫切要求;其次,我國民營非營利組織起步晚,發(fā)展不平衡,運營和管理都不規(guī)范,參與市場的經濟能力弱小,亟需在政策制度上給予扶持和在完善內部管理機制方面給予指導和完善;再次,同樣是提供公益性服務的民間非營利組織和國有事

3、業(yè)單位目前處于不同的制度框架下,導致在資源配置、運營和管理制度體系的建設方面存在差異,這種差異不利于完善這類組織的管理體系,不利于這類組織有序競爭,不利于社會公益性事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此,必須對這兩類組織進行深入的研究,旨在建立適合我國非營利組織發(fā)展的平等的制度框架,引導社會資源的有效配置,提高社會公益服務的質量。
　　 非營利組織由于其存在理論的規(guī)制,以完成使命為宗旨,組織目標具有多元化的特點,不以營利為目的的運營缺乏明確的市

4、場信號,難以用利潤等指標評價其績效;加上其管理上具有產權的公益性、資源依賴性等特點,要求非營利組織必須進行績效管理,以組織運營的經濟性、效率性、社會效益性等維度評價組織的績效和社會影響力。非營利組織進行績效管理需要構建一個可以全面提供績效管理信息和對組織績效進行有效控制的會計系統(tǒng),現(xiàn)行的事業(yè)單位會計和民營非營利組織會計不能實現(xiàn)這個目標,需要對非營利組織績效會計進行全面研究,為提高非營利組織績效服務。
　　 本文基于非營利組織存在

5、理論定義了我國非營利組織的范疇,對這類組織的管理特征和構成要素進行解析,論證了其進行績效管理的必要性,通過分析我國事業(yè)單位和民營非營利組織會計體系的缺陷以及西方國家非營利組織會計體系的借鑒局限,提出建立我國非營利組織績效會計的構想。本文闡述了非營利組織績效會計的本質是以信息為手段的控制系統(tǒng),并在此基礎上闡述了績效會計的目標和職能、會計假設、研究對象、會計要素等基礎理論問題,并設計了以財務會計為中心的績效會計模式。在績效財務會計的概念框架