產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性分析——以青海為例

1、產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)結(jié)結(jié)結(jié)結(jié)結(jié)結(jié)結(jié)結(jié)結(jié)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)構(gòu)構(gòu)構(gòu)構(gòu)構(gòu)構(gòu)構(gòu)構(gòu)構(gòu)與與與與與與與與與與與就就就就就就就就就就就業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)結(jié)結(jié)結(jié)結(jié)結(jié)結(jié)結(jié)結(jié)結(jié)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)構(gòu)構(gòu)構(gòu)構(gòu)構(gòu)構(gòu)構(gòu)構(gòu)構(gòu)協(xié)協(xié)協(xié)協(xié)協(xié)協(xié)協(xié)協(xié)協(xié)協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)調(diào)調(diào)調(diào)調(diào)調(diào)調(diào)調(diào)調(diào)調(diào)性性性性性性性性性性性分分分分分分分分分分分析析析析析析析析析析析以青海為例王小梅青海師范大學生命與地理科學學院9西寧810008D摘要:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)與否9直接影響勞動力在產(chǎn)業(yè)各部門之間

2、的轉(zhuǎn)移進程G青海產(chǎn)業(yè)發(fā)展虛高度化現(xiàn)象突出9重工業(yè)化為主導的第二產(chǎn)業(yè)客觀上限制了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移9使勞動力大量積淀在農(nóng)村9同時存在大量的城市失業(yè)人員G針對現(xiàn)實中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的突出矛盾9提出促進經(jīng)濟發(fā)展~提高就業(yè)水平的思路G關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)9就業(yè)結(jié)構(gòu)9工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整9農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中圖分類號:F062.9文獻標識碼:A文章編號:1004972X2006D09001402一~青海省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)狀況青海國內(nèi)生產(chǎn)總值中9第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)

3、值比重呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢9第二產(chǎn)業(yè)則從無到有逐步發(fā)展9第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)上升G在青海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)變化的同時9就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大的調(diào)整9但相比而言9兩者在方向和程度上均有明顯的差異G第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重雖然保持了與產(chǎn)值比重相同的變化趨向9但下降的幅度小9第二產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)值比重逐步提高的同時9就業(yè)比重在波動中9萎縮現(xiàn)象明顯9只有第三產(chǎn)業(yè)才表現(xiàn)出產(chǎn)值比重與就業(yè)比重相近似的發(fā)展趨勢G分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的總體變化過程9其比值變化反映出兩者間有著方向和程

4、度上的差異G我們用相對勞動生產(chǎn)率作進一步分析G相對勞動生產(chǎn)率是指就業(yè)比重與產(chǎn)值比重之比9表示每創(chuàng)造1%的產(chǎn)值對應著百分之幾的勞動人口G通過分析可知9青海三大產(chǎn)業(yè)相對勞動生產(chǎn)率并沒有保持在同一水準9而是表現(xiàn)出層次不一的發(fā)展狀態(tài)G第一產(chǎn)業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率始終保持在2.7以上的水平9且存在著逐步上升的趨勢9而且由1978年的3.01上升到2004年的4.139表明第一產(chǎn)業(yè)勞動密集程度有所提高9就業(yè)狀況不斷惡化G第二產(chǎn)業(yè)相對勞動生產(chǎn)率總體走勢平

5、穩(wěn)并不斷下降9尤其是20世紀90年代中期以來9在不斷加強產(chǎn)業(yè)內(nèi)部調(diào)整的宏觀背景之下9勞動生產(chǎn)率不斷提高9在產(chǎn)值增加的同時并沒有帶來相應的就業(yè)擴張9甚至有就業(yè)萎縮的趨勢G第三產(chǎn)業(yè)相對勞動生產(chǎn)率則呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定的上升態(tài)勢9在不斷調(diào)整中逐步趨于協(xié)調(diào)G青海第一~三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)相對勞動生產(chǎn)率呈反向互動走勢9產(chǎn)業(yè)間相對勞動生產(chǎn)率相差較大9并且逐年拉大9產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)性進一步降低9整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)偏離均衡狀態(tài)的程度加大9產(chǎn)業(yè)發(fā)展虛高度化現(xiàn)

6、象明顯G由此可以進一步推斷9在今后很長一段時間內(nèi)9圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化的同時9進一步協(xié)調(diào)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系是推進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展進程的必然要求G二~產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)引發(fā)的就業(yè)問題及其形成原因長期以來9由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)發(fā)展9限制了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化演進9同時阻礙了勞動力在產(chǎn)業(yè)間合理的流動G2005年青海農(nóng)村需轉(zhuǎn)移的剩余勞動人口約有50萬人9城鎮(zhèn)失業(yè)勞動人口達4.1萬人9形成當前青海較多剩余勞動人口的具體原因如下:1.農(nóng)業(yè)生

