物資設(shè)備的招標(biāo)采購(gòu)

1、遵紀(jì)守法，做好招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法的編制和應(yīng)用工作,亞洲開發(fā)銀行采購(gòu)活動(dòng)種子教員王榮年2014.3.,當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題,（一）領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)，索賄受賄；（二）違法違規(guī)決策上馬項(xiàng)目和審批規(guī)劃，違法違規(guī)審批和出讓土地，擅自改變土地用途、提高建筑容積率；（三）招標(biāo)人和投標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，圍標(biāo)串標(biāo)，轉(zhuǎn)包和違法分包；（四）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作，專家評(píng)標(biāo)不公正；（五）工程建設(shè)過(guò)程中違規(guī)征地拆遷、損害群眾利益

2、、破壞生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量和安全責(zé)任不落實(shí)；（六）違背科學(xué)決策、民主決策的原則，亂上項(xiàng)目，存在勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄⒚撾x實(shí)際的“政績(jī)工程”和威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全的“豆腐渣”工程。,招標(biāo)的必要性和法律規(guī)定,《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》……以及其他凡人大發(fā)布的相關(guān)《法律》及國(guó)務(wù)院發(fā)布的相關(guān)《行政法規(guī)》。注意：上位法和下位法在法律效力上的區(qū)別。,其他有關(guān)重要法律法規(guī)（1

3、/3）,《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2000]34號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[2004]20號(hào)）《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)3號(hào)令，2000-5-1）《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)4號(hào)令，2000-7-1）《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)2000年第5號(hào)令）

4、《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》（原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)2003年29號(hào)令）《國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)【招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法】的通知》（計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào)）、（發(fā)改辦價(jià)格[2003]857號(hào)）,其他有關(guān)重要法律法規(guī)（2/3）,《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（建設(shè)部令2007年第154號(hào)令；建市【2007】230號(hào)令）《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)12號(hào)令，2001-7-5）《工

5、程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)改委等八部委2號(hào)令2003-6-12）《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建市【2008】63號(hào)）《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（國(guó)家發(fā)改委七部委11號(hào)令2004-6-21）,其他有關(guān)重要法律法規(guī)（1/3）《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（含固定資產(chǎn)投資）（國(guó)家發(fā)改委等7部委2005-1-18 27號(hào)令） 《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》 （商務(wù)部 2004－11－

6、1 13號(hào) ）《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》 （國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委等7部委2003-3-8 30號(hào)令）《【建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范】GB50500-2013》《關(guān)于廢止和修改部分招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》（發(fā)改委等九部委2013年3月11日第23號(hào)令）《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》財(cái)政部令第74號(hào)，自2014年2月1日起施行《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》 2013年八部委第20號(hào)令《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招

7、標(biāo)文件》試行規(guī)定（國(guó)家發(fā)改委2007年56號(hào)）關(guān)于印發(fā)《簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》的通知（國(guó)家發(fā)改委【2011】3018號(hào)）,貫徹《條例》新規(guī)定（一）,進(jìn)一步明確應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目范圍：凡屬國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，除因技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇等特殊情形不適宜公開招標(biāo)的以外，都應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)的部門應(yīng)當(dāng)審核確定項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式

8、和招標(biāo)組織形式，并通報(bào)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門。,注意執(zhí)行的“可以不進(jìn)行招標(biāo)的情形”《條例》第九條,除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；（二）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（三）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（四）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；（五

9、）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。注： [可以不招標(biāo)的項(xiàng)目]①如何理解（二）項(xiàng)中 “采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供”？（案例）②理解（四）項(xiàng)中“否則將影響施工或者功能配套要求”？,貫徹《條例》新規(guī)定（二）,充實(shí)細(xì)化防止虛假招標(biāo)的規(guī)定：細(xì)化了禁止以不合理?xiàng)l件和不規(guī)范的資格審查辦法限制、排斥投標(biāo)人的規(guī)定。1）不得對(duì)不同的投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；2）不

10、得設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)的資格審查和中標(biāo)條件；3）不得以特定業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為中標(biāo)條件；4）不得限定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商等；5）重申禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的法律規(guī)定的同時(shí)，對(duì)屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的具體情形作了細(xì)化；,貫徹《條例》新規(guī)定（三）,禁止在招標(biāo)結(jié)束后違反招標(biāo)文件的規(guī)定和中標(biāo)人的投標(biāo)承諾訂立合同：1）招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和《條例》的規(guī)定簽訂書面合同；2）合

11、同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致；3）招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。,貫徹《條例》新規(guī)定（四）,嚴(yán)懲串通投標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)行為：對(duì)串通投標(biāo)行為和弄虛作假騙取中標(biāo)行為的認(rèn)定作出明確具體規(guī)定，并依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法，進(jìn)一步充實(shí)細(xì)化了相關(guān)的法律責(zé)任,招標(biāo)實(shí)施注意（一）,規(guī)范地選取評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組建綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?。除招?biāo)投標(biāo)法規(guī)定

12、的特殊招標(biāo)項(xiàng)目外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取的方式確定。任何單位和個(gè)人不得指定或者變相指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員。對(duì)違法確定、更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的法律責(zé)任作了明確規(guī)定。,招標(biāo)實(shí)施注意（二）,規(guī)范評(píng)標(biāo)行為：1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見(jiàn)；2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人；3）不得收受投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好處；4）不得向

13、招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；5）不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不依法客觀公正履行職務(wù)的法律責(zé)任作了明確規(guī)定。,招標(biāo)實(shí)施注意（三）,禁止領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)：1）國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式要求對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)的；2）要求對(duì)依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目不公開招標(biāo)的；3）要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者招標(biāo)

14、人選定所指定的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人的；4）或者以其他方式非法干涉評(píng)標(biāo)活動(dòng)影響中標(biāo)結(jié)果的；對(duì)以上行為，依法給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,招標(biāo)實(shí)施注意（四）,保障嚴(yán)格執(zhí)法，落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制度：有關(guān)行政監(jiān)督部門不依法履行職責(zé)：1）對(duì)違法行為不依法查處；2）不按照規(guī)定處理投訴；3）不依法公告對(duì)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人違法行為的行政處理決定；

