水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范

1、水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范,SL288--2003,1. 總 則,適用范圍監(jiān)理原則工作任務(wù)監(jiān)理依據(jù)責(zé)任劃分,1.1 適用范圍,大中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目的施工監(jiān)理。小型水利工程參照?qǐng)?zhí)行。水利工程——防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾、水土保持、移民、水資源保護(hù)等工程(包括新建、擴(kuò)建、改建、加固、修復(fù))及其配套和附屬工程的統(tǒng)稱。本規(guī)范中如監(jiān)理工作依據(jù)、工作方法、工作手段、質(zhì)量控制、合同完工驗(yàn)收等內(nèi)容，同樣適用

2、于小型水利水電工程。本規(guī)范中關(guān)于計(jì)量與支付部分的相關(guān)內(nèi)容(包括條文、表格等)均基于單價(jià)計(jì)價(jià)方式或以單價(jià)計(jì)價(jià)方式為主的混合計(jì)價(jià)方式。不論是中型或小型水利水電工程，如果采用總價(jià)計(jì)價(jià)方式，則本規(guī)范中關(guān)于計(jì)量與支付部分的條文及相應(yīng)的表格大多數(shù)都不能適用。,1.2 監(jiān)理工作的原則,監(jiān)理單位應(yīng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章，獨(dú)立、公正、公平、誠(chéng)信、科學(xué)地開展監(jiān)理工作，履行合同約定的職責(zé)。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319-2000)：監(jiān)理單位

3、應(yīng)公正、獨(dú)立、自主地開展監(jiān)理工作，維護(hù)建設(shè)單位和承包單位的合法權(quán)益。,續(xù)1.2: 如何做到“獨(dú)立、公正”,監(jiān)理單位受發(fā)包人委托執(zhí)行發(fā)包人和承包人簽訂的合同，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)合同管理，客觀上處于合同雙方之間的第三方地位，要求公正地處理承、發(fā)包雙方的爭(zhēng)議。由于監(jiān)理單位是發(fā)包人聘用的，其公正性常受到承包人質(zhì)疑，認(rèn)為他們偏袒發(fā)包人。有的發(fā)包人則認(rèn)為監(jiān)理單位是受我聘用的，理應(yīng)按我的意圖辦事，也例監(jiān)理單位難于堅(jiān)持公正立場(chǎng)。合同雙方要支持和理解監(jiān)理

4、人的公正立場(chǎng)，盡量使雙方爭(zhēng)議在監(jiān)理人公正協(xié)調(diào)下解決。監(jiān)理人辦事公正，能夠處理好合同雙方大部分爭(zhēng)議，提高了合同管理的效能，對(duì)順利推進(jìn)工程建設(shè)有利，還能節(jié)省用于爭(zhēng)議調(diào)解或仲裁的時(shí)間、精力和費(fèi)用。這一點(diǎn)在關(guān)于監(jiān)理單位開展工作應(yīng)遵守的規(guī)定里也有敘述。,續(xù)1.2: 需要發(fā)包人批準(zhǔn)或同意的事件,1.3 監(jiān)理工作任務(wù),水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理應(yīng)以合同管理為中心任務(wù)，以質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制為核心，加強(qiáng)信息管理，協(xié)調(diào)建設(shè)各方的關(guān)系。,1.4

5、 施工監(jiān)理依據(jù),國(guó)家和水利部有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和規(guī)章水利行業(yè)工程建設(shè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其強(qiáng)制性條文經(jīng)批準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件及其他相關(guān)文件監(jiān)理合同、施工合同等合同文件,1.5 監(jiān)理的有關(guān)責(zé)任,監(jiān)理單位為實(shí)施施工監(jiān)理而進(jìn)行的審核、核查、檢驗(yàn)、認(rèn)可與批準(zhǔn)，并不免除或減輕責(zé)任方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)所監(jiān)理工程的各類文件和活動(dòng)結(jié)果進(jìn)行審核、核查、檢驗(yàn)、認(rèn)可與批準(zhǔn)，但這些不免除或減輕發(fā)包人(如提供的圖紙、施工場(chǎng)地、工程

6、設(shè)備等)或承包人(如提供的施工組織設(shè)計(jì)、進(jìn)度計(jì)劃、檢驗(yàn)測(cè)量結(jié)果等)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。有些承包人、設(shè)計(jì)人或發(fā)包人以已經(jīng)過監(jiān)理人審核、核查、審批等為由，免除或減輕自己的相關(guān)責(zé)任，這一點(diǎn)是不成立的。甚至有的承包人在完成工序后，不實(shí)行自檢(即“三檢”)，直接報(bào)請(qǐng)監(jiān)理人進(jìn)行檢驗(yàn)，從而將責(zé)任推給監(jiān)理人。因監(jiān)理單位的直接原因致使工程項(xiàng)目遭受了直接損失，監(jiān)理單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定或監(jiān)理合同約定予以相應(yīng)的賠償。,1.5.1 監(jiān)理人責(zé)任種類,監(jiān)理人應(yīng)承擔(dān)以下三種

7、責(zé)任：①與他人串通一起的責(zé)任；②嚴(yán)重失職的責(zé)任；③不盡職的責(zé)任。,1.5.2 監(jiān)理與他人串通的責(zé)任條件,監(jiān)理人與發(fā)包人、承包人串通，并帶來(lái)不良后果的，需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。主要包括：①監(jiān)理人與發(fā)包人串通，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。②監(jiān)理人與承包人串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量。③監(jiān)理人與發(fā)包人或承包人串通，將不合格的建設(shè)部位(工序)、建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字。④監(jiān)理人與承包人串通，故意隱瞞有關(guān)數(shù)據(jù)，嚴(yán)重影響工

8、程安全。,1.5.3 監(jiān)理失職的責(zé)任條件,監(jiān)理人員沒有按規(guī)定履行法定義務(wù)和合同義務(wù)，則可認(rèn)定監(jiān)理人員失職，主要包括：①?zèng)]有按規(guī)定對(duì)有關(guān)文件進(jìn)行核查、審查、審批等。如施工圖紙的核查、施工組織設(shè)計(jì)的審查、戒工程變更的審核等。②沒有對(duì)重要隱蔽工程、工程隱蔽部位和關(guān)鍵部位的工序的施工實(shí)施連續(xù)性的全過程檢查與監(jiān)督。即沒有對(duì)監(jiān)理規(guī)范、監(jiān)理合同和其他有關(guān)文件規(guī)定了必須進(jìn)行旁站的部位進(jìn)行旁站。③沒有對(duì)承包人的不良行為，施工中影響或造成工程質(zhì)量、

9、安全事故的情況進(jìn)行處置。,1.5.4 監(jiān)理不盡職的責(zé)任條件,要想判斷監(jiān)理是否承擔(dān)不盡職的責(zé)任，應(yīng)從兩個(gè)方面來(lái)理解“監(jiān)理要盡自己所能真正履行職責(zé)和義務(wù)”。①監(jiān)理人員是否具備勝任監(jiān)理工作所需要的條件，即監(jiān)理人員的監(jiān)理能力是否滿足監(jiān)理的要求。監(jiān)理能力是確保監(jiān)理人員履行義務(wù)的前提條件。②監(jiān)理人員是否確實(shí)按照“誠(chéng)實(shí)信用原則”履行職責(zé)和義務(wù)。,1.5.5 監(jiān)理責(zé)任形式,監(jiān)理責(zé)任形式包括：民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任。關(guān)于民事責(zé)任中的賠償責(zé)任

