工程造價畢業(yè)論文-淺談工程造價的控制

1、<p>　　畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）任務(wù)書</p><p><b>　　淺談工程造價的控制</b></p><p><b>　　淺談工程造價的控制</b></p><p>　　【摘要】：工程項(xiàng)目造價的確定與控制是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要組成部分，它能夠在工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程（投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工階段）中采取有效措施

2、，把工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生的全部費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，并隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證投資估算、設(shè)計(jì)概預(yù)算和竣工決算等管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，達(dá)到合理使用人力、物力、財(cái)力，獲得最大投資效益的目的。</p><p>　　本論文首先進(jìn)行施工方施工圖的整體工程量的確定，再采用實(shí)物量報價與單位估價法結(jié)合并用的方法來確定工程造價，其中工程的部分主體部分采用實(shí)物量法，一些零星的工程造價采用單位估價法算出，再確定工程的總造價，最后對造價指數(shù)進(jìn)

3、行匯總分析。</p><p>　　通過本次論文可以知道，工程造價除與工程內(nèi)容有關(guān)外，還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國家和當(dāng)?shù)卣恼摺⒎畹韧獠織l件有著千絲萬縷的聯(lián)系。工程造價控制是建設(shè)管理的一個核心部分，它始終貫穿于工程建設(shè)的全過程</p><p>　　【關(guān)鍵詞】：工程造價；工程造價控制；造價管理；施工圖預(yù)算</p><p><b&g

4、t;　　目 錄</b></p><p>　　1.緒論………………………………………………………………1</p><p>　　1.1選題背景 ………………………………………………………1</p><p>　　1.2選題研究的意義 ………………………………………………1</p><p>　　1.3論文的研究思路 …………………………

5、……………………2</p><p>　　1.4造價管理與控制的研究方法 …………………………………3</p><p>　　2.工程造價理論概述………………………………………………3</p><p>　　2.1我國工程造價與國際工程造價管理現(xiàn)狀的對比 ……………3</p><p>　　2.2我國全過程造價管理存在的問題 ……………………………3

6、</p><p>　　2.3工程造價管理的主要階段與相關(guān)管理方法 …………………5</p><p>　　2.4工程造價的作用………………………………………………10</p><p>　　2.5工程項(xiàng)目管理全過程中的實(shí)施與控制的必要性……………11</p><p>　　3.工程造價實(shí)施與控制的方法與措施……………………………11</p&g

7、t;<p>　　3.1工程建設(shè)造價管理與控制方法………………………………12</p><p>　　3.2工程造價控制的措施…………………………………………15</p><p>　　4.針對工程量清單的索賠與造價控制……………………………18</p><p>　　4.1工程量清單計(jì)價方式下的工程造價控制……………………18</p><

8、p>　　4.2招投標(biāo)階段的工程造價控制…………………………………19</p><p>　　4.3簽訂施工合同階段工程造價的控制…………………………24</p><p>　　4.4施工階段的工程造價控制……………………………………25</p><p>　　4.5竣工階段的工程造價控制……………………………………27</p><p>　　5

9、.結(jié)論………………………………………………………………28</p><p>　　6.主要參考文獻(xiàn)……………………………………………………28</p><p>　　7.致謝………………………………………………………………29</p><p><b>　　1．緒論</b></p><p><b>　　1.1選題背景

10、 </b></p><p>　　隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工程造價在一個工程項(xiàng)目中擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧絹碓街匾袝r候工程的盈利與否、利潤的多少都與工程造價密切相關(guān)，工程造價的管理貫穿于工程的施工全過程。工程造價的合理確定和有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分。從建設(shè)項(xiàng)目的前期方案確定、設(shè)計(jì)階段的方案優(yōu)選等方面都體現(xiàn)了合理確定工程造價重要性，建設(shè)工程造價的合理確定和有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分，控制工程