15、對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,招標(biāo)實(shí)施注意（五）,招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所和招標(biāo)投標(biāo)信用制度：1）招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所應(yīng)立足于為招投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)；2）招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系3）設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所；4）招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所不得以營(yíng)利為目的；5）國(guó)家建立招標(biāo)投標(biāo)信用制度。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法公告對(duì)招標(biāo)人、招

16、標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等當(dāng)事人違法行為的行政處理決定。,實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目基本制度,（１）工程項(xiàng)目法人責(zé)任制度；（２）采購(gòu)招投標(biāo)制度；（３）合同管理制度；（４）施工監(jiān)理制度；（５）工程保險(xiǎn)和擔(dān)保制度。,合同管理制度,住建部2013版施工合同范本借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)合同文本的成功經(jīng)驗(yàn)，在通用條款中增加了以下8項(xiàng)新的合同管理制度：一、雙向擔(dān)保制度 ；二、合理調(diào)價(jià)制度 ；三、缺陷責(zé)任期制度 ；四、工程系列保險(xiǎn)制度 ；五、

17、商定或確定制度 ；六、索賠期限制度 ；七、雙倍賠償制度 ；八、爭(zhēng)議評(píng)審解決制度。,注意招投標(biāo)中重要時(shí)間限制點(diǎn)（1/3）,1、資格預(yù)審各流程時(shí)間期限的規(guī)定    （1）資格預(yù)審文件發(fā)售期：不得少于5日。    （2）提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的期限：自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。    （3）澄清或修改

18、資格預(yù)審文件的期限：澄清或修改資格預(yù)審文件影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件編制的，應(yīng)在資格預(yù)審申請(qǐng)文件提交截止時(shí)間3日前作出。    （4）資格預(yù)審文件異議提出期限：資格預(yù)審申請(qǐng)文件提交截止時(shí)間2日前提出。    （5）資格預(yù)審文件異議答復(fù)期限：招標(biāo)人應(yīng)在收到異議之日起3日內(nèi)答復(fù)，作出答復(fù)前，暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。    （6）

19、資格預(yù)審申請(qǐng)人或其他利害關(guān)系人提出投訴期限：自知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)。    （7）行政監(jiān)督部門處理投訴期限：自收到投訴之日起3個(gè)工作日決定是否受理，并自受理之日起30個(gè)工作日作出處理，需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。    依據(jù)：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第16、17、21、22、60、61條。,注意招投標(biāo)中重要時(shí)間限制點(diǎn)（2/

20、3）,2、招標(biāo)投標(biāo)（不含資格預(yù)審階段）中各流程時(shí)間期限的規(guī)定    （1）招標(biāo)文件發(fā)售期：不得少于5日。    （2）提交投標(biāo)文件的期限：自招標(biāo)文件發(fā)出之日起不得少于20日。    （3）澄清或修改招標(biāo)文件的時(shí)間：澄清或修改招標(biāo)文件影響投標(biāo)文件編制的，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間15日前作出。  

21、60; （4）招標(biāo)文件異議提出和答復(fù)時(shí)間期限：投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。    （5）招標(biāo)文件異議答復(fù)時(shí)間期限：在收到異議之日起3日內(nèi)答復(fù)，作出答復(fù)前，暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。    （6）投標(biāo)截止時(shí)間前撤回投標(biāo)文件時(shí)投標(biāo)保證金返還期限：自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)。    （7）開標(biāo)時(shí)間：與投標(biāo)截止

22、時(shí)間為同一時(shí)間。    （8）開標(biāo)異議提出期限：當(dāng)場(chǎng)。    （9）開標(biāo)異議答復(fù)期限：當(dāng)場(chǎng)。    （10）中標(biāo)候選人公示開始時(shí)間：自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)。    （11）中標(biāo)候選人公示期：不少于3日。    （12）評(píng)標(biāo)結(jié)果

23、異議提出期限：公示期內(nèi)。    （13）評(píng)標(biāo)結(jié)果異議答復(fù)期限：收到異議之日起3日內(nèi)。    （14）合同簽訂期限：在投標(biāo)有效期內(nèi)及發(fā)出中標(biāo)通知書之日起30日內(nèi)。,注意招投標(biāo)中重要時(shí)間限制點(diǎn)（3/3）,（15）投標(biāo)保證金有效期：與投標(biāo)有效期一致。    （16）投標(biāo)保證金返還期限：最遲在合同簽訂后5日內(nèi)。

24、0;   （17）投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人提出投訴期限：自知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)。    （18）行政監(jiān)督部門處理投訴期限：自收到投訴之日起3個(gè)工作日決定是否受理，并自受理之日起30個(gè)工作日作出處理，需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。    （19）提出延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的時(shí)間：在投標(biāo)有效期內(nèi)不能完成評(píng)標(biāo)

25、和定標(biāo)工作時(shí)。    （20）招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告期限：自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)。    （21）招標(biāo)投標(biāo)違法行為對(duì)外公告期限：自招標(biāo)投標(biāo)違法行為處理決定做出之日起20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)外進(jìn)行記錄公告，違法行為記錄公告期限為6個(gè)月，公告期滿后，轉(zhuǎn)入后臺(tái)保存。依法限制招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人資質(zhì)（資格）等方面的行政處理決定，所認(rèn)定的限制期限長(zhǎng)于6個(gè)月的，公告期限從其決定

26、。,招標(biāo)采購(gòu)的標(biāo)段分包注意（1）工程建設(shè)項(xiàng)目,?工程招標(biāo)一般涉及的分包范圍：a.工程施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備：施工現(xiàn)場(chǎng)的施工條件，包括通路、通水、通信、通氣、通熱、場(chǎng)地平整、施工和生活設(shè)施建設(shè)等。b.土建工程：房屋、市政、交通、水利水電、鐵路等永久性土建工程中，如土石方工程、基礎(chǔ)工程、混凝土工程、金屬結(jié)構(gòu)工程、裝飾工程、道路工程、構(gòu)筑物工程等。c.設(shè)備安裝工程：機(jī)械、電氣、自動(dòng)化儀表、給排水管道系統(tǒng)、通信、消防、聲像系統(tǒng)、檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)

