限額設計與工程造價的控制

1、限額設計與工程造價的控制隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，投資多元化格局的逐步形成，用有限的資金投人取得最佳的社會及經(jīng)濟效益，是政府、企業(yè)或個人的共同期望。為此提高投資效益，合理確定和有效控制建設工程造價更顯重要，根據(jù)工程造價多次性計價特征，工程造價是個逐步深化、逐步細化和逐步接近實際的過程。據(jù)國際上普遍分析認定，工程建設項目的設計費雖占總投資的1％，但對工程造價實際影響程度卻占75％以上，這說明設計階段是控制工程造價的關鍵。推行

2、限額設計，搞好限額管理是有效使用和控制建設資金的有力措施。一限額設計的含義與作用限額設計是當前普遍采用的控制工程造價的一種有效方法。所謂限額設計就是按照批準的可行性研究及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，即將上階段審定的投資額作為下一設計階段投資控制的總體目標。設計中各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按照分配的投資限額控制設計，嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，保證總投資限額不被突破，克服“三超”現(xiàn)象

3、，使設計與概預算形成有機的整體，克服相互脫節(jié)現(xiàn)象。限額設計并不是單純考慮節(jié)約投資，而是包含了尊重科學、尊重實際、精心設計和保證設計科學性的實際內(nèi)容。投資分解和工程量控制是實行限額設計的有效途徑和主要方法。限額設計目標是在初步設計開始前，根據(jù)批準的可行性研究報告及其投資估算確定的，它體現(xiàn)了設計標準、規(guī)模、原則的合理確定及有關概預算資料的合理取定。限額設計通過層層分解，實現(xiàn)了對投資限額的控制和管理，同時也實現(xiàn)了對設計規(guī)模、設計標準、工程數(shù)量

4、與概預算指標等各方面的控制。集團經(jīng)濟研究20074月中旬刊(總第227期)文／竇懷田合理確定和有效控制建設工程造價，其目的不僅在于把項目投資在批準的造價限額內(nèi)，更重要的是在于合理使用人力、物力、財力，取得最大的投資效益。具體講五點：第一，在可研階段準確編制工程估算，保證估算起到控制總投資作用。第二，把工程造價保持在建設單位同意的限額之內(nèi)；通常，就是使初步設計概算控制在工程估算之內(nèi)，施工圖設計預算控制在設計概算之內(nèi)，承包合同價及以后的合同

5、價調(diào)整控制在設計概(預)算內(nèi)。第三，把建設工程造價在各工程項目、各單位工程以至分部項目間和在各工程造價項目之間進行均衡而合理的分配。第四，使建設單位的投資獲得盡可能高的效益，為此工程造價不僅要考慮造價，還要考慮工程的功能要求和建設工期，以求三者能較好結(jié)合。第五，不僅要考慮工程造價，還要考慮所建項目交付使用后的經(jīng)常性開支，即考慮總成本費用。不僅要考慮項目投資回收期的長短，更要考慮投資純收益階段的長短，在進行項目管理時，不能單純考慮降低工程

6、造價，還要全面考慮降低建設工程全壽命費用，包括工程造價和工程交付使用后若千年的經(jīng)常開支費用(含經(jīng)營費用、日常維護維修費用、使用期內(nèi)大修費用和局部更新費用)以及該項目使用期滿后的報廢拆除費用等。二加強限額設計、控制工程造價改變目前工程設計實報實銷的做法，積極推行限額設計，在保證使用功能的前提下，通過優(yōu)化設計，促進精心設計，使技術與經(jīng)濟緊密結(jié)合。l、增強設計人員的經(jīng)濟觀念，緊密聯(lián)系造價人員，避免設計人員只顧繪圖，造價人員只管算錢的現(xiàn)象。設計

7、人員應在初步設計階段重視方案比選，嚴格控制工程造價，同時加強設計變更管理，樹立動態(tài)管理意識。造價人員應從經(jīng)濟管理角度參與設計的全過程，做好設計人員的經(jīng)濟參謀，為其提供相關經(jīng)濟指標，準確測算和論證最為合理的投資技術方案，達到控制工程投資實行限額設計的目的。2、建立并完善設計單位的經(jīng)濟責任制，實行“節(jié)獎超罰”制度。建設單位與設計部門應簽訂設計承包合同，明確雙方的權(quán)責，追究由于設計而造成工程浪費、工期延誤及超出投資限額等損失的責任，并要求賠償