11、造價的目的不僅僅在于降低造價，使其實(shí)際更趨于合理性且不超過批準(zhǔn)的概算，而更積極的意義在于合理使用人力、物力、財(cái)力，以取得最大的投資效益。如何合理確定和有效地控制建設(shè)工程造價，就必須對工程建設(shè)全過程進(jìn)行造價控制。因此，在工程管理中，要充分認(rèn)識工程造價的重要性。在項(xiàng)目前期工作、招投標(biāo)、簽訂合同、實(shí)施過程等各個階段將造價控制作為一項(xiàng)重要的管理行為，真正通過造價控制使投資者能獲得較好的投資效益。</p><p>　　本文

12、圍繞工程造價這一概念，闡述了與其相關(guān)的基礎(chǔ)理論知識并對相關(guān)的軟件進(jìn)行了介紹，本設(shè)計(jì)是對一個建筑工程進(jìn)行的施工圖預(yù)算確定工程總造價的同時，和本文的理論知識有機(jī)的結(jié)合，并要對工程的造價指數(shù)進(jìn)行匯總分析。此次設(shè)計(jì)旨在加深、鞏固所學(xué)基礎(chǔ)理論及專業(yè)知識，培養(yǎng)充分利用所學(xué)知識分析問題、解決問題的能力。</p><p><b>　　1.2選題的意義</b></p><p>　　工程

13、項(xiàng)目造價的確定與控制是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要組成部分，它能夠在工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程（投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工階段）中采取有效措施，把工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生的全部費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，并隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證投資估算、設(shè)計(jì)概預(yù)算和竣工決算等管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，達(dá)到合理使用人力、物力、財(cái)力，獲得最大投資效益的目的。基于工程項(xiàng)目投資運(yùn)動的特點(diǎn)和運(yùn)動規(guī)律，工程項(xiàng)目投資的控制涉及到方方面面，其基本控制原理為：全過程、全方位的控制；不同投資主體的控

14、制；合理設(shè)置控制目標(biāo)；以主動控制為主、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的控制。</p><p>　　在投資決策階段工程造價的確定與控制可以進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，擇優(yōu)確定最佳建設(shè)方案，建立科學(xué)決策體系，合理確定投資估算，客觀、認(rèn)真地作好項(xiàng)目評價從而有助于避免由于依據(jù)不足、方法不當(dāng)、盲目決策造成的失誤，以便把有限的資源真正用于經(jīng)濟(jì)效益好的建設(shè)項(xiàng)目、優(yōu)選出最佳方案，達(dá)到控制造價的目的。</p><p>　　

15、在設(shè)計(jì)階段的工程造價的確定與控制可以優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，在設(shè)計(jì)中加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析推行限額設(shè)計(jì)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，從而主動地影響工程投資，以達(dá)到有效地控制工程投資，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)、穩(wěn)妥可靠、經(jīng)濟(jì)合理的目的。同時，對投資限額的控制與管理，也實(shí)現(xiàn)了對設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概率預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。進(jìn)而達(dá)到控制工程投資的目的。</p><p>　　在招投標(biāo)階段的工程造價的確定與控制可使項(xiàng)目施工招標(biāo)過程中真正實(shí)行公

16、開招標(biāo)、不僅有利于選擇實(shí)力雄厚、信譽(yù)良好的施工企業(yè)，以保證項(xiàng)目按時按質(zhì)完成：也可確定一個各方都能接受、較為合理的工程造價，并迫使施工企業(yè)在保本或薄利的基礎(chǔ)上，為了競爭而作出一定程度的讓利(造價下浮)。</p><p>　　在施工階段工程造價的確定與控制可以把工程項(xiàng)目投資控制在承包合同價或投資估算內(nèi)，并力求在規(guī)定的工期內(nèi)生產(chǎn)出質(zhì)量好、造價低的建設(shè)（或建筑）產(chǎn)品。施工階段工程造價控制的主要方法是：優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、優(yōu)

