ppp失敗九大案例及評價(jià)

1、早課|PPP失敗九大案例及評價(jià)20161019導(dǎo)讀PPP在運(yùn)用過程中也有失敗的教訓(xùn)，通過對幾個(gè)典型失敗案例的分析，亦能避免今后犯類似的錯(cuò)誤。1墨西哥國家電信公司墨西哥國家電信公司1990年，卡洛斯埃魯收購了墨西哥國家電信公司(Telmex)。Telmex控制全墨90%以上的電話業(yè)務(wù)，因而埃魯可以制定高于任何發(fā)達(dá)國家的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而用戶除了按其要求繳費(fèi)別無他法。埃魯還通過吞并美洲移動(dòng)“搶奪”了墨西哥72%的移動(dòng)電話客戶和70%的互聯(lián)網(wǎng)用戶。

2、如今Telmex市值3660億美元，埃魯也成為2013年世界首富，但更多的人指責(zé)埃魯通過壟斷暴富，阻礙國家經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展，侵害消費(fèi)者利益。點(diǎn)評評價(jià)：評價(jià)：規(guī)模經(jīng)濟(jì)與壟斷具有天然聯(lián)系，壟斷排斥競爭，阻礙技術(shù)進(jìn)步，這一點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)化行業(yè)（如電信、鐵路和電網(wǎng)等）表現(xiàn)尤為突出。墨西哥的教訓(xùn)就在于反壟斷法缺位，監(jiān)管不力直接導(dǎo)致埃魯具有單邊定價(jià)權(quán)。2土耳其公共設(shè)施“泛市場化”土耳其公共設(shè)施“泛市場化”2002年伊始，土耳其通過基礎(chǔ)設(shè)施與公共工程的私有化加

3、速國家的市場化。到2009年，共有6個(gè)港口、8條收費(fèi)高速公路、2座跨海大橋、數(shù)家大型電廠、點(diǎn)評一般來說，政府更適合分擔(dān)法律變更、政治目的、軍事戰(zhàn)爭等宏觀層面的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)更擅長于應(yīng)對微觀層面的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。在本案中，哥倫比亞和墨西哥政府自我定位錯(cuò)誤，濫用擔(dān)保，承擔(dān)了本不屬于政府承擔(dān)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，而葡萄牙的教訓(xùn)說明推廣PPP須有規(guī)劃，無序?yàn)E用會(huì)加重政府債務(wù)負(fù)擔(dān)。5杭州灣跨海大橋杭州灣跨海大橋出于對預(yù)期效益的樂觀評估，杭州灣跨海大橋一度吸引了大量民

4、間資本，17家民營企業(yè)以BOT形式參股杭州灣大橋發(fā)展有限公司，讓這一大型基礎(chǔ)工程成為國家級重大交通項(xiàng)目融資模板。然而現(xiàn)在投資入股的民企又紛紛轉(zhuǎn)讓股份，退出大橋項(xiàng)目，地方政府不得不通過國企回購贖回了項(xiàng)目80%的股份。通車五年后，項(xiàng)目資金仍然緊張，2013年全年資金缺口達(dá)到8.5億元。而作為唯一收入來源的大橋通行費(fèi)收入全年僅為6.43億元。按照30年收費(fèi)期限，可能無法回收本金。點(diǎn)評第一，《杭州灣跨海大橋工程可行性研究》預(yù)測到2010年大橋的

5、車流量有望達(dá)到1867萬輛，但2010年實(shí)際車流量僅有1112萬輛，比預(yù)期少了30%以上。嚴(yán)重的預(yù)期收益誤判導(dǎo)致民企決策錯(cuò)誤。第二，大橋項(xiàng)目從規(guī)劃到建成的10年間多次追加投資，從規(guī)劃階段的64億元到2011年的136億元，投資累計(jì)追加1倍還多，參股的民企已先期投入，只能繼續(xù)追加，最終被“套牢”。第三，2013年嘉紹大橋通車對杭州灣大橋是“雪上加霜”，接下來，杭州灣第三跨海工程錢江通道2014年底也將通車，另外寧波杭州灣大橋、舟山上海跨海

6、高速、杭州灣鐵路大橋等項(xiàng)目也已納入地方或國家規(guī)劃，未來車流量將進(jìn)一步分流，合同與規(guī)劃的嚴(yán)重沖突令項(xiàng)目前景更加黯淡。6匯津中國匯津中國(長春長春)污水處理有限公司污水處理有限公司作為國內(nèi)首家合資公用事業(yè)項(xiàng)目，長春市排水公司于2000年初與香港匯津公司合資建立匯津(長春)污水處理有限公司(即匯津長春)，合同期限為20年。同年7月，市政府制定了《長春匯津污水處理專營管理辦法》。2000年底，項(xiàng)目投產(chǎn)并正常運(yùn)行。然而從2002年開始，排水公司就