8、；對科學、合理、經(jīng)濟的設計按節(jié)省部分的比例給予其獎勵。3、建立健全自我約束和社會監(jiān)督的管理機制，促使設計人員和工程經(jīng)濟人員自覺按照限額設計的有關規(guī)定進行工程設計，控制工程造價；建筑主管部門也應加強對工程設計和工程造價的監(jiān)督檢查，嚴格審核中介機構(gòu)，保證限額設計的實施和推廣。4、充分利用專家委員會的學識和經(jīng)驗，對設計的技術可行性、功能實用性和經(jīng)濟合理性等方方面面進行分析判斷，從而優(yōu)化設計。三限額設計控制工程造價的具體方法1、方案優(yōu)選在工程項

9、目的設計管理過程中，對設計師在滿足安全可靠、適用美觀要求前提下提出的不同結(jié)構(gòu)形式，不同的平面組合和空間體形、不同的建筑材料的若千方案，在充分搜集資料的基礎上，運用多種技術方法對設計方案進行技術經(jīng)濟分析，確定反映方案特征的指標體系，并對指標進行參數(shù)對比和分析，運用科學的數(shù)據(jù)對設計方案技術的先進性及經(jīng)濟的合理性進行論證，并從中選優(yōu)，作為決策的依據(jù)。2、投資分解在設計管理過程中將方案設計階萬方數(shù)據(jù)麟壞.幣1季求:ξ窗tHillilI~qlj:

10、!lj!li“.I限額設計與工程造價的控制文竇懷回隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體合理確定和有效控制建設工程造造價人員應從經(jīng)濟管理角度參與設制的逐步建立，投資多元化格局的逐價，其目的不僅在于把項目投資在批計的全過程，做好設計人員的經(jīng)濟參步形成，用有限的資金投人取得最佳準的造價限額內(nèi)，更重要的是在于合謀，為其提供相關經(jīng)濟指標，準確測的社會及經(jīng)濟效益，是政府、企業(yè)或個理使用人力、物力、財力，取得最大的算和論證最為合理的投資技術方案，人的共同期望。

11、為此提高投資效益，投資效益。具體講五點:第一，在可研達到控制工程投資實行限額設計的合理確定和有效控制建設工程造價更階段準確編制工程估算，保證估算起目的。顯重要，根據(jù)工程造價多次性計價特到控制總投資作用。第二，把工程造2、建立并完善設計單位的經(jīng)濟責征，工程造價是個逐步深化、逐步細化價保持在建設單位同意的限額之內(nèi)，任制，實行“節(jié)獎超罰“制度。建設單和逐步接近實際的過程。據(jù)國際上普通常，就是使初步設計概算控制在工位與設計部門應簽訂設計承包合同

12、，遍分析認定，工程建設項目的設計費程估算之內(nèi)，施工圖設計預算控制在明確雙方的權(quán)責，追究由于設計而造雖占總投資的1%，但對工程造價實設計概算之內(nèi)，承包合同價及以后的成工程浪費、工期延誤及超出投資限際影響程度卻占75%以上，這說明設合同價調(diào)整控制在設計概(預)算內(nèi)。額等損失的責任，并要求賠償，對科計階段是控制工程造價的關鍵。推行第三，把建設工程造價在各工程項目、學、合理、經(jīng)濟的設計按節(jié)省部分的比限額設計，搞好限額管理是有效使用各單位工程以至

13、分部項目間和在各工例給予其獎勵。和控制建設資金的有力措施。程造價項目之間進行均衡而合理的分3、建立健全自我約束和社會監(jiān)督、限額設計的含義與作用配。第四，使建設單位的投資獲得盡的管理機制，促使設計人員和工程經(jīng)限額設計是當前普遍采用的控制可能高的效益，為此工程造價不僅要濟人員自覺按照限額設計的有關規(guī)定工程造價的一種有效方法。所謂限額考慮造價，還要考慮工程的功能要求進行工程設計，控制工程造價，建筑主設計就是按照批準的可行性研究及投和建設工期，

14、以求三者能較好結(jié)合。管部門也應加強對工程設計和工程造資估算控制初步設計，按照批準的初第五，不僅要考慮工程造價，還要考慮價的監(jiān)督檢查，嚴格審核中介機構(gòu)，保步設計總概算控制施工圖設計，即將所建項目交付使用后的經(jīng)常性開支，證限額設計的實施和推廣。上階段審定的投資額作為下一設計階即考慮總成本費用。不僅要考慮、項目4、充分利用專家委員會的學識和段投資控制的總體目標。設計中各專投資回收期的長短，更要考慮投資純經(jīng)驗，對設計的技術可行性、功能實用業(yè)在保