17、選施工方案，合理安排與使用建設(shè)資金，嚴(yán)格控制工程變更，處理好工程索賠等。</p><p>　　總之，工程造價的確定與控制可以采用各種有效措施加強(qiáng)對工程成本的管理，對工程質(zhì)量、安全方面的控制，對整個工程項(xiàng)目的管理都具有十分重要的意義。</p><p>　　1.3論文的研究思路</p><p>　　針對目前高層建筑工程造價管理信息化建設(shè)中存在的問題,工程造價管理部門應(yīng)側(cè)

18、重于營造有利于工程造價管理信息化建設(shè)的環(huán)境,充分運(yùn)用現(xiàn)代化工具和手段,建立和完善相應(yīng)的工作機(jī)制,堅(jiān)持以改革為動力,緊緊圍繞提高工程造價管理水平和整體競爭力這一本目的,從實(shí)際出發(fā),統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、務(wù)求實(shí)效，從工程造價信息化，人為方面，設(shè)計(jì)階段和全過程階段三個方面研究造價控制的方法。</p><p>　　1.4造價管理與控制的研究方法</p><p>　　論文從投資階段標(biāo)的的預(yù)算

19、編制、對甲方供應(yīng)設(shè)備、材料投資的管理、辦理設(shè)計(jì)變更簽證、竣工決算時設(shè)計(jì)變更單的嚴(yán)格審查及竣工決算中審計(jì)制度的落實(shí)方面論述了如何進(jìn)行工程造價控制。</p><p>　　2．工程造價理論概述</p><p>　　2.1我國工程造價與國際工程造價管理現(xiàn)狀的對比</p><p>　　合理的確定和有效的控制工程造價，是工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理的重要工作，它始終貫穿于工程建設(shè)的全過程，

20、即體現(xiàn)在對工程建設(shè)前期的可行性研究、投資決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費(fèi)用的確定、控制、監(jiān)督和管理，目的在于使有限的建設(shè)投資產(chǎn)生最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，而只有在合理確定的前提下，才能通過有效控制的手段，達(dá)到理想效益的目的。</p><p>　　在國際社會中，發(fā)達(dá)國家都十分重視全過程工程造價管理，都把工程造價作為一門專業(yè)來加以建設(shè)。它是建筑經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理高度結(jié)合的專業(yè)。以美國為例，美國工程造價管理

21、組織稱為The Association for the Advancement of Cost Engineering，簡稱AACE，提出的目標(biāo)“全面工程造價管理”（Through Total Cost Management），它指出“在當(dāng)前日益加劇的競爭環(huán)境下，全面造價管理原則和實(shí)踐所體現(xiàn)的效益是商業(yè)和公司關(guān)心和需要的”。在美國，政府項(xiàng)目投資控制主要依據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算。其投資和預(yù)算確定主要依靠已完工程造價的資料進(jìn)行估算。在項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)行招

22、投標(biāo)，由承包商報價，有關(guān)造價的預(yù)算工作一致委托給造價工程師進(jìn)行。在比較完善的建筑市場和中介組織服務(wù)的條件下，工程價格由市場定價，而造價工程師對項(xiàng)目進(jìn)行全過程的造價控制。</p><p>　　2.2我國全過程造價管理存在著以下問題： </p><p>　　2.2.1不夠重視投資決策階段工程造價的確控</p><p>　　投資決策是產(chǎn)生工程造價源頭，這一階段耗資約占總投

23、資額的0.5%～3%，但能有效提高項(xiàng)目的投資效益。對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理的選擇是對經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置的最直接、最重要的手段，項(xiàng)目投資效益影響到整個國民經(jīng)濟(jì)的效率和效益。發(fā)達(dá)國家對投資決策階段工程造價的確十分重視，不惜花大本錢、大力氣進(jìn)行投資決策階段的工程造價研究，做出相對比較準(zhǔn)確的工程造價，進(jìn)行控制。</p><p>　　長期以來，我國的工程建設(shè)存在投資膨脹嚴(yán)重的現(xiàn)象，造成工期越拖越長，工程造價越來越高，原因是缺乏

