“互聯(lián)網(wǎng)”背景下對電子招標投標工作的反思和建議

1、“互聯(lián)網(wǎng)”背景下對電子招標投標工作的反思和建議早在21世紀初，必聯(lián)公司及與必聯(lián)有相同行業(yè)發(fā)展愿景的同仁們已開始了在招投標領域應用網(wǎng)絡技術的探索，這是我國電子招標投標工作發(fā)展的源起。而我國真正開始全面發(fā)展電子招標投標事業(yè)，則是從2013年八部委聯(lián)合發(fā)布《電子招標投標辦法》（簡稱《辦法》）開始的。三年里，在國家發(fā)展改革委的大力推動下，在相關部委的配合支持下，在中國招標投標協(xié)會的積極協(xié)調下，我國的電子招標投標事業(yè)已經(jīng)向前邁進了一大步。但是，在

2、我們的工作開展了三年以后，還是會在基礎工作中遇到這樣那樣的阻力。尤其是在當前“互聯(lián)網(wǎng)”的大背景下，當所有傳統(tǒng)行業(yè)都已奔向新經(jīng)濟發(fā)展的快車道的時候，我們的電子招標投標事業(yè)也要力求突破，盡快在現(xiàn)有工作的基礎上創(chuàng)新性地完成產業(yè)再造，實現(xiàn)傳統(tǒng)業(yè)務向新興經(jīng)濟的蛻變。我個人認為，在探討方法之前，我們應該先對以往或當前工作中的一些情況進行反思。一、“互聯(lián)網(wǎng)一、“互聯(lián)網(wǎng)”背景下，對電子招標投標工作的反思”背景下，對電子招標投標工作的反思1.對概念認知的

3、反思：電子招標投標是傳統(tǒng)業(yè)務的信息化再造，還是與“互聯(lián)網(wǎng)”的深度融合？眾所周知，《辦法》是為規(guī)范電子招標投標活動，促進電子招標投標健康發(fā)展而制定的部門規(guī)章，發(fā)布于2013年2月。當時還沒有“互聯(lián)網(wǎng)”的概念，我國的招標投標活動也還普遍處于業(yè)務信息化的初始階段，所以，《辦法》定義電子招標投標活動“是以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子招標投標系統(tǒng)完成的全部或者部分招標投標交易、公共服務和行政監(jiān)督活動”。在電子招標投標領域，《辦法》是首部業(yè)務信息化指導法

4、規(guī)，具有較強的先進性。它首次提出了三個平臺的定義和分工，并強調三個平臺的物理分離和互聯(lián)互通。但是，受業(yè)務背景和市場環(huán)境的限制，《辦法》更多關注的還是對傳統(tǒng)業(yè)務信息化改造的提升和普及，強調的是三個“信息”平臺的職責界定和在線業(yè)務的實施。從當時的背景和業(yè)務狀態(tài)來說，《辦法》是對招標投標業(yè)務信息化革新的規(guī)范和管理。在《辦法》發(fā)布后的兩年里，互聯(lián)網(wǎng)進入迅猛發(fā)展階段，終端用戶激增使得網(wǎng)絡應用得到空前發(fā)展。2015年7月，國務院發(fā)布了《關于積極推進

5、“互聯(lián)網(wǎng)”行動的指導意見》（簡稱《指導意見》，傳統(tǒng)業(yè)務與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合上升為國家意志。該《指導意見》中，有關電子招標投標的表述只有一句“按照市場化、專業(yè)化方向，大力推廣電子招標投標”，此外，并沒有做更多詳細說明。但是，聯(lián)系《指導意見》中的“行動要求”和電子招標投標是電子商務與電子政務密切結合的特殊的在線采購業(yè)務。在平臺建設中，我們往往強調交易平臺流程和節(jié)點的完整，強調交易平臺與行政監(jiān)督平臺和公共服務平臺的銜接，以方便行政監(jiān)督和社會監(jiān)督

6、的實現(xiàn)。在十多年的招標投標信息化初始階段中，我們確實看到了信息化在節(jié)省時間、節(jié)約成本和推動政府職能轉變等方面的優(yōu)勢。于是，我們諸多電子招標投標平臺也順理成章地成了交易主體、管理部門賴以完成業(yè)務操作的工具。而“互聯(lián)網(wǎng)”則要求我們充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模優(yōu)勢和應用優(yōu)勢，增強各行業(yè)創(chuàng)新能力，著力做大增量，培育新興業(yè)態(tài)，打造新的增長點。這些任務，僅靠一個業(yè)務工具自然是難以完成的。在“互聯(lián)網(wǎng)”背景下，如果我們重新定義和規(guī)劃電子招標投標平臺，不難發(fā)現(xiàn)：

7、電子招標投標平臺不僅是以互聯(lián)網(wǎng)為工具的業(yè)務載體，更是服務于所有相關用戶的系統(tǒng)性、多元化服務。在信息獲取上，用戶無須面對浩如煙海的項目信息，只需查看更為精準的信息匹配推送；在交易流程中，用戶無須擔心業(yè)務不熟導致差錯，因為可借助的輔助工具和參考信息很多；在業(yè)務決策上，用戶無須再空拍腦袋或煩瑣演算，只需勾選相關要素組合統(tǒng)計就能拿到業(yè)務總結；在市場競爭上，用戶無須高頻率去計算市場份額，只需隨時關注業(yè)務臺賬的對比結果，節(jié)省更多的精力去尋找機遇和對

8、策……我們的電子招標投標工作做到現(xiàn)在，已經(jīng)充分挖掘了“互聯(lián)網(wǎng)”的工具屬性，卻還較少接觸它因開放性而帶來的業(yè)務潛能，即便是目前讓我們心動的大數(shù)據(jù)，多數(shù)人也還只是想以此販賣增值信息而已。面對洶涌而來的平臺建設熱潮，我們的管理者、平臺建設者和運營者是否要認真思考一下，我們將要呈現(xiàn)給市場的是一款新的業(yè)務實現(xiàn)終端，還是一整套開放的、系統(tǒng)的業(yè)務環(huán)境？二、重說互聯(lián)網(wǎng)產品和軟件產品二、重說互聯(lián)網(wǎng)產品和軟件產品前文是我個人對一段時間以來電子招標投標工作的

9、思考。應該說，當前我們的電子招標投標工作已經(jīng)逐步在向互聯(lián)網(wǎng)思維靠攏了，但仍然要警惕工作中那些殘存的軟件思維。在很多人的認識中，我們的電子招標投標工作早已經(jīng)奔跑在互聯(lián)網(wǎng)思維的道路上了，因為我們每天都在談開放、談共享、談創(chuàng)新。但是，以往我們關于互聯(lián)網(wǎng)思維的討論，最后多集中在是否平臺化和大數(shù)據(jù)的問題上。不諱言，必聯(lián)公司在對這些新理念、新思潮的認識上也是走過彎路的，對于我們既得的一些成果，尤其是那些站在市場前沿的成果，我們總是很難舍棄，總是沿用