2010年國考【省級以上】申論真題及參考答案

1、20102010年國家公務(wù)員考試申論真題年國家公務(wù)員考試申論真題省級以上（含副省級）綜合管理類省級以上（含副省級）綜合管理類給定資料：給定資料：1全球海洋面積大約3.6億平方公里，占地球面積的71%。一般認(rèn)為海洋資源包括旅游、可再生能源、油氣、漁業(yè)、港口和海水六大類。根據(jù)國務(wù)院2003年5月9日頒布的《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，我國有海洋生物兩萬多種，其中，海洋魚類3000多種。天然氣資源量14萬億立方米，濱海砂礦資源儲量31億噸。海

2、洋可再生能源理論貯藏量6.3億千瓦，海洋石油資源量約240億噸。聯(lián)合國亞洲及遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)委員會對包括釣魚島列島在內(nèi)的我國東部海底資源進(jìn)行勘察，得出的結(jié)論是：東海大陸架可能是世界上最豐富的油田之一。據(jù)我國科學(xué)家估計，釣魚島周圍海域石油儲量大約30億到70億噸。據(jù)有關(guān)部門測算，整個南海發(fā)現(xiàn)的石油地質(zhì)儲量大約230億至3000億噸，約占我國總資源量的三分之一，有第二個“波斯灣”之城。南海海域是世界上尚待開發(fā)的大型油藏之一，其中一半以上的儲量分布在

3、應(yīng)歸中國管轄的海域。國家海洋局某負(fù)責(zé)通知指出，要看過我國海洋資源這些數(shù)字相對于我國龐大的人口規(guī)模來說是非常有限的。他說，衡量一個國家的海洋資源優(yōu)勢通常有三個指標(biāo)：第一個指標(biāo)是人均管轄海域面積。從這個指標(biāo)上來看，我國在世界的排名大概是120名左右；第二個指標(biāo)是海陸面積比。我國這個比值是0.31︰1，世界排名大概100多一點(diǎn)；還有一個指標(biāo)是海岸線長度和國土面積比。這個比值我國在世界的排名90多位。渤海是我國唯一的半封閉型內(nèi)海，總面積7.7萬

4、平方公里，海岸線3784公里，素有我國“魚倉”、“鹽倉”和：“海洋公園”的美譽(yù)。渤海是中國北方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生命線，上世紀(jì)80年代以來，隨著環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和開發(fā)力度加大，渤海的污染日益加劇。瀕臨渤海的二界溝是某市最大的漁港，過去成立的海鮮商販和飯店伙計基本上都到這里來上海貨。可眼下，盡管離休漁期還有一個月，但很多穿都?？吭诖a頭沒有出海?！叭ツ晟蟽鲋?，船上塢，一直停到現(xiàn)在。”一位碼頭管理人員告訴記者，因為污染，渤海的魚越來越少

5、，許多漁民都不愿出海了。有些大船一停就是半年，只有零星幾條小船還出海打漁。正說話間，一條出海的漁船回來了。記者：“出去多長時間了？弄到啥了？”船老大：“哪有魚啊，兩天就那點(diǎn)蝦爬子?！庇浾撸骸笆遣皇悄氵@船不行，不能到遠(yuǎn)的地方去？”船老大：“這船能跑十多海里呢，遠(yuǎn)處也沒什么貨，油用的多，賠的更多嘛。”與傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)相比，承載藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)，是以海洋、臨港、涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)為特征，以科學(xué)開發(fā)海洋資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向，以優(yōu)勢區(qū)域產(chǎn)業(yè)為特色

6、，以經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，既有較強(qiáng)綜合競爭力的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。格局《實施集中集約用海打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)草案》，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)將被打造成為黃河流域出海大通道經(jīng)濟(jì)引擎、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈南部隆起帶、貫穿東北老工業(yè)基地與長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的樞紐、中日韓自由貿(mào)易先行區(qū)。但是，該省目前存在著實施“集中集約用?！钡恼系K，所謂“諸侯經(jīng)濟(jì)”發(fā)展態(tài)勢明顯，沿海各地申請的用海項目大都局限于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，“諸侯經(jīng)濟(jì)”催生的“諸侯港口、諸侯電廠”遍地開花，重復(fù)建

7、設(shè)及海岸線資源浪費(fèi)嚴(yán)重，打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)則有望打破這一瓶頸。該省知名專家W分析：“如果從全國乃至全球發(fā)展的大格局上來審視，需要明確一個在國內(nèi)外具有核心競爭力的重大戰(zhàn)略；放在黃河流域來定位，則需要一個便捷的出海大通道和能帶動整個流域發(fā)展的龍頭?！彼J(rèn)為：“把半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為黃河流域的大港口、大交通、大鋼鐵、大能源、大電力、大石化、大造船基地，將拉動整個黃河流域社會經(jīng)濟(jì)迅猛崛起……半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位并非僅僅成為黃河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

8、的龍頭，要爭取把半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略?！蹦壳埃h(huán)渤海地區(qū)的天津濱海新區(qū)、河北曹妃甸工業(yè)區(qū)等都陸續(xù)進(jìn)入國家戰(zhàn)略。曹妃甸地處唐山市南部沿海，它依托唐山雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和京津等大城市的區(qū)位、人才優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿O大。根據(jù)國家批準(zhǔn)的《曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，其工業(yè)區(qū)確定的功能定位是：能源、礦石等大宗貨物的集疏港、新型工業(yè)化基地、商業(yè)性能源儲備基地和國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。W呼吁；“我省也必須積極爭取國家重大政策支持，為今后的

9、經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位一個高起點(diǎn)。另一方面，環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚能力已經(jīng)相當(dāng)高，為我省環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不可多得的機(jī)遇。：有識之士都贊成把原來分散的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域整合起來，打造一個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，最大程度地實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)，在半島地區(qū)形成具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)悉，該省擬打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)主體區(qū)“兩城七區(qū)”，包括兩個海上新崛以及重化工集聚區(qū)、機(jī)械制造業(yè)集聚區(qū)、海洋裝備業(yè)集聚區(qū)、海洋化工業(yè)集聚區(qū)、海洋高新科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海洋新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、石油產(chǎn)

10、業(yè)集聚區(qū)等7個工業(yè)區(qū)?！皟沙瞧邊^(qū)”的功能定位有交集，但是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在其原有發(fā)展的基礎(chǔ)上各有所異，海洋高科技產(chǎn)業(yè)在半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)去產(chǎn)業(yè)中的比重將得到大幅提高，以實現(xiàn)開發(fā)與保護(hù)并重的目的。3日本瀨戶內(nèi)海是半封閉的內(nèi)海，曾是天然的魚倉，日本列島最富足的海灣。上世紀(jì)40年代末，日本為權(quán)全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，將瀨戶內(nèi)海沿岸選為最重要的工業(yè)基地，此后，這里便逐漸成為工業(yè)部門的下水道，工廠把未經(jīng)處理的工業(yè)廢水隨意排入內(nèi)海。1955年以后，瀨戶內(nèi)海的污染日甚一日，