10、，分為連帶賠償責(zé)任和單獨(dú)賠償責(zé)任兩種情況。,2 術(shù) 語(yǔ),監(jiān)理大綱——監(jiān)理單位在監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)階段編制的規(guī)劃性文件。監(jiān)理規(guī)劃——在總監(jiān)理工程師的主持下編制，經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，用來(lái)指導(dǎo)監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則——根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃由專業(yè)監(jiān)理工程師編寫，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，針對(duì)工程項(xiàng)目中某一專業(yè)或某一項(xiàng)目監(jiān)理工作的操作性文件。以上三個(gè)階段性文件的具體內(nèi)容、深度、作用和編制的時(shí)間是不同的。監(jiān)理大綱好比是

11、“可研報(bào)告”，監(jiān)理規(guī)劃是工程的“初步設(shè)計(jì)”，監(jiān)理實(shí)施細(xì)則相當(dāng)于“施工設(shè)計(jì)”。,續(xù)2： 主要監(jiān)理文件綜述,3 監(jiān)理組織及監(jiān)理人員,監(jiān)理單位監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員,3.1 監(jiān)理單位開展監(jiān)理工作應(yīng)遵守的規(guī)定,1. 遵紀(jì)守法，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和工程建設(shè)當(dāng)事人各方合法利益。2. 不得與所承擔(dān)監(jiān)理項(xiàng)目的承包人、設(shè)備和材料供貨人發(fā)生經(jīng)營(yíng)性隸屬關(guān)系，也不得是這些單位的合伙經(jīng)營(yíng)者。3. 禁止轉(zhuǎn)讓、違法分包監(jiān)理業(yè)務(wù)；不得聘用無(wú)監(jiān)

12、理崗位證書的人員從事監(jiān)理業(yè)務(wù)。4. 禁止采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段獲取監(jiān)理業(yè)務(wù)。,3.2 監(jiān)理機(jī)構(gòu),監(jiān)理機(jī)構(gòu)是依據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同約定，由監(jiān)理人員和其他工作人員組成，全面履行監(jiān)理合同的機(jī)構(gòu)。監(jiān)理單位應(yīng)于合同簽訂10日內(nèi)將監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式、人員構(gòu)成和總監(jiān)任命書面通知建設(shè)單位?？偙O(jiān)調(diào)整，監(jiān)理單位應(yīng)征得建設(shè)單位同意，并書面通知建設(shè)單位；專業(yè)監(jiān)理工程師調(diào)整，總監(jiān)應(yīng)書面通知建設(shè)單位和承包單位。(GB),3.2.1 監(jiān)理機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)和權(quán)限,

13、共15條，略。《建筑法》規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)包人在施工監(jiān)理活動(dòng)中對(duì)工程造價(jià)、進(jìn)度、質(zhì)量等全面委托監(jiān)理單位進(jìn)行管理協(xié)調(diào)。監(jiān)理單位的職責(zé)和權(quán)力是受發(fā)包人委托監(jiān)督管理合同的實(shí)施，其主要工作為控制工程進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)，并為此進(jìn)行合同管理以及協(xié)調(diào)合同有關(guān)各方的工作關(guān)系。監(jiān)理單位的職責(zé)和權(quán)力是《施工合同條件》(GF2000--0208)中規(guī)定，由以包人授權(quán)的，發(fā)包人可以根據(jù)監(jiān)理單位的資信和經(jīng)驗(yàn)以及工程的具體情況確定授權(quán)的范圍。發(fā)包人可以要求監(jiān)理單

14、位在行使某種權(quán)力前必須得到發(fā)包人批準(zhǔn)，批準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)在專用合同條款中規(guī)定。需要發(fā)包人批準(zhǔn)或同意的事件，在監(jiān)理工作的原則中已經(jīng)敘述。,3.2.2 監(jiān)理人員規(guī)則,水利工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)行注冊(cè)管理制度?？偙O(jiān)、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員均系崗位職務(wù)。各級(jí)監(jiān)理人員應(yīng)持證上崗。監(jiān)理人員只能在一個(gè)監(jiān)理單位注冊(cè)。未經(jīng)注冊(cè)單位同意不得承擔(dān)其他監(jiān)理單位的監(jiān)理業(yè)務(wù)。不得出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造資格證書和崗位證書。不得與承包人和材料、設(shè)備供貨人有其他業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)利

15、益關(guān)系。,3.2.3 總監(jiān)理工程師和副總監(jiān)理工程師,一名總監(jiān)只宜承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目，如需擔(dān)任兩個(gè)項(xiàng)目或標(biāo)段(GB：多項(xiàng)委托監(jiān)理合同的項(xiàng)目)總監(jiān)時(shí)，應(yīng)經(jīng)發(fā)包人同意，并配備副總監(jiān)。(GB：無(wú)配備副總監(jiān)的要求，并規(guī)定最多不得超過三項(xiàng))。監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)一般按工程項(xiàng)目和專業(yè)設(shè)置工作部門，總監(jiān)可以授權(quán)下限部門負(fù)責(zé)人以出其權(quán)限內(nèi)的指示和處理日常工作。,續(xù)3.2.3 GB中關(guān)于各級(jí)監(jiān)理人員的要求,總監(jiān)理工程師——應(yīng)由具有三年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的人員

16、擔(dān)任。總監(jiān)理工程師代表(副總監(jiān)理工程師)——應(yīng)由具有二年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。專業(yè)監(jiān)理工程師——應(yīng)由具有一年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。根據(jù)監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格制度的有關(guān)規(guī)定：總監(jiān)理工程師必須取得總監(jiān)理工程師資格；副總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師必須取得監(jiān)理工程師資格。,3.3 監(jiān)理人員,總監(jiān)理工程師職責(zé)副總監(jiān)理工程師職責(zé)監(jiān)理工程師職責(zé)監(jiān)理員職責(zé),3.3.1 總監(jiān)理工程師主要職責(zé),水利工程建設(shè)實(shí)行總監(jiān)

17、理工程師負(fù)責(zé)制。總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)全面履行監(jiān)理合同中所約定的監(jiān)理單位的職責(zé)。水利工程監(jiān)理規(guī)范規(guī)定了總監(jiān)理工程師的16項(xiàng)主要職責(zé)，GB規(guī)定了總監(jiān)理工程師的13主要職責(zé)。分述如下：,續(xù)3.3.1： 監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理方面,1. 主持編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，簽發(fā)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的文件。2. 制定監(jiān)理機(jī)構(gòu)規(guī)章制度，確定部門職責(zé)分工，確定各級(jí)監(jiān)理人員職責(zé)權(quán)限，協(xié)調(diào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作。3. 負(fù)責(zé)監(jiān)理機(jī)構(gòu)中人員工作考核，調(diào)換和調(diào)整監(jiān)理人員。