24、建設(shè)前期確定工程造價的有效依據(jù)，只能依據(jù)專家、決策者們借鑒已完成的項(xiàng)目工程造價進(jìn)行估算，但又往往因?yàn)橹T多因素影響，“三超”現(xiàn)象相當(dāng)普遍。</p><p>　　2.2.2設(shè)計(jì)階段的工程造價控制不嚴(yán)</p><p>　　設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目工程造價控制的龍頭。在投資計(jì)劃得以合理確定以后，進(jìn)入設(shè)計(jì)階段，它是把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合在一起的過程。有效控制工程造價要求在施工圖設(shè)計(jì)中嚴(yán)密、全面。</p

25、><p>　　當(dāng)前我國的工程設(shè)計(jì)也實(shí)行招投標(biāo)制、公平競爭，把對設(shè)計(jì)階段有效控制工程造價作為選擇中標(biāo)單位的主要標(biāo)準(zhǔn)之一，對全過程造價進(jìn)行控制的管理。但目前我國大部分設(shè)計(jì)單位對工程項(xiàng)目的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入分析不夠、在設(shè)計(jì)中大多重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)人員似乎只對設(shè)計(jì)工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，對工程造價的高低不太關(guān)心。以致無法通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，編制初步設(shè)計(jì)、概算起到控制總造價的作用。工程設(shè)計(jì)圖的質(zhì)量和深度等也不夠，工程量清單中的工程量錯算

26、、漏算，也引起暫估項(xiàng)目的增多，使招投標(biāo)工作的質(zhì)量難以保證，因而也無法有效控制工程造價。</p><p>　　2.2.3還未全面采用國際上通用的工程量清單報價方式</p><p>　　在招標(biāo)投標(biāo)中采用國際上普遍使用的工程量清單報價方式，是我國工程造價制度改革和招投標(biāo)制度改革的必然趨勢。在建設(shè)領(lǐng)域推行工程招標(biāo)制度是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)和完善建筑市場運(yùn)行機(jī)制的重要舉措之一。建設(shè)工程招投標(biāo)在我國全

27、面推行后，在縮短建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、降低工程造價、抵制不正之風(fēng)方面作用明顯。也有效地保障了招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，原來的招投標(biāo)階段實(shí)行預(yù)算定額計(jì)價模式已不適應(yīng)，采用國際上普遍使用的工程量清單報價方式進(jìn)行招投標(biāo)是必然趨勢。建設(shè)部頒發(fā)了工程量清單計(jì)價方法，工程量清單計(jì)價是建設(shè)工程招投標(biāo)工作中，由招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報價，并經(jīng)評審低價中標(biāo)的工程造價計(jì)價模式。 <

28、;/p><p>　　推行工程量清單計(jì)價方法是工程造價深化改革的一項(xiàng)重要措施，是規(guī)范招投標(biāo)行為的有效措施。這種方法有利于改變過去以“量”、“價”、“費(fèi)”定額為主導(dǎo)的靜態(tài)管理模式，使清單中的工程量不進(jìn)入競爭，僅限于價格的競爭；有利于正確評價企業(yè)實(shí)力；有利于保證工程質(zhì)量、降低工程造價；可減少重復(fù)計(jì)算工程量的繁雜勞動；簡化招投標(biāo)報價工作；減少工程結(jié)算中扯皮與糾紛；逐步與國際上“控制量、指導(dǎo)價、競爭費(fèi)”的慣例接軌，深化工程計(jì)價

29、主要依據(jù)市場變化動態(tài)管理的改革，為我國承包商走向國際市場創(chuàng)造條件。</p><p>　　2.2.4施工階段對工程造價控制不夠</p><p>　　在施工階段還要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。雖然出于建筑工程的復(fù)雜性難免出現(xiàn)施工圖在會審中或在施工過程中會有這樣那樣的問題，但要求設(shè)計(jì)部門嚴(yán)格把關(guān)，避免先干后變的狀況，也是避免工程造價突破概算，有效控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。同時加強(qiáng)合同管理，保障發(fā)包方與承包方

