企業(yè)高層管理者參考

1、內部資料請勿外傳企業(yè)高層管理者參考2017年第18期中國企業(yè)聯(lián)合會辦公室2017年5月12日部委決策部委決策國務院常務會議通過《興邊富民行動國務院常務會議通過《興邊富民行動“十三五十三五“規(guī)劃》規(guī)劃》國務院總理李克強5月10日主持召開國務院常務會議，通過《興邊富民行動“十三五“規(guī)劃》，促進邊疆繁榮穩(wěn)定和各族群眾生活改善。會議指出，按照黨中央、國務院部署，深入推進興邊富民行動，因地制宜、有針對性地補短板，關系全面建成小康社會和國家安全、民

2、族團結大局。一要改善邊境地區(qū)基礎設施條件，加強教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、文化等基本公共服務，到2020年實現(xiàn)邊境村莊通路、通電、通信息、通安全飲用水及有合格衛(wèi)生室和村醫(yī)、有安全住房等目標。實施精準支持邊民就地就近脫貧的措施。二要發(fā)展農牧業(yè)、文化旅游、民族手工藝等特色優(yōu)勢產業(yè)和商貿物流等產業(yè)園區(qū)，實施沿邊重點城鎮(zhèn)、少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)建設工程。加強邊境生態(tài)安全保障，探索率先建立自然資源資產收益扶持和多元化生態(tài)保護補償機制。三要加大政策扶持和對口

3、支援力度，各部門的惠民政策、項目和工程要向邊境地區(qū)傾斜，合理提高對邊民的基本醫(yī)保補助標準，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。四要深化沿邊開放合作，推動相關邊境地區(qū)融入“一帶一路“建設，推進人員往來和通關便利化，完善相關監(jiān)管，促進邊民互市貿易發(fā)展。國務院常務會議要求更多運用市場化法治化手段去產能國務院常務會議要求更多運用市場化法治化手段去產能國務院總理李克強5月10日主持召開國務院常務會議，聽取去產能工作進展和重點行業(yè)淘汰落后產能督查情況匯報，推動經濟結構優(yōu)

4、化。會議指出，化解和淘汰過剩落后產能是供給側結構性改革的重要任務，是轉變發(fā)展方式和推動新舊動能轉換的必然要求。今年以來各地區(qū)、各部門繼續(xù)狠抓工作落實，鋼鐵、煤炭行業(yè)淘汰落后產能又取得積極成效，全國共退出鋼鐵產能3170萬噸、煤炭產能6897萬噸，分別完成年度任務的63.4%和46%。但督查也發(fā)現(xiàn)供求關系階段性變化導致去產能動力減弱，一些地方淘汰落后產能進度滯后，職工安置、債務處置、兼并重組難度較大等問題。下一步，一要更多運用市場化法治化

5、手段，扎實有效化解和淘汰過剩落后產能。堅決查處違法違規(guī)生產建設及不符合環(huán)保、質量、安全等標準的企業(yè)，對工作不力的地方要嚴肅問責。各地要限時將前期排查中發(fā)現(xiàn)的“地條鋼“產能徹底取締、拆除設備，嚴防死灰復燃。對列入年度去產能任務的煤礦要在11月底全部退出。淘汰、停建、緩建煤電項目的任務要盡快明確時限、責任到人。生之日起。(一)行政審批中介服務收費。重點查處沒有法定依據(jù)，設立技術審查、論證、評估、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等行政

6、審批中介服務并收費；利用行政職能、壟斷地位指定服務、強制服務并收費或者只收費不服務；違規(guī)將現(xiàn)有或者已取消的行政審批事項轉為中介服務并收費；將已明確取消的行政審批前置中介服務事項，實行政府定價管理并收費；違反《國務院辦公廳關于清理規(guī)范國務院部門行政審批中介服務的通知》(國辦發(fā)〔2015〕31號)及各地關于本地區(qū)清理規(guī)范中介服務工作的具體措施中關于“審批部門在審批過程中委托開展的技術性服務活動，必須通過競爭方式選擇服務機構，服務費用一律由審

7、批部門支付并納入部門預算“的規(guī)定，將審批部門在審批過程中委托開展的技術性服務活動的費用，轉嫁給申請人承擔等行為。(二)行業(yè)協(xié)會商會收費。重點查處未按規(guī)定通過門戶網站集中公示行業(yè)協(xié)會商會會費和其他收費的項目和標準；行業(yè)協(xié)會商會依靠代行政府職能或者利用行政資源擅自設立收費項目、提高收費標準；行業(yè)協(xié)會商會強制企業(yè)入會并收取會費，強制企業(yè)付費參加各類會議、培訓、展覽、考核評比、表彰、出國考察和強制贊助捐贈、訂購刊物等行為。(三)進出口環(huán)節(jié)收費。

8、重點查處海關、口岸、出入境檢驗檢疫等領域自立項目、自定標準收費；繼續(xù)收取已經明令取消的收費；利用行政權力或者壟斷地位，指定服務、強制服務并收費以及只收費不服務；不執(zhí)行停征、免征、減半征收、降低標準等優(yōu)惠收費政策；將法定職責與經營服務性項目捆綁收費等行為。重點查處違反《價格法》、《港口收費計費辦法》等規(guī)定，不執(zhí)行政府指導價、政府定價；違反明碼標價規(guī)定；實施不正當價格行為等行為。(四)金融機構收費。加大宣講力度，督促商業(yè)銀行認真對照《商業(yè)銀

9、行收費行為執(zhí)法指南》加強內部收費管理。重點查處與貸款捆綁強制收費；只收費不服務；超范圍、超標準收費；轉嫁成本收費；不執(zhí)行政府指導價、政府定價；強制辦理承兌匯票和借“過橋“抬高融資成本等行為，重點關注小微企業(yè)、“三農“、“雙創(chuàng)“等領域。(五)電子政務平臺收費。重點查處違反《財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部關于規(guī)范電子政務平臺收費管理的通知》(財綜函〔2011〕14號)的規(guī)定，行政機關利用電子政務平臺從事商業(yè)經營活動并收費；引入第三方

10、電子認證服務時，以強制或者變相強制的方式要求企業(yè)或者個人購買第三方電子認證服務，違規(guī)參與電子認證服務經營或者收取費用；以技術維護費、服務費、電子介質成本費等名義向企業(yè)事業(yè)單位收取經營服務性費用等行為。(六)建設領域收費。建設領域收費主體多、鏈條長、環(huán)節(jié)復雜，要認真梳理、全面檢查住建、規(guī)劃、國土等行業(yè)從申報立項到竣工驗收等各環(huán)節(jié)、全流程的涉企收費情況。嚴格落實《國務院辦公廳關于清理規(guī)范工程建設領域保證金的通知》(國辦發(fā)〔2016〕49號)