18、,續(xù)3.3.1： 開工準(zhǔn)備工作等方面,4. 審核分包項(xiàng)目和分包人，報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)。5. 審批施工組織設(shè)計(jì)，施工措施計(jì)劃，進(jìn)度計(jì)劃和資金流計(jì)劃。6. 組織或授權(quán)監(jiān)理工程師組織設(shè)計(jì)交底，簽發(fā)施工圖紙。（GB中無(wú)此項(xiàng)職責(zé)）,續(xù)3.3.1： 會(huì)議和簽署方面,7. 主持第一次工地會(huì)議，主持或授權(quán)監(jiān)理工程師主持監(jiān)理例會(huì)和監(jiān)理專題會(huì)議。8. 簽發(fā)進(jìn)場(chǎng)通知、合同項(xiàng)目開工令、分部工程開工通知、暫停施工通知和復(fù)工通知等重要監(jiān)理

19、文件。,續(xù)3.3.1： 合同管理方面,9. 審核付款申請(qǐng)，簽發(fā)付款證書。10. 主持處理違約、變更和索賠，簽發(fā)變更和索賠文件。11. 主持協(xié)調(diào)工作，調(diào)解爭(zhēng)議，解釋合同條款。12. 要求承包人撤換不稱職或不適宜的技術(shù)、管理或施工人員。(GB中無(wú)此項(xiàng)),續(xù)3.3.1： 質(zhì)量管理與工程驗(yàn)收方面,13. 審核質(zhì)保體系文件，審批質(zhì)量缺陷處理方案，參與或協(xié)助組織處理質(zhì)量、安全事故。14. 組織或協(xié)助分部工程驗(yàn)收、單位工程

20、、合同項(xiàng)目完工驗(yàn)收，參加階段、投入使用和竣工驗(yàn)收。15. 簽發(fā)工程移交證書和保修責(zé)任終止證書。16. 檢查監(jiān)理日志，編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)、專題報(bào)告、工作報(bào)告，組織整理監(jiān)理合同文件和檔案資料。,3.3.2 副總監(jiān)理工程師主要職責(zé),GB規(guī)定總監(jiān)理工程師代表應(yīng)履行以下職責(zé)：1. 負(fù)責(zé)總監(jiān)理工程師指定或交辦的工作。2. 按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的部分職責(zé)和權(quán)力。,3.3.3 總監(jiān)不得授權(quán)給副總監(jiān)或監(jiān)理工程師的工

21、作,《水利監(jiān)理規(guī)范》中明確了九項(xiàng)工作總監(jiān)不得授權(quán)，分別是：1. 主持編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。2. 主持審核分包項(xiàng)目和分包人。3. 審批施工組織設(shè)計(jì)，施工措施計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃和資金流計(jì)劃。4. 主持第一次工地會(huì)議，簽發(fā)進(jìn)場(chǎng)通知、合同項(xiàng)目開工令、暫停施工通知、復(fù)工通知。,續(xù)3.3.3： 總監(jiān)不得授權(quán)給副總監(jiān)或監(jiān)理工程師的工作,5. 簽發(fā)各類付款證書。6. 簽發(fā)變更和索賠的有關(guān)文件。7. 要求承包人撤換

22、不稱職或不適宜的技術(shù)、管理或施工人員。8. 簽發(fā)工程移交證書和保修責(zé)任終止證書。9. 簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理專題報(bào)告和監(jiān)理工作報(bào)告。,3.3.4 監(jiān)理工程師主要職責(zé),監(jiān)理工程師按照總監(jiān)理工程師的授權(quán)開展工作，是所執(zhí)行監(jiān)理工作的直接責(zé)任人，并對(duì)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)。監(jiān)理工程師主要職責(zé)共15項(xiàng)，除參與、協(xié)助總監(jiān)理工程師工作，向總監(jiān)理工程師報(bào)告和建議的外，直接負(fù)責(zé)的主要有以下幾項(xiàng)：,3.3.5 監(jiān)理工程師直接負(fù)責(zé)的工作,編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

23、審批分部工程開工申請(qǐng)報(bào)告簽發(fā)一般監(jiān)理文件(如通知，現(xiàn)場(chǎng)指示，聯(lián)系單等)核查材料、構(gòu)配件、設(shè)備的原始憑證、檢測(cè)報(bào)告等質(zhì)量證明文件及質(zhì)量情況檢驗(yàn)工程質(zhì)量，并予以確認(rèn)或否認(rèn)審核工程計(jì)量的數(shù)據(jù)和原始憑證，確認(rèn)工程計(jì)量結(jié)果。收集、匯總、整理監(jiān)理資料，填寫監(jiān)理日志,3.3.6 總監(jiān)理工程師與監(jiān)理工程師職責(zé)比較,3.3.7 監(jiān)理員主要職責(zé),監(jiān)理員的主要職責(zé)共7項(xiàng)，主要是檢查、核實(shí)、記錄原材料及檢驗(yàn)，施工現(xiàn)場(chǎng)人員、施工程序、方法、過程，

24、工程計(jì)量、質(zhì)量評(píng)定等情況。,4 施工監(jiān)理工作程序、方法和制度,基本工作程序主要工作方法主要工作制度,4.1 基本工作程序,監(jiān)理工作可以歸納為以下基本程序：①簽訂監(jiān)理合同→②組建現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)→③編制監(jiān)理規(guī)劃→④編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則→⑤實(shí)施監(jiān)理工作→⑥驗(yàn)收和簽發(fā)工程移交證書、工程保修責(zé)任終止證書→⑦提交檔案資料、監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告,4.2 主要工作方法,現(xiàn)場(chǎng)記錄發(fā)布文件旁站監(jiān)理巡視檢驗(yàn)跟蹤檢測(cè)平行檢測(cè)協(xié)調(diào)解決,

25、以上7種主要監(jiān)理工作方法，可以歸納為：加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)記錄，及時(shí)發(fā)布文件；旁站監(jiān)理與巡視檢驗(yàn)相結(jié)合，跟蹤檢測(cè)與平行檢測(cè)相結(jié)合；協(xié)調(diào)關(guān)系，調(diào)解爭(zhēng)議。,4.2.1 現(xiàn)場(chǎng)記錄,記錄內(nèi)容：每日施工現(xiàn)場(chǎng)的人員、設(shè)備、材料，天氣、施工環(huán)境、施工中出現(xiàn)的情況等。記錄形式：監(jiān)理巡視記錄(JL36)、監(jiān)理日記(JL37) 、監(jiān)理日志(JL38)等以及必要的照像、攝像等手段。記錄要求：如實(shí)、認(rèn)真、完整。,4.2.2 發(fā)布文件,文件形式：①通知：如進(jìn)場(chǎng)通知

26、、開工通知、監(jiān)理通知、警告通知、整改通知、變更通知、暫停施工、復(fù)工通知等。②指示：如現(xiàn)場(chǎng)指示、變更指示等。③批復(fù)：如各類批復(fù)、審核表、核查意見、審批意見等。④簽認(rèn)：如各類簽認(rèn)單、證書等。要求：按照《施工合同條件》第7.4款的要求，監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)布的所有書面文件，均應(yīng)由總監(jiān)或其授權(quán)的監(jiān)理人員簽名，并同時(shí)加蓋現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的公章。第8.1款要求，以書面形式為準(zhǔn)，并應(yīng)辦理簽收手續(xù)。第8.2款要求，按合同規(guī)定的期限及時(shí)發(fā)出和答復(fù)，不得無(wú)故