7、產(chǎn)率低下9掩蓋了勞動力過剩的問題G青海農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大都保持著傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式9加之土地經(jīng)營較分散9由此造成較低的產(chǎn)出水平G在較低的收入~生活水平之下9掩蓋了勞動力過剩的問題9然而9隨著退耕還林草D戰(zhàn)略的推進及特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式的逐步建立9使得農(nóng)村勞動力過剩問題表現(xiàn)的非常尖銳G農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)普遍較低9難以適應非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對勞動力在文化素質(zhì)~勞動技能等方面的要求9加之根深蒂固的戀土情結(jié)以及向外轉(zhuǎn)移中較高的成本9加大了農(nóng)村勞動力向外轉(zhuǎn)移的難度G以青海

8、省互助縣為例:截至2003年底9互助縣農(nóng)村勞動力約18.7萬人9其中56.4%剩余9農(nóng)村勞動人口中9高中以上文化程度者僅占4.02%9小學以下者占46.38%9由于受文化水平~外出經(jīng)驗的限制9全縣外出轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口中9行業(yè)集中~工種單一特征突出G2.現(xiàn)代工業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整9難以提供更多的就業(yè)空間G青海工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級的同時9對產(chǎn)業(yè)間勞動人口的轉(zhuǎn)移9并沒有因工業(yè)產(chǎn)值的不斷增加而得到合理的吸納9卻收稿日期:20060625作者簡介:王小梅

9、1965D9女9青海樂都人9青海師范大學生命與地理科學學院副教授9主要從事區(qū)域經(jīng)濟地理研究G412006年第9期Sep.92006NO.9自1997年開始二者逆向發(fā)展究其原因主要有三點:一是進入20世紀90年代后國有企業(yè)加快了向建立現(xiàn)代企業(yè)制度方向邁進和就業(yè)體制的轉(zhuǎn)換生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部隱性失業(yè)外部化G二是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)重型化不利于擴大就業(yè)規(guī)模G當前青海新型主導產(chǎn)業(yè)大多屬于資本密集型企業(yè)在產(chǎn)值增長的同時排斥就業(yè)增加G在全省發(fā)展處于弱勢的紡織服裝業(yè)

10、~運輸設(shè)備制造業(yè)~機械制造等就業(yè)彈性較大但產(chǎn)值增長率為負數(shù)G三是中小企業(yè)發(fā)展滯后國有經(jīng)濟成分比重過大缺乏多元化的就業(yè)渠道G從全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)類型看2003年城鎮(zhèn)從業(yè)人員中44.5%的人員分布于國有和集體單位私營企業(yè)14.6%個體從業(yè)人員達16%G青海區(qū)位偏遠社會經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱傳統(tǒng)觀念強烈而市場意識淡薄在自身能力有限又缺乏外部投入的情況下多元化的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展滯后既影響經(jīng)濟增長又不利于勞動人口產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移G3.城鎮(zhèn)失業(yè)人口不斷增加加劇了產(chǎn)業(yè)間勞動

11、人口轉(zhuǎn)移的難度G從世界主要發(fā)達國家的發(fā)展進程分析農(nóng)村剩余勞動力向城市的轉(zhuǎn)移基本上都是發(fā)生在外延型增長方式向內(nèi)涵型增長方式轉(zhuǎn)變之前G青海城市化水平明顯低于全國平均水平2004年城市化率為37.7%未來不斷提高區(qū)內(nèi)城市化水平的同時通過第二~三產(chǎn)業(yè)在外延型經(jīng)濟擴張中應該給產(chǎn)業(yè)間順利進行勞動力轉(zhuǎn)移提供巨大的空間G20世紀90年代后企業(yè)下崗職工增多這些人員憑借區(qū)位優(yōu)勢部分逐步轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)中的服務(wù)行業(yè)G所以現(xiàn)階段第一產(chǎn)業(yè)剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移正好與工業(yè)

12、中技術(shù)~資本對勞動力的排擠同時發(fā)生這樣就加劇了農(nóng)村剩余勞動力產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移的難度G此外青?，F(xiàn)有城鎮(zhèn)數(shù)量少且功能單一不利于剩余勞動力區(qū)域間轉(zhuǎn)移G目前廣泛分布于全省各地的肩負地區(qū)增長極的小城鎮(zhèn)都屬于功能單一的行政性城鎮(zhèn)缺少推動區(qū)域發(fā)展的第二產(chǎn)業(yè)加之第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展僅圍繞當?shù)鼐用裥枨蟮牡蛯哟尾块T極大地限制了農(nóng)村剩余勞動力區(qū)域之間的轉(zhuǎn)移G三~優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緩解就業(yè)壓力的基本思路G1.不斷提高工業(yè)化整體水平G青海整體工業(yè)發(fā)展水平低~部門結(jié)構(gòu)重型化~產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