27、等設(shè)備的安裝,,?工程施工招標(biāo)標(biāo)段劃分考慮因素：一、法律法規(guī)：《招投標(biāo)法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，不得通過(guò)故意過(guò)細(xì)劃分標(biāo)段，達(dá)到化整為零，規(guī)避招標(biāo)的目的。二、承包管理模式：①多合同平行發(fā)包（適合設(shè)計(jì)較深入，標(biāo)段可清晰分開界面、場(chǎng)地允許多家施工方同時(shí)施工，甲方工程管理能力強(qiáng)）②施工總承包（適合工程浩大，場(chǎng)地有限需一家承包施工）③設(shè)計(jì)施工一體化總承包（適合設(shè)計(jì)復(fù)雜，工程多頭施工的大項(xiàng)目）,招標(biāo)采購(gòu)的標(biāo)段分

28、包注意（2）貨物采購(gòu)項(xiàng)目,一、貨物招標(biāo)范圍應(yīng)明確：a. 貨物的供貨范圍：本體（本機(jī)）、輔機(jī)（附件）、備品備件、相關(guān)服務(wù)；二、貨物招標(biāo)標(biāo)段劃分考慮因素：a. 簡(jiǎn)單貨物：?jiǎn)我粯?biāo)包b.復(fù)雜貨物：成套標(biāo)包c(diǎn). 盡量集中打捆，形成競(jìng)爭(zhēng)吸引力；d.注意技術(shù)專業(yè)分類，吸引生產(chǎn)廠家直接投標(biāo)。,例：某通信基站建設(shè)招標(biāo)標(biāo)段,標(biāo)段（1）：基站土建建設(shè)（含塔基施工）標(biāo)段（2）：基站傳輸接入光纜線路（施工）標(biāo)段（3）：基站配電箱 （設(shè)備）標(biāo)

29、段（4）：通信機(jī)房及基站走線架及光纖走線槽設(shè)備框架（設(shè)備）標(biāo)段（5）：基站配套設(shè)備 （設(shè)備）,例：某工業(yè)成套生產(chǎn)線設(shè)備招標(biāo)分包方案,（1）轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備（標(biāo)準(zhǔn)機(jī)電設(shè)備）類第一包： 壓縮機(jī)（透平式或往復(fù)式）第二包：發(fā)電機(jī)組第三包：泵（活塞往復(fù)式或離心式）第四包：粉碎機(jī) （碾磨式或軛式）第五包：皮帶傳送機(jī) （擋板式或斗提式）第六包：攪拌機(jī),（2）靜止設(shè)備（非標(biāo)類）,第一包：反應(yīng)塔、儲(chǔ)罐（柜式或球形）第二包：反應(yīng)沉淀池 （耐磨或防

30、腐襯里）第三包：供汽鍋爐第四包：涼水塔（水泥或塑料材質(zhì)）,,（3）電器類第一包：變壓器第二包：高（低）壓開關(guān)柜第三包：電纜 （4）儀器儀表類第一包：現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試儀表 （常規(guī)或智能型）第二包：PLC系統(tǒng)第三包：DCS系統(tǒng)第四包：實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)儀器（天平、色譜儀、分光光度計(jì)）,,（5）材料類第一包：管道管件第二包：閥門（截止閥、安全調(diào)節(jié)閥、蝶閥、電磁閥）第三包：鋼材 （板材、型材） （6）車輛類

31、第一包：自卸車第二包：吊車第三包：皮卡（pick-up）,,（7）培訓(xùn)及辦公用品第一包：計(jì)算機(jī)（臺(tái)式或筆記本）第二包：網(wǎng)絡(luò)設(shè)施 （路由器等）第三包：傳真及打印機(jī)第四包：軟件包,注意按《條例》規(guī)定選擇采購(gòu)方式,1）國(guó)有投資占控股或主導(dǎo)地位的必須招標(biāo)項(xiàng)目，規(guī)模以上工程、設(shè)備材料、和勘設(shè)監(jiān)項(xiàng)目采購(gòu)必須使用公開招標(biāo)采購(gòu)方式。2）設(shè)備制造或工程承包技術(shù)要求特殊，只有少數(shù)制造商或承包商可以承擔(dān)的，或公開招標(biāo)費(fèi)用明顯過(guò)高的，可經(jīng)批準(zhǔn)采

32、用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。3）技術(shù)復(fù)雜，事先不能確定詳細(xì)規(guī)格和具體要求，或事先不能計(jì)算出標(biāo)的的價(jià)格總額，或招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足工期緊急需要的，可申請(qǐng)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判（議標(biāo)）或兩階段招標(biāo)方式。3）具有專利或特殊技術(shù)要求的設(shè)備或者材料，或不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他承包人或供應(yīng)商采購(gòu)，或必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目的施工可行性或服務(wù)配套性的，可申請(qǐng)不招標(biāo)方式，即使用單一來(lái)源獨(dú)家采購(gòu)方式。4）長(zhǎng)期需要的大宗材料招標(biāo)可采用長(zhǎng)期單價(jià)合同或協(xié)議框架采購(gòu)方式

33、，訂立長(zhǎng)期供貨合同。,工程招標(biāo)具體準(zhǔn)備工作注意,（1）選擇好標(biāo)準(zhǔn)文本或示范文本；（2）確定好合同計(jì)價(jià)類型：總價(jià)/單價(jià)/其他價(jià)合同；（3）明確規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；（4）編制好招標(biāo)/施工圖紙；（5）編制好工程量清單。,工程招標(biāo)注意采用標(biāo)準(zhǔn)文件體系,國(guó)家發(fā)改部門已經(jīng)頒布的標(biāo)準(zhǔn)文件體系：（1）2007年《施工標(biāo)準(zhǔn)文件》（大中型工程）；（2）2010年《簡(jiǎn)明施工標(biāo)準(zhǔn)文件》（小型工程）；（3）2010年《設(shè)計(jì)施工一體化標(biāo)準(zhǔn)文件

