云南地區(qū)財(cái)政公共投資管理與效益評(píng)價(jià)研究.pdf

1、作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大要素之一，資本要素一直被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素；特別是在發(fā)展中國家，資本投入的增加更是經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉。我國正處于以發(fā)展為主題、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線、以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期。在這段時(shí)期，公共投資是政府?dāng)U大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要手段。如何按照市場經(jīng)濟(jì)要求，合理調(diào)整財(cái)政公共投資結(jié)構(gòu)和規(guī)模并提高其效益已成為當(dāng)前財(cái)政界關(guān)注的問題，也是當(dāng)前和今后財(cái)政改革和發(fā)展面臨的一項(xiàng)重要

2、任務(wù)。通過財(cái)政資源的優(yōu)化配置實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，并抑制財(cái)政資源配置與使用過程中產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)象，從而達(dá)到公共投資最小、效用最大的目標(biāo)。
　　 本文結(jié)合西方經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論，對(duì)我國政府的公共投資的效益問題進(jìn)行系統(tǒng)、全面的研究。在研究方法上，本文采取了以下分析方法：（1）實(shí)證分析和規(guī)范分析相結(jié)合；（2）定性分析和定量分析相結(jié)合；（3）動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合；（4）比較分析和綜合分析相結(jié)合。在結(jié)構(gòu)

3、上，本文共分八章。各章的研究重點(diǎn)和主要結(jié)論是：
　　 第一章：導(dǎo)論。這一部分對(duì)國內(nèi)外在政府公共投資的管理和效益評(píng)價(jià)研究進(jìn)行了歸納總結(jié)，基于國內(nèi)外的研究成果與經(jīng)驗(yàn)提出云南地區(qū)財(cái)政公共投資管理與效益評(píng)價(jià)研究的意義與方法。
　　 第二章：財(cái)政公共投資管理與效益評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)。這一部分對(duì)財(cái)政公共投資理論和公共投資效益進(jìn)行了歸納總結(jié)分析。
　　 第三章：國內(nèi)外財(cái)政公共投資管理的比較。這一部分在國內(nèi)選取了廣東、上海、山東和江

4、蘇四個(gè)省份就財(cái)政公共投資的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和體制改革等方面進(jìn)行了橫向比較；同時(shí)選取了發(fā)達(dá)國家美國、日本和英國作為研究對(duì)象，分析比較了這些國家的財(cái)政公共投資的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、監(jiān)督和績效評(píng)價(jià)基本情況。最終，利用這些對(duì)比結(jié)果，得到了國內(nèi)外財(cái)政公共投資管理對(duì)云南省的借鑒和啟示。
　　 第四章：云南省財(cái)政公共投資的規(guī)模和結(jié)構(gòu)。這一部分對(duì)云南省地方財(cái)政投資規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)進(jìn)行比較分析，然后基于分析結(jié)果，表明大力發(fā)展文教、科技事業(yè)，為經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展提供智

5、力保障和科技支撐，是云南省地方財(cái)政政策中的核心部分。
　　 第五章：云南省公共投資適度規(guī)模。這一章節(jié)從投資優(yōu)先經(jīng)濟(jì)增長、投資穩(wěn)定、投資率適度三個(gè)方面選取了一定的指標(biāo)。并且基于文中的分析，對(duì)云南省全省固定資產(chǎn)投資規(guī)模的適度性進(jìn)行評(píng)價(jià)。在章節(jié)的最后，本文對(duì)云南省在未來5年里的適度投資規(guī)模做出一定的預(yù)測。
　　 第六章：云南省財(cái)政公共投資的效益及其效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。這一章節(jié)基于財(cái)政公共投資效益的內(nèi)涵對(duì)云南省財(cái)政公共投資的經(jīng)濟(jì)效

6、應(yīng)和社會(huì)效益做了分析，并且建立了一系列的綜合效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
　　 第七章：云南省財(cái)政公共投資效益評(píng)價(jià)。本章節(jié)選擇了將序關(guān)系分析法和 TOPSIS評(píng)價(jià)法有機(jī)結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)法，建立三級(jí) G1-TOPSIS評(píng)價(jià)模型，選取云南省從1998年至2007年跨度長達(dá)10年的相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)云南省財(cái)政公共投資效益評(píng)價(jià)進(jìn)行實(shí)證研究，并且得出較為客觀，具有較強(qiáng)的應(yīng)用價(jià)值的評(píng)價(jià)結(jié)果。
　　 第八章：完善云南省財(cái)政公共投資管理的政策措施。本章首先