30、平等互利。</p><p>　　2.2.5工程竣工決算階段的工程造價控制不力</p><p>　　建筑工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的一環(huán)?？⒐Q算如何能忠實(shí)地反映整個工程的實(shí)際造價，也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力，及時辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設(shè)計(jì)變更通知書必須由原

31、設(shè)計(jì)單位下達(dá)的有設(shè)計(jì)人員的簽名和相關(guān)印鑒?，F(xiàn)場監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負(fù)責(zé)人的簽章并征得設(shè)計(jì)人員的認(rèn)可等。我國大多數(shù)工程項(xiàng)目在工程竣工決算時，施工承包方在竣工決算時，施工承包方在竣工結(jié)算書中普遍多算，發(fā)包方千方百計(jì)亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，工程結(jié)算一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影響工程建設(shè)項(xiàng)目的使用和建設(shè)工程造價的確認(rèn).</p><p>　　2.3工程造價管理的主要階段與相關(guān)管理方法 </p>&l

32、t;p>　　2.3.1工程造價管理的含義及其主要階段</p><p>　　一個建設(shè)項(xiàng)目從醞釀、規(guī)劃、設(shè)計(jì)到建成投產(chǎn)包括以下程序：即項(xiàng)目建議書階段、可行性評估階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段以及后評估。相應(yīng)地，工程造價的確定與工程建設(shè)階段性工作相適應(yīng)，一般分為以下幾個階段：在項(xiàng)目建議書和可行性研究階段編制投資估算，在初步設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算，在施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算，對以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)招投標(biāo)的工

33、程，承包合同價也是以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的建安工程造價；在工程實(shí)施階段要按承包實(shí)際完成的工程量，以合同價為基礎(chǔ)，同時考慮物價上漲所引起的造價提高，考慮到設(shè)計(jì)中難以預(yù)計(jì)而在實(shí)施階段實(shí)際發(fā)生的工程和費(fèi)用，例題確定估算價；在竣工驗(yàn)收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，編制竣工決算，如實(shí)體現(xiàn)該建設(shè)工程的實(shí)際造價。</p><p>　　"四算兩價"互相關(guān)聯(lián)，前者制約后者，后者補(bǔ)充前者。<

34、/p><p>　　所謂建設(shè)工程造價的管理與控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段和建設(shè)實(shí)施階段把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會效益。</p><p>　　2.3.2確定工程造價的主要方法和影響因素及存在的問題</p><p>

35、;　　2.3.2.1目前在工程施工投標(biāo)報價方面確定工程造價的方法</p><p>　　2.3.2.1.1定額計(jì)價法</p><p>　　定額計(jì)價法編制標(biāo)底采用的是分部分項(xiàng)工程量的直接費(fèi)單價(或稱為工料單價法)，僅僅包括人工、材料、機(jī)械費(fèi)用。直接費(fèi)單價又可以分為單位估價法和實(shí)物量法兩種。</p><p>　　實(shí)物量編制法與單位估價法相似，最大的區(qū)別在于兩者在計(jì)算人工費(fèi)

36、、材料費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)及匯總?cè)哔M(fèi)用之和時方法不同。</p><p>　　實(shí)物量法計(jì)算人工、材料、施工機(jī)械使用費(fèi)，是根據(jù)預(yù)算定額中的人工、材料、機(jī)械臺班消耗量與當(dāng)時、當(dāng)?shù)厝斯?、材料和機(jī)械臺班單價相乘匯總得出。采用當(dāng)時、當(dāng)?shù)氐膶?shí)際價格，能較好地反映實(shí)際價格水平，工程造價準(zhǔn)確度較高。從長遠(yuǎn)角度看，人工、材料、機(jī)械的實(shí)物消耗量應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身消耗水平來確定。</p><p>　　實(shí)物量法在計(jì)算其他各

