建設(shè)工程招投標(biāo)現(xiàn)狀及問題分析

1、11緒論1.11.1問題的提出及研究的意義問題的提出及研究的意義招標(biāo)投標(biāo)是參與國際競爭的最直接手段，很多的國際競爭通過招投標(biāo)完成。因此招投標(biāo)在國際競爭中扮演重要的角色。為提高經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)國家與社會(huì)公共利益以及招投標(biāo)人的合法權(quán)益，招投標(biāo)活動(dòng)在各領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用。各國以立法的形式確認(rèn)招投標(biāo)行為，并加以規(guī)范。尤其在利用國家融資、國際組織和外國政府貸款及援助，以及大型基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全等項(xiàng)目的建設(shè)中，各國以強(qiáng)制招標(biāo)的

2、方式對采購方式加以限制，充分保護(hù)公共利益和資源配置的效率。我國招投標(biāo)的法律法規(guī)從無到有，逐步完善。由于正處在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及公益性項(xiàng)目的建設(shè)基本由政府投資，少數(shù)由社會(huì)機(jī)構(gòu)投資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目也由政府作為償債主體，因此在本質(zhì)上說還是屬于政府投資項(xiàng)目。如何確保政府投資項(xiàng)目的實(shí)施達(dá)到資源最佳配置的效果，需要在項(xiàng)目實(shí)施過程中，采用招標(biāo)的形式。招標(biāo)的目的是達(dá)到資源的最佳配置，這包括兩個(gè)方面的含義，一是能否找到合適的項(xiàng)目實(shí)

3、施者，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量、工期和投資的要求；二是在項(xiàng)目實(shí)施者的選擇過程中是否保證了對所有參與者的公正、公平、公開。前者與后者是相輔相成，招標(biāo)過程如何做到公開、公平、公正和誠實(shí)信用是招標(biāo)的主要問題。1.21.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.2.11.2.1國外招投標(biāo)的起源與發(fā)展國外招投標(biāo)的起源與發(fā)展招標(biāo)作為一種特殊的交易方式，指在一定范圍內(nèi)公開貨物、工程或服務(wù)采購的條件和要求，邀請眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)，并按照規(guī)定程序從中選擇交易對象的一種市

4、場交易行為。3十一屆三中全會(huì)以后，經(jīng)濟(jì)改革揭開了我國招標(biāo)歷史發(fā)展的新篇章。1979年，我國土木建筑業(yè)最先參與國際競爭，以投標(biāo)方式在中東、亞洲、非洲和港澳地區(qū)開展國際工程承包業(yè)務(wù)。國內(nèi)建筑業(yè)于1981年在深圳和吉林開始招投標(biāo)2的試點(diǎn)工作。深圳國際商業(yè)大廈工程52000平方米，經(jīng)招標(biāo)節(jié)省投資9644萬元，工期縮短半年，工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。吉林省吉林市從1985年開始在功用建筑及住宅小區(qū)試行招標(biāo)制。繼深圳、吉林招

5、標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作之后，原水利電力部于1982年7月，在魯布革引水工程中首次進(jìn)行國際招標(biāo)投標(biāo)，參加投標(biāo)的企業(yè)有8家，日本大成公司以比標(biāo)底低46％的價(jià)格中標(biāo)，工期縮短120天。這些招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)的成功，在中國工程建設(shè)領(lǐng)域引起很大的反響。為了推行招投標(biāo)制，在以后的二十幾年中，陸續(xù)出臺(tái)了一系列的規(guī)章、法規(guī)。2.2.我國建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的程序與現(xiàn)狀分析我國建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的程序與現(xiàn)狀分析2.12.1招投標(biāo)的一般程序招投標(biāo)的一般程序招標(biāo)投標(biāo)的基

6、本程序主要包括：招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)。2.1.12.1.1招標(biāo)招標(biāo)我們習(xí)慣于把招標(biāo)投標(biāo)的全過程，即招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)直至中標(biāo)統(tǒng)稱為招標(biāo)過程，這里所介紹的招標(biāo)是指擬定以招標(biāo)方式進(jìn)行采購物資或進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包全部過程的第一步驟。招標(biāo)方式是采購的基本方式，決定著招標(biāo)的競爭程度，也是防止不正當(dāng)交易的重要手段?？傮w來看，目前世界各國和有關(guān)國際組織的有關(guān)采購法律規(guī)則都規(guī)定了公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和議標(biāo)等三種方式。因?yàn)樽h標(biāo)是通過協(xié)商達(dá)成交