27、扣壓和拖延，不得無(wú)故拒收。目的：對(duì)施工全過程進(jìn)行控制和管理。,4.2.3 旁站監(jiān)理與巡視檢驗(yàn),旁站監(jiān)理：按合同約定，在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程的重要部位和關(guān)鍵工序的施工，實(shí)施連續(xù)性的全過程檢查、監(jiān)督與管理。根據(jù)合同約定，對(duì)必須進(jìn)行旁站監(jiān)理的部位和工序，要在監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則中予以明確。旁站監(jiān)理要填寫《旁站監(jiān)理值班記錄JL35》巡視檢驗(yàn)：對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行的定期或不定期的檢查、監(jiān)督與管理。,4.2.4 跟蹤檢測(cè)與平行檢測(cè),跟蹤檢測(cè)：檢測(cè)前：審

28、核檢測(cè)人員、儀器設(shè)備、檢測(cè)程序和方法。檢測(cè)時(shí)：全過程監(jiān)督，確認(rèn)程序、方法的有效性和檢測(cè)結(jié)果的可信性。檢測(cè)結(jié)果：進(jìn)行確認(rèn)。平行檢測(cè)：在承包人對(duì)試樣自行檢測(cè)的同時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)獨(dú)立抽樣進(jìn)行檢測(cè)，核驗(yàn)承包人的檢測(cè)結(jié)果。跟蹤檢測(cè)與平行檢測(cè)的頻率依據(jù)質(zhì)量評(píng)定等有關(guān)規(guī)程規(guī)范的要求，在監(jiān)理細(xì)則中明確。本規(guī)范規(guī)定：平行檢測(cè)費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)，如果發(fā)包人不愿意承擔(dān)平行檢測(cè)費(fèi)用，監(jiān)理機(jī)構(gòu)可以不進(jìn)行平行檢測(cè)，改為跟蹤檢測(cè)，這是規(guī)范允許的。,4.3

29、主要工作制度,主要有：技術(shù)文件審核、審批制度，原材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備檢驗(yàn)制度，工程質(zhì)量檢驗(yàn)制度，工程計(jì)量付款簽證制度，會(huì)議制度，施工現(xiàn)場(chǎng)緊急情況報(bào)告制度，工作報(bào)告制度，工程驗(yàn)收制度等。,5 施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作,監(jiān)理機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備工作施工準(zhǔn)備的監(jiān)理工作：檢查發(fā)包人準(zhǔn)備情況；檢查承包人準(zhǔn)備情況；審核開工申請(qǐng)報(bào)告；核查與簽發(fā)施工圖紙；組織項(xiàng)目劃分。,5.1 各方主要準(zhǔn)備工作,5.1.1 檢查承包人試驗(yàn)室條件,監(jiān)理檢查

30、承包人試驗(yàn)室條件是否符合有關(guān)規(guī)定，包括：⑴試驗(yàn)室的資質(zhì)等級(jí)和試驗(yàn)范圍的證明文件。⑵法寶計(jì)量部門對(duì)試驗(yàn)室檢測(cè)儀器和設(shè)備的計(jì)量鑒定證書或設(shè)備率定證明文件。⑶試驗(yàn)人員的資格證書。⑷試驗(yàn)儀器的數(shù)量及種類。,5.1.2 檢查承包人質(zhì)量保證體系的主要內(nèi)容,⑴現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量控制的目標(biāo)體系。⑵現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量控制的業(yè)務(wù)職能分工。⑶設(shè)立專門的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和專職質(zhì)量檢測(cè)人員，建立健全質(zhì)量保證體系情況。⑷現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量控制點(diǎn)及其控制措施。⑸編制質(zhì)量

31、保證體系文件和規(guī)章制度情況。⑹施工質(zhì)量檢驗(yàn)人員的崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核情況。⑺按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要持證上崗的質(zhì)量、管理人員的資格情況。,5.1.3 監(jiān)理人審核工藝參數(shù)的程序,①承包人提出方案；②試驗(yàn)；③檢驗(yàn)結(jié)果；④審核批準(zhǔn)；⑤監(jiān)督實(shí)施。,5.1.4 審查承包人開工條件的表格,審查承包人開工條件的相關(guān)表格包括：⑴《施工技術(shù)方案申報(bào)表》(CB01)：承包人提交，監(jiān)理人需要填寫《批復(fù)表》(JL05)另行簽發(fā)審批意見。⑵ 《現(xiàn)場(chǎng)

32、組織機(jī)構(gòu)及主要人員報(bào)審表》(CB06)：承包人報(bào)送，監(jiān)理人在審核的基礎(chǔ)上，直接在表中簽署審核意見。,5.2.1 施工圖紙核查或?qū)徟膬?nèi)容,⑴是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其強(qiáng)制性條文的規(guī)定。⑵各類圖紙之間、各專業(yè)圖紙之間、平面與剖面之間、各剖面之間有無(wú)矛盾，標(biāo)注是否清楚、齊全，是否有誤。⑶總平面布置圖與施工圖的位置、幾何尺寸、標(biāo)高等是否一致。⑷圖紙與設(shè)計(jì)說明、技術(shù)要求是否一致。⑸是否存在不便于施工或不能施工的技術(shù)問題。⑹對(duì)工程安全、環(huán)境

33、保護(hù)、消防方面是否滿足有關(guān)要求。⑺其他涉及設(shè)計(jì)文件及施工圖紙的問題。,5.2.2 施工圖紙核查或?qū)徟挠嘘P(guān)表格,施工圖紙核查或?qū)徟^程中，如發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)發(fā)包人提供的圖紙，通過發(fā)包人返回設(shè)計(jì)人處理；對(duì)承包人提交的圖紙由承包人修改后重新報(bào)批。經(jīng)檢查或?qū)徟膱D紙，加蓋監(jiān)理機(jī)構(gòu)公章和監(jiān)理工程師注冊(cè)印鑒。施工圖紙核查或?qū)徟挠嘘P(guān)表格：⑴《施工圖用圖計(jì)劃報(bào)告》(CB03)：承包人提交，監(jiān)理人需要填寫《批復(fù)表》(JL05)另行簽發(fā)審批意見。

34、⑵《設(shè)計(jì)文件簽收表》(JL28)：提供設(shè)計(jì)圖紙一方(發(fā)包人或承包人)填寫，由監(jiān)理機(jī)構(gòu)在表上簽署簽收意見。⑶《施工設(shè)計(jì)圖紙核查意見單》(JL29)：對(duì)發(fā)包人提供的施工圖紙，監(jiān)理工程師簽署預(yù)核意見，總監(jiān)簽署核查意見。⑷《施工設(shè)計(jì)圖紙簽發(fā)表》(JL30)：總監(jiān)填寫，包括圖名、文圖號(hào)、份數(shù)等，由承包人簽收。,5.3 工程項(xiàng)目劃分,監(jiān)理人通過發(fā)包人將工程項(xiàng)目劃分表報(bào)送質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)審定?！豆こ添?xiàng)目劃分報(bào)審表》(JL31)，由監(jiān)理機(jī)構(gòu)填