37、項(xiàng)費(fèi)用，如其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤、稅金等時將間接費(fèi)、計(jì)劃利潤等相對靈活的部分，根據(jù)建筑市場的供求情況，隨行就市，浮動確定。</p><p>　　因此，實(shí)物量法是與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的并以預(yù)算定額為依據(jù)的標(biāo)底編制方法。</p><p>　　2.3.2.1.2工程量清單計(jì)價法</p><p>　　工程量清單計(jì)價的單價按所綜合的內(nèi)容不同，可以劃分為三種形式

38、：工料單價，完全費(fèi)用單價，綜合單價法。</p><p>　　在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)工程造價確定方法越來越重要，它直接關(guān)系到能否有效、合理、準(zhǔn)確地確定工程造價，從而最大程度地發(fā)揮投資效益，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的日益完善，隨著我國改革的進(jìn)一步深化，隨著我國開放程度的進(jìn)一步提高，目前我國建設(shè)工程造價確定方法進(jìn)行了進(jìn)一步的深化調(diào)整，目前我國采用的確定工程造價的方法多數(shù)為實(shí)物量報價與單位估價法結(jié)合并用。</p

39、><p>　　2.3.2.2影響工程造價的確定的因素</p><p>　　建設(shè)工程價值的貨幣表現(xiàn)就是建設(shè)工程造價，作為一種特殊商品由于其各方面的特殊性導(dǎo)致在實(shí)際環(huán)境中影響建設(shè)工程造價的因素特別多。例如設(shè)備材料費(fèi)，它是工程造價的主要組成部分，因此，施工材料及設(shè)備價格的漲落，是影響工程造價增減的重要動態(tài)因素。僅就施工材料而言，由于出廠價格的變化、材料來源地的變化、運(yùn)輸單價及裝卸費(fèi)用的變化，都將直接

40、影響材料預(yù)結(jié)算價格的變化，從而直接影響工程造價的增減。</p><p>　　主觀因素：人為因素造成概算降低，有些項(xiàng)目在申請立項(xiàng)階段，為了能使項(xiàng)目盡快通過批準(zhǔn)，有意壓縮工程投資，預(yù)留資金缺口。</p><p>　　在初步設(shè)計(jì)階段達(dá)不到國家規(guī)定的深度，存在較多設(shè)計(jì)上的漏洞，設(shè)備和材料價格的不按市場行情制定。</p><p>　　在項(xiàng)目實(shí)施過程中，建設(shè)單位提出超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

41、的過高要求，如辦公設(shè)施面積增大，裝修超標(biāo)準(zhǔn)等。定額費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的變化。</p><p>　　認(rèn)識與實(shí)踐的變化：工程建設(shè)的全過程，實(shí)際上既是工程造價增減的過程，也是工程造價逐步接近實(shí)際的過程。在此過程中，由于認(rèn)識與實(shí)踐的不斷深化，故而建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，將對設(shè)計(jì)任務(wù)投資估算進(jìn)行修正；施工圖預(yù)算，將對設(shè)計(jì)概算進(jìn)行修正；工程結(jié)算價款，將對工程承包合同的修正，經(jīng)過這幾次修正，致使工程造價趨向合理。</p>&l

42、t;p>　　客觀因素：定額費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，是計(jì)算工程造價的依據(jù)，因此，概預(yù)算定額水平、間接費(fèi)用、計(jì)劃利潤率、以及稅率等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的變化，是影響工程造價的重要動態(tài)因素。</p><p>　　人工工資費(fèi)用的變化：人工工資費(fèi)用占工程造價的比重并不太大，但也是一個不可忽視的動態(tài)因素。近年來，由于工資的調(diào)整，其人員工資日單價已由10余元，上調(diào)為近30元。</p><p>　　地質(zhì)條件的變化：在施工過程