34、》（工程總承包）。尚待出臺(tái)：（4）《貨物采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》；（5）《技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》。注：區(qū)別非強(qiáng)制使用的范本，如：2013版《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-2013-0201)日前由住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合發(fā)布,（工程）招標(biāo)文件內(nèi)容,根據(jù)《30號(hào)令》第二十四條：“……施工招標(biāo)項(xiàng)目……招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：（一）投標(biāo)邀請(qǐng)書；（二）投標(biāo)人須知；（三）合同主要條款；（四）投標(biāo)文件格式；

35、（五）采用工程量清單的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；（六）技術(shù)條款；（七）設(shè)計(jì)圖紙；（八）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；（九）投標(biāo)輔助材料。……”,（貨物）招標(biāo)文件內(nèi)容根據(jù)《27號(hào)令》第二十一條： “招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容： （1）投標(biāo)邀請(qǐng)書； （2）投標(biāo)人須知； （3）投標(biāo)文件格式； （4）技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求； （5）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法； （6）合同主要條款。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，說(shuō)明不滿足

36、其中任何一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被拒絕，并用醒目的方式標(biāo)明；沒(méi)有標(biāo)明的要求和條件在評(píng)標(biāo)時(shí)不得作為實(shí)質(zhì)性要求和條件。對(duì)于非實(shí)質(zhì)性要求和條件，應(yīng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項(xiàng)數(shù)，以及對(duì)這些偏差進(jìn)行調(diào)整的方法。國(guó)家對(duì)招標(biāo)貨物的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等有特殊要求的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提出特殊要求，并將其作為實(shí)質(zhì)性要求和條件?！?招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)函及附錄的要求,投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄是由投標(biāo)人充分授權(quán)的代表所簽署的文件，通常是對(duì)雙方均有約束力的合同

37、的一個(gè)組成部分，表述內(nèi)容一般應(yīng)包括:①投標(biāo)人確認(rèn)參觀了現(xiàn)場(chǎng)，審閱了圖紙技術(shù)參數(shù)規(guī)范、數(shù)量、工程設(shè)備清單以及合同條款，愿意投標(biāo)。②投標(biāo)人確認(rèn)投標(biāo)書附件為投標(biāo)書的組成部分。③投標(biāo)人確認(rèn)一旦投標(biāo)接受，則按要求提交一定金額的履約保證金。④投標(biāo)人確認(rèn)在合同期內(nèi)交貨(按質(zhì)按量的設(shè)備材料)或工程竣工。⑤投標(biāo)人確認(rèn)同意招標(biāo)書規(guī)定的有效期，在此期間內(nèi)該投標(biāo)有約束力。⑥投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)單位提出的某些特定責(zé)任和義務(wù)的理解和確認(rèn)應(yīng)在投標(biāo)函附錄中做出明

38、確承諾。,貨物招標(biāo)中《供貨需求一覽表》編制注意,貨物需求一覽表是對(duì)招標(biāo)采購(gòu)貨物需求的描述。表中應(yīng)包含標(biāo)包號(hào)、貨物/工程名稱、貨物規(guī)格/工程技術(shù)要求、計(jì)量單位、數(shù)量、竣工/交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)等信息。注意：貨物需求一覽表相當(dāng)于工程招標(biāo)文件中要求的投標(biāo)函附錄，須簡(jiǎn)要描述技術(shù)要求，但要與“技術(shù)規(guī)格”中的描述保持一致。,招標(biāo)文件對(duì)設(shè)備技術(shù)規(guī)格注意描述完整性,A.貨物概述：貨物用途和特征、設(shè)備構(gòu)成、設(shè)備布局、配置圖和設(shè)置條件、環(huán)境條件，設(shè)備

39、應(yīng)用條件、現(xiàn)場(chǎng)安裝、運(yùn)行、維護(hù)與使用培訓(xùn)、工藝接口與協(xié)調(diào)。B.貨物整體：質(zhì)量、性能、構(gòu)造、形狀、尺寸、外觀要求。C.貨物制造標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家質(zhì)量和生產(chǎn)許可要求，其他強(qiáng)制性法律法規(guī)。D.貨物分項(xiàng)及零部件的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量和精度、材料、加工方法、表面涂層等要求。E.貨物試驗(yàn)和檢驗(yàn)要求：對(duì)貨物分項(xiàng)及零部件、對(duì)貨物組裝整體、和對(duì)貨物投入運(yùn)行的試驗(yàn)和檢驗(yàn)要求。F.其他要求：備品備件、專用工具、包裝、維修和售后服務(wù)、聯(lián)絡(luò)等其他事項(xiàng)

40、描述。,技術(shù)規(guī)范（技術(shù)規(guī)格）,包括對(duì)貨物(機(jī)電設(shè)備、成套設(shè)備材料等)的詳細(xì)參數(shù)要求，并對(duì)應(yīng)達(dá)到的性能標(biāo)準(zhǔn)和最低要求做出詳細(xì)說(shuō)明。技術(shù)規(guī)范應(yīng)符合國(guó)內(nèi)及國(guó)際通用并認(rèn)可的各類標(biāo)準(zhǔn)。如果采用我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在一般情況下應(yīng)在招標(biāo)文件中對(duì)具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要詳述實(shí)際使用的參數(shù)要求，如型號(hào)、尺寸、質(zhì)量、性能以及配套附件等。如果使用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)保證3家企業(yè)以上可滿足。如使用國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，須為國(guó)際通用及我國(guó)認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)。如ANS(美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn))

41、、VDE(德國(guó)電氣工程師協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn))、NF(法國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn))、JIS(日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn))或國(guó)家有關(guān)部門經(jīng)過(guò)認(rèn)定的其他標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)技術(shù)規(guī)范不允許承包人作任何修改或代用。對(duì)重要參數(shù)用星號(hào)*等標(biāo)志進(jìn)行標(biāo)示的，要在招標(biāo)文件中明確闡明：“違反任何一個(gè)星號(hào)/標(biāo)示條款都將導(dǎo)致廢標(biāo)”。但星號(hào)*/標(biāo)示條款或參數(shù)要謹(jǐn)慎，要由負(fù)責(zé)編制技術(shù)標(biāo)書的技術(shù)專業(yè)部門/人員來(lái)確定。要科學(xué)并恰當(dāng)，不宜任意性導(dǎo)致太多太嚴(yán)，防止投標(biāo)人都不能實(shí)質(zhì)上響應(yīng)而喪失競(jìng)爭(zhēng)性的后果。,注意選擇