35、寫，總監(jiān)理工程師簽名。,6 施工實(shí)施階段監(jiān)理工作,開工條件的控制工程質(zhì)量控制工程進(jìn)度控制工程投資控制施工安全與環(huán)境保護(hù)合同管理的其他工作信息管理(略)工程驗(yàn)收與移交,6.1 開工條件的控制,合同項(xiàng)目開工分部工程開工單元工程開工混凝土澆筑開倉(cāng),6.1.1 合同項(xiàng)目開工,總監(jiān)于施工合同約定的開工日期前，向承包人發(fā)出進(jìn)場(chǎng)通知，經(jīng)檢查具備開工條件后，再簽發(fā)開工令。合同項(xiàng)目開工的有關(guān)表格：⑴《進(jìn)場(chǎng)通知》(JL

36、01)：按合同約定，總監(jiān)向承包人簽發(fā)《進(jìn)場(chǎng)通知》，承包人簽收，同時(shí)要求承包人盡快提交《合同項(xiàng)目開工申請(qǐng)》。⑵ 《合同項(xiàng)目開工申請(qǐng)》(CB14)：承包人達(dá)到合同項(xiàng)目開工條件時(shí)填寫，報(bào)送監(jiān)理人。⑶《合同項(xiàng)目開工令》(JL02)：監(jiān)理人對(duì)《合同項(xiàng)目開工申請(qǐng)》審批后，總監(jiān)簽發(fā)，承包人簽收。開工令中應(yīng)確定合同項(xiàng)目的實(shí)際開工日期。,6.1.2 分部工程開工,監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批承包人報(bào)送的分部工程開工申請(qǐng)，審核施工措施計(jì)劃，檢查分部工程開工條件，確認(rèn)

37、后簽發(fā)分部工程開工通知。分部工程開工的表格：(1) 《分部工程開工申請(qǐng)》(CB15)：分部工程開工前承包人填寫，報(bào)送監(jiān)理人審批。(2) 《分部工程開工通知》(JL03)：總監(jiān)簽發(fā)并要求承包人簽收，在《分部工程開工通知》中應(yīng)明確本分部工程的開工日期。,6.1.3 單元工程開工,第一單元工程在分部工程開工申請(qǐng)批準(zhǔn)后自行開工。后續(xù)單元工程憑監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的上一單元工程質(zhì)量合格證明方可開工。,6.1.4 混凝土開倉(cāng),監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)承包

38、人報(bào)送的混凝土開倉(cāng)報(bào)審表進(jìn)行審核，符合開倉(cāng)條件方可簽發(fā)?；炷灵_倉(cāng)的有關(guān)表格：《混凝土澆筑開倉(cāng)報(bào)審表》(CB17)：每一混凝土倉(cāng)次開工前，承包人填寫報(bào)送監(jiān)理人審批。由監(jiān)理工程師在表中簽署審批意見。,6.2 工程質(zhì)量控制,工程質(zhì)量控制可以分為：事前——審批；事中——控制；事后——檢驗(yàn)三個(gè)階段。,6.2.1 工程質(zhì)量控制內(nèi)容,6.2.2 材料和工程設(shè)備的檢驗(yàn),檢驗(yàn)要點(diǎn)檢驗(yàn)種類特殊情況處理材料和工程設(shè)備質(zhì)量控制有關(guān)表

39、格,6.2.2.1 檢驗(yàn)種類,1.重新檢驗(yàn)——對(duì)已經(jīng)認(rèn)可簽字的材料進(jìn)行再次檢驗(yàn)。(1)監(jiān)理人在監(jiān)理過程中，有權(quán)對(duì)存在質(zhì)量問題或?qū)|(zhì)量持懷疑的材料、工程設(shè)備、工程任何部位進(jìn)行重新檢驗(yàn)。盡管這些材料、工程設(shè)備、工程部位已經(jīng)經(jīng)過監(jiān)理人檢驗(yàn)、簽字、認(rèn)可。(2)責(zé)任：如重新檢驗(yàn)合格，發(fā)包人承擔(dān)所有責(zé)任(費(fèi)用、工期)；重新檢驗(yàn)不合格，承包人承擔(dān)所有責(zé)任(費(fèi)用、工期) 。2.額外檢驗(yàn)——該檢驗(yàn)內(nèi)容在原合同中沒有作出規(guī)定，但根據(jù)工程實(shí)際情況，需

40、要對(duì)于這樣的內(nèi)容進(jìn)行檢驗(yàn)。責(zé)任：不論額外檢驗(yàn)結(jié)果如何，一切責(zé)任(費(fèi)用、工期)均由發(fā)包人承擔(dān)。,6.2.2.2 特殊情況處理,1.未經(jīng)檢驗(yàn)(1)對(duì)未經(jīng)檢驗(yàn)的材料、工程設(shè)備、工程部位承包人不得使用。(2)補(bǔ)做檢驗(yàn)。對(duì)未經(jīng)檢驗(yàn)的材料、工程設(shè)備、工程部位，指示承包人補(bǔ)做檢驗(yàn)，并按合同內(nèi)檢驗(yàn)處理，所有責(zé)任均由承包人承擔(dān)。2.不合格材料處理(1)運(yùn)離工地。(2)相應(yīng)處理。如降級(jí)處理，此時(shí)應(yīng)明確降級(jí)使用的具體部位。,6.2.2.3 材

41、料和工程設(shè)備質(zhì)量控制有關(guān)表格,1.《材料/構(gòu)配件進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)單》(CB07)：承包人報(bào)送給監(jiān)理人，并附出廠合格證、檢驗(yàn)報(bào)告、質(zhì)量保證書。監(jiān)理人經(jīng)審核，由監(jiān)理工程師在該報(bào)驗(yàn)單上簽署審核意見。意見包括：允許進(jìn)場(chǎng)、不允許進(jìn)場(chǎng)。2.《設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)表》(CB16)：承包人填報(bào)，報(bào)送監(jiān)理人審核。經(jīng)過審核后，監(jiān)理人另行簽發(fā)《批復(fù)表》(JL05)。,6.2.3 施工設(shè)備檢查,一、控制要點(diǎn)1.事前審批。按投標(biāo)文件、合同約定，監(jiān)理人對(duì)承包人進(jìn)場(chǎng)的施工

42、設(shè)備數(shù)量、型號(hào)、新舊、自有或租賃等審批。2.事中控制。承包人運(yùn)入工地的所有材料和設(shè)備應(yīng)專用于該合同項(xiàng)目；未經(jīng)監(jiān)理人同意，不得將上述材料和設(shè)備中的任何部分運(yùn)出工地。監(jiān)理人一旦發(fā)現(xiàn)承包人使用的施工設(shè)備影響工程進(jìn)度或質(zhì)量時(shí)，有權(quán)要求增加或更換，由此增加的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任由承包人承擔(dān)。二、有關(guān)表格《施工設(shè)備進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)單》(CB08)：承包人向監(jiān)理人報(bào)送，監(jiān)理人經(jīng)過審核后，由監(jiān)理工程師在該表上簽署審核意見。,6.2.4 施工過程質(zhì)量控制,

43、一、控制要點(diǎn)工序質(zhì)量是形成工程質(zhì)量的基本環(huán)節(jié)，是現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制的關(guān)鍵。施工過程的質(zhì)量控制，就是對(duì)影響工程質(zhì)量的主要因素：人、設(shè)備、材料、工藝、環(huán)境等，嚴(yán)格地做好事前審批、事中監(jiān)督、事后把關(guān)工作，嚴(yán)格工作程序和工作制度的管理。(1)重新檢驗(yàn)。(2)下一工序(單元工程)開工。上一工序(單元工程)未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格，不得進(jìn)入下一工序(單元工程)。(3)旁站監(jiān)理。對(duì)重要部位和關(guān)鍵工序。(4)停工整改。對(duì)可能影響工程質(zhì)量情況。(5)