43、中，常常由于地質(zhì)條件的變化，如地下、水下條件的變化，而引起某些工程量的增減，從而導(dǎo)致工程造價的增減。以某一房建工程為例，其動態(tài)因素就有二處：其一是因該工程地質(zhì)變化的多樣性，從而導(dǎo)致工程造價的變化；其二是由于該施工地區(qū)的地下水極為豐富，設(shè)計(jì)給出的基礎(chǔ)抽水臺班與實(shí)際相差甚遠(yuǎn)，故導(dǎo)致工程造價的增加。</p><p>　　不可預(yù)測因素的影響：這里主要是指自然災(zāi)害所造成的影響，如水毀造成的損失等。</p>&

44、lt;p>　　2.3.2.3工程造價在工程施工投標(biāo)報價上存在的問題</p><p>　　基于以上及其他各方面原因，過去的建設(shè)工程造價確定方法尤其是在工程施工投標(biāo)報價方面有很多弊端：</p><p>　　建設(shè)工程造價難以反映價值規(guī)律的客觀要求價值規(guī)律要求按社會必要勞動時間確定商品的價值量，其傾向表現(xiàn)是成本加盈利的價格，建設(shè)工程造價也不例外。依據(jù)國家統(tǒng)一的編制的概算定額確定的建設(shè)工程造價

45、，是不能反映價值規(guī)律的客觀要求的。</p><p>　　建設(shè)工程造價難以反映市場的供求關(guān)系現(xiàn)行定價方法規(guī)定，建設(shè)工程造價計(jì)算必須以建筑安裝工程概預(yù)算定額所規(guī)定的基本傾向指標(biāo)進(jìn)行。不利于接收市場的調(diào)節(jié)，從而使建設(shè)工程造價定價方法難以反映市場的供求關(guān)系，不能合理的確定建設(shè)工程造價。</p><p>　　建設(shè)工程造價難以體現(xiàn)市場競爭原則，而各競爭企業(yè)所做出的價格水平相差無幾，無法反映企業(yè)的實(shí)力，

46、按照公平、公開、公正的原則實(shí)行市場競爭，是培育、健全和發(fā)展市場的關(guān)鍵。</p><p>　　建設(shè)工程造價難以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則，建設(shè)工程是一種特殊的商品，其質(zhì)量也有高低之分，目前的定額只規(guī)定了一種單價，不符合按質(zhì)論價的商品交換原則，影響承包商提高質(zhì)量的積極性，難以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則。</p><p>　　不利于形成統(tǒng)一、開放、有序的建筑市場，由于歷史和習(xí)慣的原因，計(jì)算規(guī)則各不相同，分部分項(xiàng)工程

47、名稱、內(nèi)容也各不相同，給建設(shè)工程造價計(jì)價帶來了一定的難度，不利于形成統(tǒng)一、開放、有序的建筑市場。</p><p>　　2.3.3國際上工程造價的確定與我國目前采用形式的差別比較</p><p>　　在國際社會，“實(shí)物量法”已成為編制建設(shè)工程造價的慣例，我國加入WTO后，作為服務(wù)貿(mào)易的建設(shè)工程市場，將全方位對外開放，國外的設(shè)計(jì)、施工企業(yè)必將進(jìn)入我國市場，而我國的設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)及建筑施工企業(yè)也必

48、然要進(jìn)入國際市場。因此，深化工程造價管理的改革，熟悉、應(yīng)用和推廣這一國際慣例，已成為當(dāng)務(wù)之急，它是深化工程造價改革的重要舉措，是工程造價管理的重大改革。但是推行“實(shí)物量法”技術(shù)難度較大，因此，當(dāng)前需要積極創(chuàng)造條件，加快推廣這一方法。</p><p>　　由于我國長期推行“單位估價法”，因而設(shè)計(jì)、施工企業(yè)目前尚未建自己的定額資料庫，也缺乏實(shí)際數(shù)據(jù)的積累，因而在短時期內(nèi)推行實(shí)物量法確有一定的難度。因此，國內(nèi)不少專家建