15、證達到使用功能的前提下，按收益階段的長短，在進行項目管理時，性和經(jīng)濟合理性等方方面面進行分析照分配的投資限額控制設計，嚴格控不能單純考慮降低工程造價，還要全判斷，從而優(yōu)化設計。制技術設計和施工圖設計的不合理變面考慮降低建設工程全壽命費用，包三限額設計控制工程造價的具更，保證總投資限額不被突破，克服括工程造價和工程交付使用后若干年體方法“三超“現(xiàn)象，使設計與概預算形成有的經(jīng)常開支費用(含經(jīng)營費用、日常維1、方案優(yōu)選機的整體，克服相互脫節(jié)現(xiàn)

16、象。限額護維修費用、使用期內(nèi)大修費用和局在工程項目的設計管理過程中，設計并不是單純考慮節(jié)約投資，而是部更新費用)以及該項目使用期滿后對設計師在滿足安全可靠、適用美觀包含了尊重科學、尊重實際、精心設計的報廢拆除費用等。要求前提下提出的不同結(jié)構(gòu)形式，不和保證設計科學性的實際內(nèi)容。投資二、加強限額設計、控制工程遣價同的平面組合和空間體形、不同的建分解和工程量控制是實行限額設計的改變目前工程設計實報實銷的做筑材料的若，運寺用方多案種，在克分搜集

17、資料有效途徑和主要方法。限額設計目標法，積極推行限額設計，在保證使用功的基礎上技術方法對設計是在初步設計開始前，根據(jù)批準的可能的前提下，通過優(yōu)化設計.促進精心方案進行技術經(jīng)濟分析，確定反映方行性研究報告及其投資估算確定的，設計，使技術與經(jīng)濟緊密結(jié)合。案特征的指標體系，并對指標進行參它體現(xiàn)了設計標準、規(guī)模、原則的合理1、增強設計人員的經(jīng)濟觀念，緊數(shù)對比和分析，運用科學的數(shù)據(jù)對設確定及有關概預算資料的合理取定。密聯(lián)系造價人員，避免設計人員只

18、顧計方案技術的先進性及經(jīng)濟的合理性限額設計通過層層分解，實現(xiàn)了對投繪圖.造價人員只管算錢的現(xiàn)象。設進行論證，并從中選優(yōu)，作為決策的依資限額的控制和管理，同時也實現(xiàn)了計人員應在初步設計階段重視方案據(jù)。對設計規(guī)模、設計標準、工程數(shù)量與概比選，嚴格控制工程造價，同時加強2、投資分解集預團算經(jīng)指濟標研究等2各∞方7.4面月的中控旬干制Ij(總。第227期)設計變更管理，樹立動態(tài)管理意識。在設計管理過程中將方案設計階段審定的投資估算在設計任務書的

19、總框架內(nèi)先分解到各專業(yè)，然后再分解到各單項工程和單位工程，作為進行初步設計的造價控制目標。同時將設計任務書的設計原則，建設方針和各項控制經(jīng)濟指標向設計人員交底，對關鍵設備，工藝流程，總圖方案，主要建筑和各種費用指標要提出技術經(jīng)濟方案選擇，研究實現(xiàn)設計任務書中投資限額的可能性。我們在限額設計管理的過程中充分體現(xiàn)了設計標準、設計規(guī)模、設計原則的合理確定以及有關概預算基礎資料的合理取定，通過層層限額設計，實現(xiàn)了對投資限額的控制與管理，也就同時

20、實現(xiàn)了對設計規(guī)模，設計標準，工程數(shù)量與概預算指標等各方面的控制。3、指標及標準控制在施工圖設計中，為使造價能得到真正控制，在投資分解及工程量控制的基礎上，將限額設計落實到數(shù)據(jù)指標及設計標準的控制上。在施工圖設計前，根據(jù)已批準的初步設計概算及總結(jié)的大量類似工程經(jīng)驗數(shù)據(jù)，在對概算進行多指標測算及同大量類似工程經(jīng)驗數(shù)據(jù)進行對比及修正的基礎上，形成對重要設計指標及重大設備標準的限額。并嚴格要求從設計部門發(fā)出的施工圖，其造價嚴格控制在已批準的概算