42、資格預(yù)審或后審,預(yù)計(jì)參加投標(biāo)人眾多的簡(jiǎn)單工程或貨物物資、大規(guī)模土建工程、復(fù)雜或完整設(shè)備生產(chǎn)線或大宗材料招標(biāo)適用資格預(yù)審。標(biāo)準(zhǔn)工程、一般單機(jī)設(shè)備采購(gòu)或規(guī)模不大的材料物資采購(gòu)可采用資格后審的方法。,,招標(biāo)人制定的資格預(yù)審文件中應(yīng)規(guī)定資格予審的內(nèi)容：(1)投標(biāo)人概況；包括①名稱地址、電話、電報(bào)、電信、電子郵件號(hào)；②注冊(cè)地址國(guó)家；③投標(biāo)人等級(jí)(有資質(zhì)認(rèn)證的)、資本、工廠設(shè)施、裝備水平狀況；④最近三年的年?duì)I業(yè)額、往來(lái)銀行名址；⑤組織機(jī)構(gòu)表；

43、⑥前三個(gè)會(huì)計(jì)年度的年報(bào)，包括資金平衡表、損益表、現(xiàn)金流量表等財(cái)務(wù)狀況表。(2)經(jīng)驗(yàn)及以往的成就；包括①一般經(jīng)驗(yàn)；②特定經(jīng)驗(yàn)。(3)人員能力。(4)裝備狀況，技術(shù)水平(相當(dāng)于國(guó)際什么年代的技術(shù)水平)、裝備性能、質(zhì)量、設(shè)計(jì)、管理水平、制造經(jīng)驗(yàn)，以往成就，技術(shù)人員水平，加工裝備等。 資格審查的標(biāo)準(zhǔn)一般使用通過(guò)及格法 （pass-fail）。預(yù)計(jì)申請(qǐng)人多時(shí)候可采用有限數(shù)量（打分）方法，規(guī)定取前若干名限額，但評(píng)分方法必須事先公布。,評(píng)標(biāo)方

44、法-部分內(nèi)容引自《招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)》及其相關(guān)資料,各類評(píng)標(biāo)方法的中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)可歸為以下兩種：（一）實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件，經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)者中標(biāo)（經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)法）；（二）最大限度滿足招標(biāo)文件，各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)最優(yōu)者中標(biāo)；（綜合評(píng)估法）。,經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法特點(diǎn),適用：技術(shù)、性能規(guī)格通用化、標(biāo)準(zhǔn)化，沒(méi)有特殊性、技術(shù)管理以及其他綜合性要求的招標(biāo)項(xiàng)目。要點(diǎn)：應(yīng)首先審查投標(biāo)文件在商務(wù)和技術(shù)上對(duì)招標(biāo)文件滿足程度。原則：對(duì)實(shí)質(zhì)性響

45、應(yīng)的投標(biāo)，按招標(biāo)文件規(guī)定的方法，對(duì)投標(biāo)文件中的價(jià)格要素做必要的調(diào)整，以便使所有投標(biāo)文件的價(jià)格要素都按統(tǒng)一的口徑進(jìn)行比較。經(jīng)過(guò)要素調(diào)整后的價(jià)格方為最低投標(biāo)價(jià)，該價(jià)格最低者為最優(yōu)選擇。內(nèi)容：價(jià)格要素可能調(diào)整的內(nèi)容包括①投標(biāo)范圍偏差；②投標(biāo)缺漏或多項(xiàng)內(nèi)容的加減價(jià)；③付款條件偏差引起的資金時(shí)間價(jià)值差異；④交貨或工期偏差給招標(biāo)人帶來(lái)的直接損益；⑤國(guó)外匯率轉(zhuǎn)換；⑥投標(biāo)價(jià)外的稅費(fèi)；⑦運(yùn)保費(fèi)；⑧其他等費(fèi)用。,綜合評(píng)估法特點(diǎn),適用：除價(jià)格因素外，

46、技術(shù)、商務(wù)因素影響較大的招標(biāo)項(xiàng)目。原則：綜合衡量?jī)r(jià)格、商務(wù)、技術(shù)等各項(xiàng)因素對(duì)招標(biāo)文件的滿足程度，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)（分值或貨幣）量化后進(jìn)行比較。內(nèi)容：（1）價(jià)格因素：報(bào)價(jià)范圍完整性、付款進(jìn)度差異性等；（2）商務(wù)因素：投標(biāo)人資質(zhì)、業(yè)績(jī)、管理、信譽(yù)、財(cái)務(wù)、合同響應(yīng)等；（3）技術(shù)因素：工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理；貨物的質(zhì)量性能、配套兼容性、使用壽命等； 方法：（1）客觀評(píng)分法：排除法、區(qū)間法、排序法、計(jì)算法等；

47、 （2）主觀評(píng)分法：兩步法等。,評(píng)標(biāo)程序注意,各類評(píng)標(biāo)方法步驟均分為以下兩個(gè)：（一）初審階段（定性性評(píng)審）；（二）詳細(xì)評(píng)審階段（定量性評(píng)審）。注：①兩階段評(píng)標(biāo)方法的使用特殊性；②一信封法、兩信封法的比較；③框架協(xié)議方式的特點(diǎn)和注意問(wèn)題。,初步評(píng)審,初審要點(diǎn)如下：初審?fù)ǔ０ㄒ韵氯矫妫渲杏腥魏螌?shí)質(zhì)不響應(yīng)的一項(xiàng)都可導(dǎo)致被拒絕。,初步評(píng)審-1,一、投標(biāo)書形式上的評(píng)審：(1)投標(biāo)書是否在