13、初級化~體制結(jié)構(gòu)單一化等特征極大地限制了勞動力在產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移G對于有著豐富資源優(yōu)勢的青海在今后的工業(yè)發(fā)展中以優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)為突破口加大產(chǎn)品縱深開發(fā)的力度使工業(yè)產(chǎn)品獲得更多的利益并創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位加快勞動力轉(zhuǎn)移進程G要加快省內(nèi)工業(yè)發(fā)展利用現(xiàn)有工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)進行優(yōu)化~調(diào)整突出資源優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換構(gòu)建具有地域分工特色的經(jīng)濟系統(tǒng)G還要抓好后續(xù)工業(yè)項目的建設(shè)從實際出發(fā)正確處理好發(fā)展資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與勞動密集型產(chǎn)業(yè)~傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系

14、G2.加快發(fā)展服務(wù)行業(yè)G服務(wù)行業(yè)具有勞動密集型的特點能夠更好地為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中被富裕出來的勞動力提供一條較好的就業(yè)之路G當前圍繞第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展應把發(fā)展的重點放在:一是大力發(fā)展旅游業(yè)G青海因互補性極強的自然景觀~突出的民俗文化底蘊構(gòu)成了青藏高原旅游開發(fā)的6富礦區(qū)9今后在逐步深化6旅游強省9戰(zhàn)略的過程中采取投資傾斜政策加強景區(qū)建設(shè)和強化6夏都9功能將旅游業(yè)發(fā)展與體育健身~會展商務(wù)~科學探險等有機結(jié)合起來不斷提升城市及各級城鎮(zhèn)的商業(yè)文化品

15、位和各種服務(wù)功能在不斷吸引國內(nèi)外游客的同時創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位G二是完善現(xiàn)代物流體系G青海地處中國腹地擁有巨大的物流機會G開通的青藏鐵路是主導內(nèi)地與西藏聯(lián)系的樞紐以西寧~格爾木為中心的公路網(wǎng)使青海凸現(xiàn)我國內(nèi)陸交通樞紐的功能G圍繞現(xiàn)代物流體系的建設(shè)隨之帶動相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展與此同時還會帶動許多區(qū)域性批發(fā)市場的建設(shè)這些必然給全社會提供更多的就業(yè)機會G3.大力加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平G為了轉(zhuǎn)移持續(xù)增加的農(nóng)村剩余勞動人口要把提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平作為建設(shè)

16、新型農(nóng)村的主要目標G一是堅持以市場為導向培育主導產(chǎn)業(yè)搞好基地建設(shè)G二是高度重視技術(shù)創(chuàng)新大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的科技含量G三是因地制宜分類指導不搞單一模式G立足青海特殊的自然環(huán)境條件及其內(nèi)部差異性的區(qū)域特征建立以草地~水土保持等農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主的農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系G4.積極發(fā)展民營中小企業(yè)G針對投資乏力和生產(chǎn)技術(shù)落后等客觀現(xiàn)實民營中小企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也是解決就業(yè)的必要途徑G在鼓勵發(fā)展民營企業(yè)中一要靠寬松的環(huán)境二要靠投資者的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)

17、業(yè)能力尤其是要把促進創(chuàng)業(yè)作為重點G為此政府要為民營企業(yè)的發(fā)展6架橋鋪路9提供更方便的融資渠道簡化創(chuàng)業(yè)手續(xù)為企業(yè)進行合乎市場規(guī)律的商業(yè)運作提供法律和法規(guī)框架G通過社會全民教育及職業(yè)教育為企業(yè)提供訓練有素的中高級技術(shù)人員G并通過大力宣傳鼓勵群眾自主創(chuàng)業(yè)用自己的雙手開辟一條生存和發(fā)展之路G5.提高勞動力素質(zhì)G城市中的下崗~失業(yè)人員還有農(nóng)村中的剩余勞動人口很多是因為缺乏應有的勞動技能難以實現(xiàn)轉(zhuǎn)移G因此提高當前及未就業(yè)群體的就業(yè)能力大力發(fā)展職業(yè)教

18、育是當務(wù)之急尤其是針對農(nóng)村就業(yè)壓力突出的問題針對現(xiàn)有剩余勞動人口通過強化職業(yè)教育使他們快速掌握至少一種生存技能G還要重視對未來的勞動力開發(fā)在九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上除了一部分能夠進入高中學習的初中生外其余人員應通過一定的職業(yè)教育途徑使他們了解現(xiàn)代生產(chǎn)過程~掌握生存技能G這樣不僅可以延緩勞動年齡人口進入勞動力市場的時間還有利于緩解就業(yè)壓力而且為未來發(fā)展儲備人力資本G參考文獻:[1楊萬鐘.經(jīng)濟地理學導論[M.上海:華東師范大學出版社1999.[