44、拒絕檢驗(yàn)。未經(jīng)承包人自檢或自檢不合格、自檢資料不完善的單元工程(或工序)。(6)見證點(diǎn)和待檢點(diǎn)。見證點(diǎn)——承包人在獲得監(jiān)理人授權(quán)的情況下，可以自行檢驗(yàn)，而承包人的這種檢驗(yàn)認(rèn)為是在監(jiān)理人。二、有關(guān)表格《施工質(zhì)量缺陷處理措施報(bào)審表》(CB19)：承包人報(bào)送給監(jiān)理人，監(jiān)理人經(jīng)過審批后，由總監(jiān)或監(jiān)理工程師簽署審批意見。,6.2.5 工程質(zhì)量檢驗(yàn),一、質(zhì)量檢驗(yàn)按實(shí)施單位分類：⑴業(yè)主/監(jiān)理工程師的質(zhì)量檢驗(yàn)——抽樣檢驗(yàn)。⑵第三方質(zhì)量檢驗(yàn)——

45、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)。⑶承包商的質(zhì)量檢驗(yàn)——內(nèi)部自檢。包括從原材料進(jìn)貨直至交工的全過程中的全部質(zhì)量檢驗(yàn)工作，它是質(zhì)量把關(guān)的關(guān)鍵。二、按工程質(zhì)量檢驗(yàn)深度分類：⑴全數(shù)檢驗(yàn)——對(duì)工程產(chǎn)品逐個(gè)、逐項(xiàng)、逐段、逐批進(jìn)行全面檢驗(yàn)。對(duì)關(guān)鍵工序、隱蔽工程、質(zhì)量十分不穩(wěn)定的工序以及重要材料、進(jìn)口材料等，需采用全數(shù)檢驗(yàn)。⑵抽樣檢驗(yàn)——對(duì)工程產(chǎn)品抽取若干個(gè)、若干項(xiàng)、若干段、若干批進(jìn)行檢驗(yàn)。對(duì)一般工序、質(zhì)量比較穩(wěn)定的工序以及國(guó)產(chǎn)一般材料等，可以采用抽樣檢驗(yàn)。⑶

46、免檢——按照有關(guān)規(guī)定可以免的部位、材料，可不需要盡心檢驗(yàn)。三、工程質(zhì)量檢驗(yàn)表格：《單元工程施工質(zhì)量報(bào)驗(yàn)單》(CB18)：由承包人填寫并附單元工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定表，監(jiān)理人經(jīng)過核驗(yàn)后，由監(jiān)理工程師簽署核驗(yàn)意見。,續(xù)6.2.5: 質(zhì)量檢驗(yàn)的內(nèi)容和方式,1.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查、巡視檢驗(yàn)⑴旁站監(jiān)理。用于關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序中。⑵巡視檢查。一般情況下采用。如：夜間施工、雨天施工、交接班施工、連續(xù)加班的施工、換人換崗的施工重點(diǎn)部位。⑶平行

47、檢查。在承包人自檢的基礎(chǔ)上，監(jiān)理工程師可通過指定位置、指定項(xiàng)目、指定內(nèi)容進(jìn)行獨(dú)立抽樣檢測(cè)，核定已完工序或進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量。2.監(jiān)理工程師的獨(dú)立檢測(cè)和共同檢測(cè)⑴獨(dú)立檢測(cè)是在承包人自檢的基礎(chǔ)上進(jìn)行，是對(duì)承包人自檢結(jié)果的認(rèn)可和否定。獨(dú)立檢測(cè)項(xiàng)目：工程的平面控制基礎(chǔ)和基準(zhǔn)標(biāo)高、建筑物控制線和標(biāo)高、建筑物墻后填土土料的檢查、土料碾壓、含水量以及壓實(shí)度控制的抽檢等；建筑物重要施工工序和隱蔽施工部位的檢查……。⑵獨(dú)立檢驗(yàn)以外的項(xiàng)目實(shí)行與承包人共同的

48、檢驗(yàn)制度。承包人一切現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)和檢測(cè)實(shí)行見證取樣，檢測(cè)時(shí)必須有監(jiān)理人員在場(chǎng)旁站；承包人對(duì)外委托試驗(yàn)送樣時(shí)，必須有監(jiān)理人員同往。,續(xù)6.2.5: 質(zhì)量檢驗(yàn)的內(nèi)容和方式,3.其他檢驗(yàn)項(xiàng)目⑴工序交接質(zhì)量檢驗(yàn)。⑵器材質(zhì)量檢驗(yàn)。⑶隱蔽工程驗(yàn)收檢驗(yàn)——是指將被其他工序施工所隱蔽的分項(xiàng)、分部工程，在隱蔽前所進(jìn)行的驗(yàn)收檢驗(yàn)。如基礎(chǔ)施工前對(duì)地基質(zhì)量的檢驗(yàn)；混凝土澆筑前對(duì)鋼筋、模板工程的質(zhì)量檢驗(yàn)；大型鋼筋混凝土基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)澆筑前對(duì)鋼筋、預(yù)埋件、

49、預(yù)留孔、保護(hù)層、模內(nèi)清理情況的檢驗(yàn)等。隱蔽工程驗(yàn)收檢驗(yàn)后，要辦理隱蔽工程檢驗(yàn)簽證手續(xù)。⑷竣工驗(yàn)收檢驗(yàn)。⑸施工預(yù)先檢驗(yàn)——是指工程在正式施工前所進(jìn)行的質(zhì)量檢驗(yàn)。如：監(jiān)理工程師對(duì)原始基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和參考標(biāo)高和復(fù)核，對(duì)預(yù)埋件留設(shè)位置的檢驗(yàn)；對(duì)預(yù)制構(gòu)件安裝中構(gòu)件位置、型號(hào)、支承長(zhǎng)度和標(biāo)高的檢驗(yàn)等。,續(xù)6.2.5: 跟蹤檢測(cè)和平行檢測(cè),1.平行檢測(cè)的檢測(cè)數(shù)量⑴混凝土試樣不應(yīng)少于承包人檢測(cè)數(shù)量的3%，重要部位每種標(biāo)號(hào)的混凝土最少取樣1組

50、。⑵土方試樣不應(yīng)少于承包人檢測(cè)數(shù)量的5%，重要部位至少取樣3組。2.跟蹤檢測(cè)的檢測(cè)數(shù)量混凝土試樣不應(yīng)少于承包人檢測(cè)數(shù)量的7%，土方試樣不應(yīng)少于承包人檢測(cè)數(shù)量的10%。3.檢測(cè)機(jī)構(gòu)平行檢測(cè)和跟蹤檢測(cè)都應(yīng)由具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)條件的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。平行檢測(cè)的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。,6.2.6 工程質(zhì)量評(píng)定,一、監(jiān)理人主要工作⑴單元工程。承包人自評(píng)等級(jí)——監(jiān)理復(fù)核。⑵一般分部工程。承包人自評(píng)等級(jí)——監(jiān)理復(fù)核——質(zhì)量監(jiān)督站審查核備。⑶大

51、型樞紐主要建筑物的分部工程。承包人自評(píng)等級(jí)——監(jiān)理復(fù)核——質(zhì)量監(jiān)督站審查核定。 ⑷單位工程。承包人自評(píng)等級(jí)——監(jiān)理復(fù)核——質(zhì)量監(jiān)督站審查核定。 ⑸工程項(xiàng)目。質(zhì)量監(jiān)督站提出建議等級(jí)——驗(yàn)收委員會(huì)核定。目前，工業(yè)與民用建筑工程已不進(jìn)行優(yōu)良等級(jí)的評(píng)定，這是方向和趨勢(shì)。 二、工程質(zhì)量評(píng)定的表格依據(jù)質(zhì)量評(píng)定規(guī)程，主要有《單元工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定表》、《分部工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定表》、《單位工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定表》和《水利水電工程質(zhì)量評(píng)定報(bào)告》等。,6.