21、以內(nèi)，并在保證結(jié)構(gòu)安全、功能先進的前提下有所降低。嚴格把握質(zhì)量標準及造價標準的協(xié)調(diào)一致。如果發(fā)現(xiàn)重大設計方案或某項費用指標超出任務書的投資限額，應及時反映，并提出解決問題的方法。不能等到設計概算編出后，才發(fā)現(xiàn)投資超限額，再被迫壓低造價，減項目，減設備，這樣不但影響設計進度，而且造成設計上的不合理，給施工圖設計超投資埋下隱患。限額設計是工程造價的重要手段，它抓住了在設計中以控制工程量為控制工程造價的核心，克服了“三超”，有利于處理好技術與

22、經(jīng)濟對立統(tǒng)一關系，提高設計質(zhì)量；有利于強化設計人員工程造價意識，扭轉(zhuǎn)設計概預算本身的失控現(xiàn)象，可促使設計院內(nèi)部使設計與概預算形成有機的整體，克服相互脫節(jié)現(xiàn)象。大量實例表明，限額設計是控制工程造價，提高投資效益的行之有效的手段，應大力推廣。在積極推行限額設計的同時，應清醒認識到它的不足，從而在實踐過程中不斷加以改進和完善。注意克服在限額設計中對造價控制主動性不夠及對全壽命費用考慮較少的缺點。我們更應該合理確定和正確理解設計限額，要在各設計

23、階段運用價值工程原理指導設計，尤其應在限額設計目標值確定之前加強價值工程活動分析。如遇到適當提高造價可得到功能的大幅度提高，應從項目的全壽命費用進行綜合考慮，認真選擇出工程造價與功能最佳匹配的設計方案，再報主管部門批準之后，允許調(diào)整或重新確定限額。這就是在對“限額”的理解和認識的基礎上求得公識及完善之處(作者系遼寧地質(zhì)工程職業(yè)學院高級講師)集團經(jīng)濟研究20074月中旬刊(總第227期)萬方數(shù)據(jù)|rtTIIIIlTI四[ITII1ITj學

24、術之窗I乙二步奉軍段審定的投資估算在設計任務書的總框架內(nèi)先分解到各專業(yè)，然后再分解到各單項工程和單位工程，作為進行初步設計的造價控制目標。同時將設計任務書的設計原則，建設方針和各項控制經(jīng)濟指標向設計人員交底，對關鍵設備，工藝流程，總圖方案，主要建筑和各種費用指標要提出技術經(jīng)濟方案選擇，研究實現(xiàn)設計任務書中投資限額的可能性。我們在限額設計管理的過程中充分體現(xiàn)了設計標準、設計規(guī)模、設計原則的合理確定以及有關概預算基礎資料的合理取定，通過層層

25、限額設計，實現(xiàn)了對投資限額的控制與管理，也就同時實現(xiàn)了對設計規(guī)模，設計標準，工程數(shù)量與概預算指標等各方面的控制。3、指標及標準控制在施工圖設計中，為使造價能得到真正控制，在投資分解及工程量控制的基礎上，將限額設計落實到數(shù)據(jù)指標及設計標準的控制上。在施工圖設計前，根據(jù)己批準的初步設計概算及總結(jié)的大量類似工程經(jīng)驗數(shù)據(jù)，在概預算本身的失控現(xiàn)象，可促使設計對概算進行多指標測算及同大量類似院內(nèi)部使設計與概預算形成有機的工程經(jīng)驗數(shù)據(jù)進行對比及修正的

26、基礎整體，克服相互脫節(jié)現(xiàn)象。大量實例上，形成對重要設計指標及重大設備表明，限額設計是控制工程造價，提標準的限額。并嚴格要求從設計部門高投資效益的行之有效的手段，應大發(fā)出的施工圖，其造價嚴格控制在己力推廣。在積極推行限額設計的同批準的概算以內(nèi)，并在保證結(jié)構(gòu)安全、時，應清醒認識到它的不足，從而在功能先進的前提下有所降低。嚴格把實踐過程中不斷加以改進和完善。注握質(zhì)量標準及造價標準的協(xié)調(diào)一致。意克服在限額設計中對造價控制主如果發(fā)現(xiàn)重大設計方案或

27、某項費用指動性不夠及對全壽命費用考慮較少標超出任務書的投資限額，應及時反的缺點。我們更應該合理確定和正確映，并提出解決問題的方法。不能等到理解設計限額，要在各設計階段運用設計概算編出后，才發(fā)現(xiàn)投資超限額，價值工程原理指導設計，尤其應在限再被迫壓低造價，減項目，減設備，這額設計目標值確定之前加強價值工樣不但影響設計進度，而且造成設計程活動分析。如遇到適當提高造價可上的不合理，給施工圖設計超投資埋得到功能的大幅度提高，應從項目的下隱患。全壽