48、正副文本標(biāo)示、打印、裝訂等符合招標(biāo)文件的要求；(2)文件是否按規(guī)定簽名或/和加蓋公章；(3)文件是否完整；(4)其他要求。與招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)不符時(shí)，即這些不符可能會(huì)影響中標(biāo)簽約時(shí)招標(biāo)人的利益或影響評(píng)標(biāo)公正性的，作為實(shí)質(zhì)性條件，不滿足的按拒絕接受標(biāo)判定。,初步評(píng)審-2,二、在商務(wù)、法律方面的評(píng)審：（1）是否是法人代表簽字或授權(quán)人的大簽和逐頁(yè)小簽；（2）法人授權(quán)書合格性；（3） 投標(biāo)保函形式和金額的合格性；（4）&#

49、160;資質(zhì)合格性；（5） 業(yè)績(jī)合格性；（6） 財(cái)務(wù)合格性；（7） 對(duì)合同條款的偏離情況；（8）其他要求。不滿足任何其中一項(xiàng)規(guī)定，均可視為非實(shí)質(zhì)響應(yīng)標(biāo)。,初步評(píng)審-3,三、在技術(shù)方面的評(píng)審：(1) 工程施工組織設(shè)計(jì)對(duì)技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)的響應(yīng)或偏離情況；或偏差情況；(2) 貨物/設(shè)備材料質(zhì)量參數(shù)的對(duì)應(yīng)響應(yīng)情況；(3) 對(duì)工程/貨物質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的響應(yīng)情況；(4) &

50、#160;工程/交貨進(jìn)度響應(yīng)情況；(5)  其他重要技術(shù)要求響應(yīng)情況。以上任何一項(xiàng)不響應(yīng)或超出允許偏離范圍，均可導(dǎo)致拒絕其投標(biāo)。,詳細(xì)評(píng)審注意事項(xiàng)（簡(jiǎn)單工程） – 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法應(yīng)注意的評(píng)審因素設(shè)置,以經(jīng)過(guò)初步評(píng)審合格投標(biāo)報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)。評(píng)標(biāo)價(jià)計(jì)算通常包括： （1）扣除暫列金；（2）報(bào)價(jià)內(nèi)容范圍差異；（3）投標(biāo)人遺漏的費(fèi)用；（4）租用臨時(shí)用地的數(shù)量；（5）提前竣工的效益；,案例：工程經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)

51、價(jià)法（1/3）,某工程采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。共有3家投標(biāo)人進(jìn)行了投標(biāo)，這3家投標(biāo)人均通過(guò)了初步評(píng)審，評(píng)委會(huì)對(duì)經(jīng)算數(shù)性修正后的投標(biāo)價(jià)進(jìn)行了詳細(xì)評(píng)審。招標(biāo)文件規(guī)定工期為30個(gè)月，工期每提前1個(gè)月給招標(biāo)人帶來(lái)的預(yù)期效益為50萬(wàn)元，招標(biāo)人可提供臨時(shí)用地500畝，臨時(shí)用地每畝用地費(fèi)為6000元。評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整考慮以下兩個(gè)因素：?投標(biāo)人所報(bào)的租用臨時(shí)用地?cái)?shù)量及費(fèi)用；?提前竣工給招標(biāo)人帶來(lái)的效益。投標(biāo)人A：算數(shù)修正后投標(biāo)價(jià)為600

52、0萬(wàn)元，提出需要臨時(shí)用地400畝，承諾工期為28個(gè)月。投標(biāo)人B：算數(shù)修正后投標(biāo)價(jià)為5500萬(wàn)元，提出需要臨時(shí)用地500畝，承諾的工期為29個(gè)月。投標(biāo)人C：算數(shù)修正后投標(biāo)價(jià)為5000萬(wàn)元，提出需要臨時(shí)用地550畝，承諾工期為30個(gè)月。,案例：工程經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法（2/3）,臨時(shí)用地因素的調(diào)整：投標(biāo)人A：（400-500）x 6000=-600000元投標(biāo)人B：（500-500）x 60000=0元投標(biāo)人C：（550-500）

53、x 6000=300000元提前竣工因素的調(diào)整：投標(biāo)人A：（28-30）x 500000=-1000000元投標(biāo)人B：（29-30）x 500000=-500000元投標(biāo)人C：（30-30）x 500000=0元,,案例：工程經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法最終詳細(xì)評(píng)審比較（萬(wàn)元）（3/3）,詳細(xì)評(píng)審注意事項(xiàng)（貨物） – 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法應(yīng)注意的評(píng)審因素設(shè)置,在初評(píng)通過(guò)的條件下，將下述評(píng)審因素折合成被調(diào)整的評(píng)標(biāo)價(jià)格：①&#

54、160;原投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)算數(shù)錯(cuò)誤糾正后價(jià)（可規(guī)定最高幅度）；②缺漏項(xiàng)調(diào)整方法：可規(guī)定將他人同類所報(bào)最高家價(jià)格作為對(duì)漏項(xiàng)調(diào)整價(jià)格（可規(guī)定最高幅度）；③交貨期偏離調(diào)整方法：如每遲交貨一周，調(diào)增0.5%；④支付條款調(diào)整方法：每要求多支付的價(jià)格比例，按買方同期貸款銀行利息折算（現(xiàn)值差）調(diào)整；⑤以上價(jià)格的代數(shù)和最后形成的評(píng)標(biāo)價(jià)，由低到高排列，選擇前三名作為推薦中標(biāo)人。⑥ 評(píng)標(biāo)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)的優(yōu)劣為準(zhǔn)。⑦懷疑低于成本投標(biāo)的，可對(duì)總價(jià)或

55、分價(jià)進(jìn)行澄清（可設(shè)立低于成本警戒線）。,案例：貨物經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法（1/4）,某辦公樓招標(biāo)采購(gòu)電梯，三家投標(biāo)人參加投標(biāo)，均滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，可進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審，招標(biāo)文件規(guī)定價(jià)格調(diào)整因素為：①交貨地點(diǎn)為北京。不是北京的，按每公里100元計(jì)算運(yùn)費(fèi)；②投標(biāo)報(bào)價(jià)中應(yīng)包含暫列金額安裝配合費(fèi)10萬(wàn)元，評(píng)標(biāo)時(shí)予以扣除；③供貨范圍中備品備件缺項(xiàng)的，按其他人該項(xiàng)最高價(jià)進(jìn)行加價(jià)；④提前交貨在投標(biāo)價(jià)格基礎(chǔ)上減價(jià)2%/周，延遲交貨的加價(jià)2%/周

