如何控制招標采購成本

1、1實際采購成本控制(中期成本控制)(一)代理成本控制屬于政府集中采購項目應依法委托政府集中采購機構(gòu)操作，大多集采機構(gòu)是免費服務的，標書費、代理費均無，供應商也樂意來參加集采機構(gòu)代理的項目，花費較少。非政府集中采購項目，包括部門集中采購項目，盡可能由采購人自己操作，如暫時能力不夠須委托代理的，應首先選擇集采機構(gòu)，再選擇社會中介機構(gòu)代理，減少代理服務費開支。(二)價格成本控制鼓勵低價中標。合理使用三種評審方法，重視最低評標價法和性價比法的使

2、用。在決定使用何種評標方法時，應根據(jù)采購項目的具體要求和特點選擇采用最貼切、最有利規(guī)范操作的評標方法，要提高評標方法的針對性和適用性，不能生搬硬套。對于標準定制商品及通用服務項目，要堅持使用最低評標價法，在最低評標價法的使用中，做到以價格為主要因素確定中標供應商，即在全部滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價格要素評定最低報價，以提出最低報價的投標人作為中標供應商。使用綜合評分法時，要合理設(shè)置價格分值所占權(quán)重，確定價格分值的比重時，

3、不能追求邊緣化，即不能人為地設(shè)定法定最低比重，要真正體現(xiàn)價格因素對于政府采購的重要性。確定“基準價“時，統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分，其他投標人的價格分統(tǒng)一按照以評標基準價為基礎(chǔ)折合價格分值權(quán)重計算而得。引入品牌競爭。品牌競爭所產(chǎn)生的巨大資金節(jié)約空間是單一品牌采購所無法實現(xiàn)的，也是不可想象的，傳統(tǒng)上單一品牌競爭不可避免地帶有價格保護和貨源控制色彩，采購價格居高不下，串標圍

4、標陪標屢見不鮮。品牌競爭則讓包括廠商在內(nèi)的供應商都繃緊了神經(jīng)，品牌競爭不僅是政府采購法律的要求，也符合市場經(jīng)濟基本規(guī)律，既有利于促進自由競爭，公平競爭，也更有利于采購人節(jié)約資金，質(zhì)優(yōu)價廉不再是可望不可及。在政府采購中定項目定配置定質(zhì)量定服務而不定品牌，真正引入品牌競爭，將沉重打擊陪詢串標行為，可以真正破解高價問題，讓采購人真正享用到政府采購帶來的質(zhì)優(yōu)價廉的好東西。對同一品牌同一型號的產(chǎn)品僅允許一家供應商報價，以時間先后或采取隨機抽簽方式

5、確定供應商所報品牌和型號，因同類產(chǎn)品替代率很高，采購人選擇的余地很大，通常一次采購活動，采購人至少應推薦5個品牌。控制資金利息成本。嚴格按照中標供應商投標報價簽訂合同，不得另行追加費用，防止供應商先謀求中標后考慮追加。對于付款方式問題，目前通行的分期付款盡管使采購人在合同履行過程中占據(jù)主動權(quán)，但分期付款拖得時間越長，中標供應商的資金利息負擔和機會成本就越大，而這些成本自然會轉(zhuǎn)嫁給采購人，導致采購價格偏高，因此，付款的總期限不宜太長，且首

6、付比例一般不應低于全款的70%。對于履約保證金問題，要在法定比例內(nèi)設(shè)定，不得超過采購概算的2%。(三)服務成本控制采購實踐表明，采購人的不合理的免費服務要求，或無法兌現(xiàn)，或影響產(chǎn)品質(zhì)量，采購人應以平等的原則對待參與采購活動的供應商，科學合理地設(shè)置服務要求，而不能通過免費要求來嚇阻或限制供應商的自由競爭，這樣無益于采購目標的實現(xiàn)，難以實現(xiàn)節(jié)約支出的初衷，相反地卻增加采購成本。要列清免費服務項目和時間，參照廠商三包規(guī)定，要求供應商在投標文件

7、作具體說明。要在產(chǎn)品的壽命期內(nèi)，將可能發(fā)生的非免費服務計入采購成本，要求供應商報價供日后對照執(zhí)行，減少不確定性因素。驗收及使用成本控制(后期成本控制)在采購需求上要力推節(jié)能產(chǎn)品并盡快形成強制性規(guī)范。各級政府采購管理部門要通過監(jiān)管推動節(jié)能產(chǎn)品的采購，貫徹落實《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》，加大宣傳力度，努力在廣大政府采購當事人中形成廣泛共識，推進節(jié)能產(chǎn)品政府采購工作，基層政府采購監(jiān)管部門要自覺維護國家政令暢通，及時向上級監(jiān)管部門反饋本地區(qū)節(jié)

8、能產(chǎn)品采購過程中的情況、經(jīng)驗，要指導政府采購代理機構(gòu)規(guī)范地做好節(jié)能產(chǎn)品采購工作，切實維護公開、公平、公2正的原則。驗收工作應由采購人自行組織驗收為主，技術(shù)復雜的大型特殊項目可委托收費低廉的國家認可的質(zhì)檢機構(gòu)驗收。對于技術(shù)復雜的設(shè)備，采購人應要求供應商提供相關(guān)的培訓和技術(shù)指導，采購人的具體使用人員要掌握操作要領(lǐng)，嚴格按照使用說明書使用，保養(yǎng)愛護，減少維修費用。對確因產(chǎn)品質(zhì)量問題及因供應商安裝問題(排除不可抗力因素)造成的人身傷害及財物損壞