52、3 工程進(jìn)度控制,施工進(jìn)度計(jì)劃的審批實(shí)際施工進(jìn)度的檢查與協(xié)調(diào)停工與復(fù)工控制,6.3.1 施工進(jìn)度計(jì)劃的審批,一、進(jìn)度計(jì)劃審批要點(diǎn)：⑴承包人的施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批后方可實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)劃若需調(diào)整，須報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。⑵工程項(xiàng)目包括兩個(gè)以上標(biāo)段時(shí)，應(yīng)注意審查不同標(biāo)段施工計(jì)劃間的銜接關(guān)系。⑶尤其注意施工進(jìn)度計(jì)劃中存在“低投入、高強(qiáng)度”現(xiàn)象。因?yàn)檫@往往蘊(yùn)涵著索賠，如果承包人確有能力完成，可以批準(zhǔn)；如果沒有能力完成，則不應(yīng)

53、批準(zhǔn)。二、施工進(jìn)度計(jì)劃審批的表格《施工進(jìn)度計(jì)劃申報(bào)表》(CB02)：承包人填寫報(bào)送監(jiān)理人審批，由總監(jiān)或監(jiān)理工程師另行簽署《批復(fù)表》(JL05)。,6.3.2 實(shí)際施工進(jìn)度的檢查與協(xié)調(diào),一、檢查要點(diǎn)當(dāng)關(guān)鍵工作拖期，或非關(guān)鍵性工作的拖期影響了后序關(guān)鍵工作的按期開工，或工作的拖期影響了其他施工項(xiàng)目的進(jìn)展，有可能使合同工期目標(biāo)和階段性目標(biāo)不能按施工合同約定實(shí)現(xiàn)時(shí)，應(yīng)視為實(shí)質(zhì)性偏離。二、進(jìn)度檢查與協(xié)調(diào)的表格《施工進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整表》(CB

54、24)、《延長(zhǎng)工期申報(bào)表》(CB25)：承包人填寫報(bào)監(jiān)理人簽收，經(jīng)審批后，由總監(jiān)或監(jiān)理工程師另行簽署《批復(fù)表》(JL05)。,6.3.3 停工與復(fù)工的控制,一、停工與復(fù)工控制要點(diǎn)1.監(jiān)理人處理暫停施工分兩種情況：一是承包人未經(jīng)許可進(jìn)行主體工程施工、未按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或工法施工并且可能會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問題或造成安全事故隱患時(shí)、有違反施工合同的行為，監(jiān)理人應(yīng)視情況決定是否下達(dá)停工令。二是對(duì)第三者或社會(huì)公共利益造成損害時(shí)，或?yàn)榱吮ＷC工程

55、質(zhì)量、安全所必需時(shí)，或承包人拒絕服從監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理，不執(zhí)行監(jiān)理機(jī)構(gòu)的指示，從而對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度及投資控制產(chǎn)生嚴(yán)重影響時(shí)，監(jiān)理人必須下達(dá)暫停施工令。2.對(duì)發(fā)包人要求停工，但監(jiān)理機(jī)構(gòu)經(jīng)獨(dú)立判斷認(rèn)為沒有必要暫停施工，則不應(yīng)下達(dá)暫停施工通知，但應(yīng)與發(fā)包人充分協(xié)商。3.當(dāng)發(fā)生了需暫停施工的緊急事件時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)立即下達(dá)暫停施工通知，并同時(shí)報(bào)發(fā)包人。,續(xù)6.3.3： 停工與復(fù)工的表格,1.《暫停施工申請(qǐng)報(bào)告》(CB21)：承包人報(bào)送給監(jiān)理人簽收

56、，經(jīng)審批后，由總監(jiān)或監(jiān)理工程師另行簽署《批復(fù)表》(JL05)。2.《暫停施工通知》(JL17)：監(jiān)理人認(rèn)為需要時(shí)，由總監(jiān)下達(dá)，承包人簽收。3.《復(fù)工申請(qǐng)》(CB22)：承包人待停工因素已消除，復(fù)工準(zhǔn)備工作就緒時(shí)，向監(jiān)理人申報(bào)，并附復(fù)工條件的情況說明，監(jiān)理人簽收。經(jīng)審核后，簽發(fā)《復(fù)工通知》(JL18)。4.《復(fù)工通知》(JL18)：監(jiān)理人認(rèn)為具備復(fù)工條件時(shí)，由總監(jiān)向承包人下達(dá)，承包人簽收。,6.4 工程投資控制,工程投資的含義

57、工程計(jì)量預(yù)付款支付工程價(jià)款月支付保留金支付完工支付與最終支付,6.4.1 工程投資的含義,一、工程投資的含義本規(guī)范所稱工程投資控制，是指監(jiān)理機(jī)構(gòu)依據(jù)合同約定進(jìn)行的工程施工費(fèi)用的控制與管理，不涉及工程概算投資的控制與管理。這里所指投資僅為費(fèi)用，與工程項(xiàng)目所指的投資有本質(zhì)區(qū)別。在FIDIC中，稱為費(fèi)用控制，而不是投資控制。二、投資控制表格《資金流計(jì)劃申報(bào)表》(CB04)：承包人填寫，監(jiān)理人簽收，經(jīng)審核后另行簽發(fā)審核意見。,

58、6.4.2 工程計(jì)量,一、工程量種類1.設(shè)計(jì)(圖紙)工程量：是按設(shè)計(jì)的幾何輪廓尺寸計(jì)算出的工程量。2.施工超挖工程量：一般不允許欠挖，超挖是為了保證建筑物的設(shè)計(jì)尺寸。3.施工附加工程量：指為完成本項(xiàng)目必須增加的工程量。如小斷面圓形隧洞為滿足交通需要擴(kuò)挖下部；隧洞為滿足交通、放炮需要設(shè)置的錯(cuò)車道、避炮洞；為固定鋼筋網(wǎng)而增加的固定筋。4.施工超填工程量：指由于施工超挖量、施工附加量而相應(yīng)增加的回填工程量。5.施工損失量：包括體積