56、；⑤提前或延遲付款的，提前或延遲付款部分按周利率0.3%計(jì)算現(xiàn)值差作為加價(jià)或減價(jià)?，F(xiàn)值計(jì)算公式：Ｐ＝Ｆｘ（１＋ｉ） -n 　　　　　　　　　　　　?。校F(xiàn)值；Ｆ－終值；ｉ－折現(xiàn)率；ｎ－折現(xiàn)期數(shù)。,案例：貨物經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法（2/4）,案例：貨物經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法（3/4）,評(píng)標(biāo)計(jì)算如下：①投標(biāo)人A的評(píng)標(biāo)價(jià)：偏差調(diào)整：要求多付10%的預(yù)付款，時(shí)間52周，并應(yīng)扣除暫列金。10%的預(yù)付款現(xiàn)值為：P=F x（1+i）-n =

57、1000x 10%x（1+0.3%）-52 =116.8553（萬(wàn)元）現(xiàn)值差為：116.8553-100=16.8553（萬(wàn)元）投標(biāo)人A的評(píng)標(biāo)價(jià)格：1000+16.8553-10 = 1006.8553 （萬(wàn)元）②投標(biāo)人B的評(píng)標(biāo)價(jià)格：偏差調(diào)整：交貨期偏差調(diào)價(jià)：1200x 2%x（48-52）= -96（萬(wàn)元）并應(yīng)扣除暫列金額投標(biāo)人B的評(píng)標(biāo)價(jià)格：1200-96-10=1094（萬(wàn)元）,案例：貨物經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法（4/4

58、）,③投標(biāo)人C的評(píng)標(biāo)價(jià)格：交貨地點(diǎn)、交貨期、備品備件偏差調(diào)整交貨地點(diǎn)偏差調(diào)價(jià)：1500x100=15（萬(wàn)元）交貨期偏差調(diào)價(jià)：900x2%x（55-52）=54（萬(wàn)元）備品備件調(diào)價(jià)：5 （萬(wàn)元）投標(biāo)人C 的評(píng)標(biāo)價(jià)格為：900+15+54+5=974（萬(wàn)元）評(píng)標(biāo)價(jià)結(jié)果：投標(biāo)人A：1006.8553萬(wàn)元；投標(biāo)人B：1094萬(wàn)元；投標(biāo)人C：974萬(wàn)元結(jié)論：投標(biāo)人C的評(píng)標(biāo)價(jià)格最低，應(yīng)推薦中標(biāo)。,詳細(xì)評(píng)審注意事項(xiàng)（復(fù)雜工程）

59、– 綜合評(píng)估（評(píng)分）法注意評(píng)審因素設(shè)置,四適當(dāng)原則（一）適當(dāng)分配技術(shù)、商務(wù)和報(bào)價(jià)得分權(quán)重；（二）適當(dāng)設(shè)置技術(shù)、商務(wù)得分詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)；（三）適當(dāng)設(shè)置報(bào)價(jià)基準(zhǔn)價(jià)（如有）計(jì)算方法和報(bào)價(jià)偏差率得分表；或（四）適當(dāng)設(shè)置報(bào)價(jià)總得分計(jì)算公式。,（一）適當(dāng)分配技術(shù)、商務(wù)和報(bào)價(jià)得分權(quán)重,案例：某市污水處理廠裝置進(jìn)行工程建設(shè)施工總承包招標(biāo)設(shè)置綜合打分權(quán)重分配，業(yè)主提出本項(xiàng)目建設(shè)要出于百年大計(jì)，要充分考慮裝置的全壽命周期，本項(xiàng)目多方融資，預(yù)算充足。

60、招標(biāo)代理按常規(guī)設(shè)置分?jǐn)?shù)權(quán)重：價(jià)格：60%；技術(shù)：25%；商務(wù)：15%業(yè)主方不滿意，提出修改如下：價(jià)格：30%；技術(shù)：45%；商務(wù)：25%注：①（試分析這兩個(gè)方案的意圖和各自風(fēng)險(xiǎn)：重價(jià)輕技——易導(dǎo)致低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)；重技輕價(jià)——易導(dǎo)致高利潤(rùn)高報(bào)價(jià)中標(biāo)。）②參考采用的權(quán)重比例：價(jià)格50%；技術(shù)35%；商務(wù)15%。,（二）適當(dāng)設(shè)置技術(shù)、商務(wù)得分詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn),1.建設(shè)工程要考慮的技術(shù)評(píng)審因素（施工組織設(shè)計(jì)100分）（以下各項(xiàng)可按“基本合

61、格”“合格”“優(yōu)秀”等級(jí)再詳細(xì)分解）①整體編制水平（內(nèi)容是否全面完整）-10分；②施工工藝恰當(dāng)和先進(jìn)性（適合現(xiàn)場(chǎng)條件）-20分；③施工平面布置合理性（反應(yīng)其經(jīng)驗(yàn)）-10分；④質(zhì)量管理措施（措施嚴(yán)密性）-5分；⑤進(jìn)度管理措施（優(yōu)化后可行性）-5分；⑥安全衛(wèi)生管理措施（規(guī)范和周到性）-5分；⑦環(huán)境保護(hù)管理措施（符國(guó)家排放指標(biāo)）-10分；⑧人員投入（合格和充足性）-5分；⑨選擇材料（材料的先進(jìn)性）-15分；⑩機(jī)械投入（機(jī)械

62、效率和數(shù)量）-15分。,,2.設(shè)備物資要考慮的技術(shù)評(píng)審因素（技術(shù)規(guī)格100分）（可按每項(xiàng)分配所得細(xì)分或細(xì)分范圍）①材料采用標(biāo)準(zhǔn)（先進(jìn)性）-20分；②加工制造標(biāo)準(zhǔn)（先進(jìn)性）-10分；③驗(yàn)收監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn) （先進(jìn)性）-5分；④結(jié)構(gòu)安排和規(guī)格尺寸（方便維修）15分；⑤組件設(shè)置（配置完整性）-10分；⑥性能參數(shù)（功效、產(chǎn)量、壓力、機(jī)密封性等）-20分；⑦安裝組裝（運(yùn)輸和安裝適合性）-15分；⑧操作要求（自動(dòng)化操作和故障自動(dòng)檢測(cè)先進(jìn)程

