網(wǎng)絡摘要

1、系列四：申論答題三步走之提出對策建議基本方法申論答題中提出對策是非常關(guān)鍵的一步，對于拿分而言也占據(jù)了比較大的分值，提出對策建議不僅能測評出考生對于材料的理解程度，更重要的測評出考生的思想以及如果考生成為公務員所做出的一些實際性措施。專家為考生總結(jié)出提出對策建議的基本方法助考生在備考中有的放矢，事半功倍。一、申論常用的對策手段由于考生的年齡、生活及工作經(jīng)驗限制，不可能對提出對策這部分做到完全游刃有余，專家在這里把通常情況下政府解決問題的各

2、種可能的手段列出來，以供參考。下面是一些申論常用的方方面面的對策手段套路。(一)法律手段法律手段是政府處理公共管理問題的常用手段，包括立法和執(zhí)法兩個方面：立法是對要解決的相關(guān)問題從制度上進行規(guī)范，從而建立起解決問題的長效機制執(zhí)法就是通過司法手段解決已發(fā)生的問題，如提起訴訟等。(二)行政手段行政手段就是直接用下命令的方式解決問題，是政府管理的主要手段。行政手段具有直接性、強制性和時效性特點，但其往往只在短時間內(nèi)奏效，這也恰是其局限性所在。

3、常用的行政手段包括制訂機關(guān)政策、貫徹執(zhí)行政策實施職能管理，例如城市管理、規(guī)劃管理、市場管理、人事管理、文化管理改革行政審批運行機制，切實轉(zhuǎn)變職能推進行政民主化進程，實行透明管理轉(zhuǎn)變工作作風，改進工作方法堅持實事求是的思想路線、群眾路線樹立服務意識，提高辦事效率加強督辦、查辦，強調(diào)落實，提高執(zhí)行力加強信息工作，加速推進電子政務等。(三)經(jīng)濟手段經(jīng)濟手段就是采取經(jīng)濟調(diào)節(jié)的方式解決問題。經(jīng)濟手段具有間接性、自愿性和長期性的特點。經(jīng)濟手段一般包

4、括宏觀經(jīng)濟調(diào)控和微觀經(jīng)濟規(guī)制。在宏觀上，政府要運用財政、金融、收入、產(chǎn)業(yè)政策等手段，采用參數(shù)調(diào)節(jié)的方法對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)節(jié)。在微觀上，解決問題往往要求采用經(jīng)濟手段，引導人們的行為，使人們配合行政措施。(四)管理手段常用的管理手段包括掌握管理規(guī)律，實現(xiàn)管理規(guī)范化、制度化、科學化探索先進管理方法，提高管理水平建立管理規(guī)章制度，做到照章辦事明確職責、權(quán)利，切實加強對有關(guān)工作的管理齊抓共管，綜合治理強化社會管理、社區(qū)管理、屬地管理、行業(yè)管理樹立“

5、人本”意識，加強人性管理、柔性管理加強協(xié)調(diào)溝通，營造良好的工作、生活、社會環(huán)境，人際環(huán)境、上下級環(huán)境、勞資環(huán)境加強人流、物流、信息流的管理開發(fā)人力資源，提高勞動者素質(zhì)節(jié)約管理成本。(五)教育手段教育手段包括實施普法教育，樹立全民法治意識推行社會主義全民道德教育，提高全民公德水準加強黨性教育，搞好義務教育、職業(yè)教育、高等教育、特殊教育、掃盲教育，提高全民素質(zhì)關(guān)心青少年教育，加強有關(guān)適應性、針對性短期培訓加強繼續(xù)教育，建立學習型社會努力培養(yǎng)

6、選拔科技人才隊伍、企業(yè)家隊伍和管理者隊伍深化教育、科技、文化、體育充分利用新聞媒體和計算機網(wǎng)絡，加強宣傳教育，做好輿論引導工作等。(六)監(jiān)督手段監(jiān)督手段包括黨紀國法監(jiān)督、司法監(jiān)督、新聞監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、審計監(jiān)督等。(七)協(xié)調(diào)手段協(xié)調(diào)手段主要包括樹立協(xié)調(diào)意識和利他觀念注意協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力統(tǒng)籌兼顧，注重齊抓共管，綜合治理注意利益協(xié)調(diào)，兼顧各方利益，實現(xiàn)雙贏多贏注意協(xié)調(diào)方2.細部設(shè)計細部設(shè)計就是對準備提出的對策方案進行

7、篩選，淘汰那些明顯不可行的設(shè)想，并對合理可行的方案進行精心的細節(jié)設(shè)計。設(shè)計對策時，為了使對策盡可能付諸實施，要考慮到以下幾個因素：一是符合國家和社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略二是最大限度地解決問題，達到目標三是消耗的資源包括成本盡可能少四是實現(xiàn)對策的風險低五是實施方案所產(chǎn)生的副作用小六是進行可行性分析。包括政治可行性、經(jīng)濟可行性、法律可行性、行政可行性、技術(shù)可行性等。3.表述成文就是對提出的對策按照作答要求表達出來，成為一篇合理、科學、獨到的建議對

8、策。規(guī)范的提出對策試卷形式應該具備以下幾個方面的特點：(1)標題要符合要求。(2)開頭要簡明扼要。(3)主體部分應當采用分條形式。(4)條條之間應避免交叉重復。三、提出對策的能力的提高(一)檢驗對策是否具有針對性對策的針對性，是指備選對策必須依據(jù)題干中給出的問題，提出解決方案。要檢驗對策是否具有針對性，考生就要由對策選項推出該項對策的原因，檢驗這個原因是否是“題干問題”產(chǎn)生的原因。如果是，該對策則具有針對性，反之，則不具有針對性。(二)

9、檢驗對策是否具有可行性檢驗對策的可行性就要看備選對策是否具有時效性和必備條件，是否脫離實際，如果給出的對策忽略主觀、客觀條件對問題的影響和制約，方案極易失去可行性。(三)檢驗執(zhí)行對策的職能機構(gòu)是否正確執(zhí)行對策的職能機構(gòu)是否正確，即我們要判斷該機構(gòu)是否具有解決這一問題的職權(quán)，是否存在“越權(quán)”問題。(四)檢驗對策是否合情、合理、合法也就是說給出的對策一定要符合社會的倫理規(guī)范、風俗習慣、國家的法律、法規(guī)以及黨和國家的路線、方針、政策。否則，不

10、但不能解決問題，而且會產(chǎn)生嚴重的負面影響。一、“安全生產(chǎn)”型試題2003年申論試卷第一題：“對給定資料進行分析，從政府職能部門制定政策的角度，就如何‘減少事故，保障安全’，提出對策建議，供領(lǐng)導參考。要求：分析恰當，對策明確、可行；條理清楚，語言通暢，字數(shù)不少于600字?！痹擃}解題步驟如下：第一步分析原因第二步提出對策第三步整理成文[參考例文]關(guān)于“減少事故，保障安全”的建議目前，我國傷亡事故情況嚴重，仍有上升趨勢。其中，工礦企業(yè)的責任事