59、變化損失量；運(yùn)輸及操作損失量；其他損耗量。6.質(zhì)量檢查工程量：包括基礎(chǔ)處理工程檢查量和其他檢查工程量。7.試驗(yàn)工程量：如土石壩工程中為取得爆破參數(shù)而進(jìn)行的爆破試驗(yàn)，為取得碾壓參數(shù)而進(jìn)行碾壓試驗(yàn)所增加的工程量。,續(xù)6.4.2： 工程計(jì)量,二、支付工程量支付工程量與上述各種工程量沒有必然聯(lián)系。根據(jù)工程計(jì)量規(guī)則(如FIDIC計(jì)量規(guī)則、RICS計(jì)量規(guī)則、我國(guó)水利水電工程計(jì)量規(guī)則)的規(guī)定，支付工程量與設(shè)計(jì)(圖紙)工程量具有較密切關(guān)系，大多

60、數(shù)工程量計(jì)量規(guī)則均采用以設(shè)計(jì)(圖紙)工程量為基礎(chǔ)確定支付工程量的計(jì)算方法。但是，支付工程量不一定等于設(shè)計(jì)(圖紙)工程量。監(jiān)理人應(yīng)嚴(yán)格按照合同技術(shù)條款約定的工程量計(jì)量規(guī)則對(duì)支付工程量進(jìn)行計(jì)量。三、工程計(jì)量要點(diǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)，或因承包人責(zé)任，或因承包人施工需要而額外發(fā)生的工程量，不予計(jì)量。若施工合同未明確計(jì)量方法，方興未艾經(jīng)發(fā)包人、承包人協(xié)商確定后，再進(jìn)行計(jì)量。四、工程計(jì)量的表格《工程計(jì)量報(bào)驗(yàn)單》(CB29)：承包人提交監(jiān)理人簽收，經(jīng)

61、審核后監(jiān)理工程師簽署核準(zhǔn)意見。,6.4.3 預(yù)付款支付,一、支付規(guī)定1.工程預(yù)付款：條件具備、額度準(zhǔn)確時(shí)簽發(fā)。2.材料預(yù)付款：審核承包人提供的單據(jù)和有關(guān)證明材料后簽發(fā)。(一般按發(fā)票價(jià)值的90%計(jì)算材料預(yù)付款)。二、工程預(yù)付款的扣回在工程價(jià)款月支付同時(shí)扣回，扣回金額按公式計(jì)算。三、預(yù)付款支付表格1.《工程預(yù)付款申報(bào)表》(CB09)：承包人提交監(jiān)理人簽收。經(jīng)審核后，總監(jiān)簽發(fā)《工程預(yù)付款付款證書》(JL04)。2.《材料預(yù)付款

62、申報(bào)表》(CB10)：承包人填報(bào)。監(jiān)理人經(jīng)審核后在表中簽發(fā)經(jīng)審核的材料預(yù)付款總額。隨同當(dāng)月其他款項(xiàng)一并支付。,6.4.4 工程價(jià)款月支付,一、工程價(jià)款月支付的表格1.承包人填寫的：《工程價(jià)款月支付申請(qǐng)書》(CB31)，以及附表《工程價(jià)款月支付匯總表》 (CB31附表1) 、《已完工程量匯總表》 (CB31附表2) 、 《合同單價(jià)項(xiàng)目月支付明細(xì)表》 (CB31附表3) 、 《合同合價(jià)項(xiàng)目月支付明細(xì)表》 (CB31附表4) 、 《合同新

63、增項(xiàng)目支付明細(xì)表》 (CB31附表5) 、《計(jì)日工項(xiàng)目支付明細(xì)表》 (CB31附表6) 、 《計(jì)日工工程量月匯總表》 (CB31附表6-1) 、《索賠項(xiàng)目?jī)r(jià)款月支付匯總表》 (CB31附表7) 。2.監(jiān)理人填寫的：《工程價(jià)款月付款證書》(JL21)、《月支付審核匯總表》 (JL21附表1)。二、填表注意事項(xiàng)1.新增項(xiàng)目：附加工程：指原合同遺漏的、構(gòu)成原合同必不可少的工作，承包人有義務(wù)實(shí)施。額外工程：指原合同遺漏的、與原合同沒有

64、必然聯(lián)系的工作內(nèi)容，承包人沒有合同義務(wù)實(shí)施。附加工程和額外工程均列入工程變更范圍，按工程變更處理。2.價(jià)格調(diào)整：法規(guī)引起價(jià)格調(diào)整：凡省、自治區(qū)、直轄市一級(jí)人民政府以上(含)法律、行政法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變更引起價(jià)格變化，均為調(diào)整范圍。對(duì)省、自治區(qū)、直轄市一級(jí)人民政府以下(不含)法律、行政法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變更引起價(jià)格變化，建議處理方法：凡承包人能提供正式文件的，應(yīng)按文件的規(guī)定進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，否則不予調(diào)整。物價(jià)波動(dòng)調(diào)整值：由合同約定是否進(jìn)行調(diào)

65、整。,續(xù)6.4.4： 工程價(jià)款月支付,3.工程變更：⑴單純工程量變化引起工程變更。將變更引起的價(jià)格調(diào)整金額列入“合同單價(jià)項(xiàng)目”欄。⑵施工組織設(shè)計(jì)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化引起工程變更。按《施工合同條件》需要調(diào)整單價(jià)，將由于單價(jià)變化引起價(jià)格調(diào)整金額列入“合同單價(jià)項(xiàng)目”欄。⑶附加工程和額外工程引起工程變更。采用計(jì)日工實(shí)施的，將變更金額填入“計(jì)日工”欄；按新增項(xiàng)目處理的，將相應(yīng)金額填入“新增項(xiàng)目”欄。,6.4.5 保留金支付,一、支付規(guī)定簽發(fā)

66、工程移交證書之后合同約定時(shí)間(14天)內(nèi)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)50%保留金付款證書。簽發(fā)《工程保修責(zé)任終止證書》后合同約定時(shí)間(42天)內(nèi)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)剩余的保留金付款證書。二、保留金支付表格《保留金付款證書》(JL26)：監(jiān)理人經(jīng)計(jì)算、審核，由總監(jiān)簽發(fā)。,6.4.6 完工與最終支付,一、支付規(guī)定承包人在收到工程移交后提交完工付款申請(qǐng)及支持性資料。承包人在收到保修責(zé)任終止證書后提交最終付款申請(qǐng)及結(jié)清單。二、支付表格《完工/最終付

67、款申請(qǐng)表》(CB36)：承包人向監(jiān)理人報(bào)送，監(jiān)理人審核。《完工/最終付款證書》(JL23)：由總監(jiān)簽發(fā)。,6.5 施工安全與環(huán)境保護(hù),監(jiān)理單位有下列行為之一的，應(yīng)承擔(dān)安全責(zé)任：⑴未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的。⑵發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求承包人整改或者暫時(shí)停止施工的。⑶承包人拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的。⑷未依照法律、行政法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。,6.6

68、 合同管理的其它工作,工程變更索賠管理違約管理工程擔(dān)保工程保險(xiǎn)工程分包化石和文物保護(hù)施工合同解除爭(zhēng)議的解決,6.6.1 工程變更,一、工程變更的類型⑴增加或減少施工合同中的任何一項(xiàng)工作內(nèi)容。⑵取消施工合同中任何一項(xiàng)工作(但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他承包人實(shí)施)。⑶改變施工合同中任何一項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)或性質(zhì)。⑷改變工程建筑物的形式、基線、標(biāo)高、位置或尺寸。⑸改變施工合同中任何一項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)的施工計(jì)劃、施工方案。