63、度）-5分,（三）適當(dāng)設(shè)置基準(zhǔn)價(jià)（如有）計(jì)算方法和報(bào)價(jià)偏差率得分表,基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方法事關(guān)投標(biāo)價(jià)格得分的基礎(chǔ)。原則是：①基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方法必須明確公開在招標(biāo)文件中；②基準(zhǔn)價(jià)取投標(biāo)人平均值時(shí)兼顧公平。,,評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算 要根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)、行業(yè)管理規(guī)定及結(jié)合對(duì)工程報(bào)價(jià)的期望值給出基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方法：方法（1）：采用有效報(bào)價(jià)的平均數(shù)確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)S = (a 1 + a 2 +------an) / n

64、 當(dāng)n ≤ 4 S= [（a1 + a 2 +----an）- M – N ] / n – 2 當(dāng)n ≥ 5（S為基準(zhǔn)價(jià)、a1a2 為有效投標(biāo)報(bào)價(jià)、 n為有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的個(gè)數(shù)、 M， N分別表示最高和最低投標(biāo)價(jià)）,,方法（2）：復(fù)合法確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)S= T x A% + (a 1 + a 2 +------an) / n x（1 – A%）（T為招標(biāo)人給定的標(biāo)底價(jià)格、A%為標(biāo)底價(jià)格在基準(zhǔn)價(jià)格中的權(quán)重、）

65、（注：該法目前存在爭(zhēng)議，有用標(biāo)底直接定標(biāo)之嫌）方法（3）：采用有效報(bào)價(jià)中最低報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) S= a min （a min 為有效的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)） 投標(biāo)報(bào)價(jià)的偏差率計(jì)算偏差率 = 100% x （投標(biāo)人報(bào)價(jià) – 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)）/ 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià),偏差率得分表選擇,可規(guī)定不同偏差率范圍的得分，用偏差率得分表引導(dǎo)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)取向。例如，某項(xiàng)目招標(biāo)文件規(guī)定的報(bào)價(jià)偏差率得分如下表：δ>+5%---

66、-------------30+4%<δ≦+5%-------40+3%<δ≦+4%-------44+2%<δ≦+3%-------48+1%<δ≦+2%-------520<δ≦+1%------------56-1%≦δ≦0------------60-3%≦δ< -1%---------56-5%≦δ< -3%---------52-7%≦δ< -5%------

67、---48-9%≦δ< -7%---------44-11%≦δ< -9%--------40-13%≦δ< -11%-------36δ< -13%-----------------30,（四）適當(dāng)設(shè)置報(bào)價(jià)總得分計(jì)算公式,依據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)的偏差率，采用如下計(jì)算公式確定投標(biāo)人報(bào)價(jià)得分， H – B │δ │ , δ≤ 0F = { H – C │ δ │, δ＞0

68、 這里，F(xiàn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)得分，δ為投標(biāo)報(bào)價(jià)的偏差率，H為投標(biāo)報(bào)價(jià)的分值，B和C為每增加或減少1個(gè)百分點(diǎn)的扣分比例，一般C≥B，,,在選定了評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)為最低的有效報(bào)價(jià)時(shí)，也可以按照如下公式直接確定各有效報(bào)價(jià)的得分：F = H x S/ ai 1≤ i ≤n這里，H投標(biāo)報(bào)價(jià)的分值，S=評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，ai, i=1,2,…,n表示有效投標(biāo)報(bào)價(jià)。,工程綜合評(píng)估法（例1/7）,【案例】某施工工程項(xiàng)目采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。共有5家

69、投標(biāo)，均已通過(guò)初步評(píng)審。招標(biāo)文件規(guī)定權(quán)重：投標(biāo)報(bào)價(jià)為60分、技術(shù)評(píng)審為40分。具體分配為：施工組織設(shè)計(jì)：10分；項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)：10分；設(shè)備配置：5分；財(cái)務(wù)能力：5分；業(yè)績(jī)信譽(yù)：10分。,綜合評(píng)估法例（2/7）,施工組織設(shè)計(jì)10分，具體標(biāo)準(zhǔn)：①施工總平面布置基本合理，組織機(jī)構(gòu)圖較清晰，施工方案基本合理，施工方法基本可行，有安全措施及雨季施工措施，并具有一定的操作性和針對(duì)性，施工重點(diǎn)難點(diǎn)分析較突出，較清晰，得基本分6分；②施工

70、總平面布置合理，組織機(jī)構(gòu)圖清晰，施工方案合理，施工方法可行，安全措施及雨季施工措施齊全，并具有較強(qiáng)的操作性和針對(duì)性，施工重點(diǎn)難點(diǎn)分析突出，清晰，得7-8分；③施工總平面布置合理且周密細(xì)致，組織機(jī)構(gòu)圖很清晰，施工方案具體、詳細(xì)、科學(xué)，施工方法先進(jìn)，施工工序安排合理，安全措施及雨季施工措施齊全，操作性和針對(duì)性強(qiáng)，施工重點(diǎn)難點(diǎn)分析突出，清晰，對(duì)項(xiàng)目有很好的針對(duì)性和指導(dǎo)作用，得9-10分；,綜合評(píng)估法案例（3/7）,項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)10分，具體標(biāo)

71、準(zhǔn)：①項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置基本合理，項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、其他主要技術(shù)人員的任職資格與業(yè)績(jī)滿足招標(biāo)文件的最低要求，得6分；②項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、其他主要技術(shù)人員的任職資格與業(yè)績(jī)高于招標(biāo)文件的最低要求，酌情可加1-4分；,綜合評(píng)估法例（4/7）,其他評(píng)審因素：A.設(shè)備配置5分：設(shè)備滿足招標(biāo)文件最低要求，得3分；設(shè)備超出招標(biāo)文件最低要求，酌情可加1-2分；B.財(cái)務(wù)能力5分：財(cái)務(wù)能力滿足招標(biāo)文件的最低要求得3分；財(cái)