學(xué)習(xí)2019年4月1日起施行的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》的心得體會(huì)-我國(guó)生產(chǎn)安全法制深化發(fā)展的又一個(gè)里程碑

1、第1頁(yè)共4頁(yè)學(xué)習(xí)2019年4月1日起施行的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》的心得體會(huì)我國(guó)生產(chǎn)安全法制深化發(fā)展的又一個(gè)里程碑《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）將其制定依據(jù)明確規(guī)定為安全生產(chǎn)法和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，這對(duì)于如何確立我國(guó)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急法制及其工作運(yùn)行機(jī)制具有重大的指導(dǎo)意義。從《條例》內(nèi)容來(lái)看，其基本的立法精神、法律原則和重點(diǎn)內(nèi)容，都與作為制定依據(jù)的兩部上位法的立法精神、法律原則和基本要求是一致的。比如，安全生產(chǎn)法第一條和第三條

2、開(kāi)宗明義提出，“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本”，“加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展”。《條例》也在第一條明確規(guī)定立法目的是“為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全”，這與上位法的精神和原則完全一致。再如，安全生產(chǎn)法第三條明確規(guī)定要“堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)

3、督的機(jī)制”?！稐l例》作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)行政法規(guī)，作為安全生產(chǎn)法的下位法、實(shí)施法，體現(xiàn)上述方針和機(jī)制的法律規(guī)范很多，這是值得肯定的。第3頁(yè)共4頁(yè)性法律，其開(kāi)宗明義就把“保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全”作為立法目的之一提出來(lái)，意義非同小可。而《條例》也在第一條就開(kāi)宗明義把“保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全”作為行政立法的重要目的之一提出來(lái)，并在后面的章節(jié)條文中加以細(xì)化落實(shí)，這與上位法的精神是一致的，值得肯定。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第四條規(guī)定“國(guó)家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、

4、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制”。相應(yīng)的，《條例》第三條至第四條規(guī)定的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、基層協(xié)助、單位全責(zé)”的管理體制和責(zé)任機(jī)制，與上位法的精神是基本一致并有所側(cè)重。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第五條明確規(guī)定了“突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則”，“國(guó)家建立重大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合性評(píng)估”，這項(xiàng)原則和要求在《條例》中也通過(guò)一些具體機(jī)制和制度規(guī)范得到體現(xiàn)?？傊?，可