司法所規(guī)范化建設的正規(guī)化問題

1、司法所規(guī)范化建設的正規(guī)化問題司法所規(guī)范化建設的正規(guī)化問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，作為司法行政機關的派出機構，是司法行政職能在基層的延伸。司法所各項工作的有效開展，司法行政職能的充分發(fā)揮，對于維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村法制建設和農(nóng)村各項事業(yè)的健康發(fā)展，對于推動農(nóng)村和諧平安社會的建立，無疑都有著十分重要的意義。隨著司法所辦公用房的全面落實，基層基礎設施的逐步完善，司法所規(guī)范化建設問題，十分緊迫地擺在我們面前。然而，根據(jù)多年從事司法行政工作和又在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作

2、過經(jīng)驗，筆者對當前司法所規(guī)范化建設這一命題，并不持十分樂觀的態(tài)度。司法所規(guī)范化建設，作為一項法制系統(tǒng)工程，仍然有許多理論與現(xiàn)實的重大問題需要解決。司法所規(guī)范化建設，是指司法所按照正規(guī)化，專業(yè)化，標準化和法治化的要求，進行建設。筆者認為，從司法所當前發(fā)展的現(xiàn)實狀況來看，司法所規(guī)范化建設與我們的目標設想和實際要求，都還存在著很大的距離。這主要表現(xiàn)在，司法所規(guī)范化建設所涉及的一個重要問題———正規(guī)化，還沒有得到很好的解決。正規(guī)化，是司法所規(guī)范

3、化建設的前提；它也必定影響到規(guī)范化建設的其他方面。本文試從司法所規(guī)范化建設的正規(guī)化所涉及到的幾個方面，對司法所規(guī)范化建設這一命題，進行論證，以期達到拋磚引玉，解決問題的目的。司法所建設的正規(guī)化，是與司法所建設的隨意性相對立的。按照正規(guī)化的要求，司法所機構的設立，人員配備，工作管理體制不盡相同，為有利于司法所建設和工作開展，目前在尚不具備條件的地區(qū)，也可以實行由縣區(qū)司法局與基層人民政府雙重管理，以基層人民政府管理為主的體制。無論實行哪種管

4、理體制，司法所都應當自覺服從當?shù)鼗鶎尤嗣裾念I導和管理，為當?shù)氐姆ㄖ平ㄔO、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展積極提供法律服務和法律保障；都應當在解決司法所人員編制、經(jīng)費保障、辦公條件以及干警福利待遇等問題上積極爭取地方各級黨委、政府特別是基層黨委政府的關心和支持?！惫P者認為，這一規(guī)定在當時特定的歷史條件下，在司法所初創(chuàng)時期，有其合理性和必然性；但在司法所經(jīng)歷了一個很長發(fā)展過程后的今天來說，這一規(guī)定，既不符合形勢發(fā)展的需要，也不符合司法所規(guī)范化建設的要

5、求。既然司法所是司法行政機關的派出機構，其機構性質(zhì)和職能已清楚地表明了它的歸屬，那么，目前仍然“實行由縣區(qū)司法局與基層人民政府雙重管理，以基層人民政府管理為主的體制”，是否符合司法所建設正規(guī)化的要求呢？這顯然是不符合的。由于在機構設立和機構歸屬上存在著的問題，也就直接影響了司法所建設正規(guī)化的其它幾個方面。二人員配備的正規(guī)化按照司法所正規(guī)化建設的要求，在人員配備上，也應該符合正規(guī)化的要求。司法部《關于加強司法所建設的意見》明確規(guī)定：“司法