49、議采用“混合法”作為一種過渡方式。所謂“混合法”就是工程直接費(fèi)仍采用“單位估價法”編制，而間接費(fèi)、輔助工程、營地工程以及風(fēng)險分極則按“實(shí)物量法”測算編制。間接費(fèi)的實(shí)際數(shù)據(jù)資料比較多，稍加整理就可采用。推行“實(shí)物量法”首先從編制標(biāo)底、報價開始，因?yàn)樵谀骋粋€標(biāo)段內(nèi)，施工工序、施工強(qiáng)度及設(shè)備功率的選定等是比較容易的。下面就介紹一下我國目前所采用的實(shí)物量法與單位估價法結(jié)合并用的確定工程造價的方法。</p><p>　　首

50、先采用實(shí)物量法確定工程的部分主體部分的造價，因?yàn)檫@種方法使投標(biāo)報價具有相對的可比性，與工程和市場實(shí)際情況以及適合本工程施工的施工企業(yè)水平直接掛鉤，根據(jù)工程施工條件、工程進(jìn)度、施工方法等編制更切合每個工程具體情況的合理造價。這種方法是“逐個量體裁衣”，因而切合實(shí)際、合理、準(zhǔn)確。采用單位估價這種方法，有統(tǒng)一的基礎(chǔ)資料，為建安產(chǎn)品確定了統(tǒng)一的消耗和補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，使國家可以對建安產(chǎn)品的價格計(jì)算實(shí)行宏觀控制，同時編制預(yù)算時可以直接使用，這樣就免去了

51、各使用單位自行編制基礎(chǔ)資料的繁重工作，因而可以大大減輕預(yù)算編制的工作量，所以部分工程采用了這種方法。采用單位估價法算出的是一些零星的工程造價，這些工程所用材料價格變動較小、對工程的總體造價影響較小，使用單位估價法在確定總工程量之后，套用單位估價表，這樣就可以確定工程的造價了。</p><p>　　2.4工程造價的作用</p><p>　　工程造價涉及到國民經(jīng)濟(jì)各部門、各行業(yè)，涉及社會再生產(chǎn)

52、中的各個環(huán)節(jié)，也直接關(guān)系到人民群眾的生活和城鎮(zhèn)居民的居住條件。其作用體現(xiàn)在以下幾個方面：</p><p>　　2.4.1工程造價是項(xiàng)目決策的依據(jù)</p><p>　　建設(shè)工程投資額大、生產(chǎn)和使用周期長等特點(diǎn)決定了項(xiàng)目決策的重要性。工程造價決定著項(xiàng)目的一次費(fèi)用。投資者是否值得投資、是否有足夠的財(cái)務(wù)能力，是項(xiàng)目決策中要考慮的主要問題。如果建設(shè)工程的價格超過投資者的支付能力，就會迫使其放棄擬建的

53、項(xiàng)目；如果項(xiàng)目投資效果達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，投資者也會自動放棄擬建工程。因此，建設(shè)工程造價是項(xiàng)目決策階段進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)評價的重要依據(jù)。</p><p>　　2.4.2工程造價是制定投資計(jì)劃和控制投資的依據(jù)</p><p>　　投資計(jì)劃是按照建設(shè)工期、工程進(jìn)度和建設(shè)工程價格等逐年分月加以指定的。正確的投資計(jì)劃有助于合理和有效地使用資金。</p><p>　　工程造價

54、是通過多次預(yù)估、最終通過竣工決算確定下來的。每一次預(yù)估的過程就是對造價的控制過程，因?yàn)槊恳淮喂浪愣疾荒艹^前一次估算的一定幅度。這種控制是在投資者財(cái)務(wù)能力的限度內(nèi)為取得既定的投資效益所必需的。此外，投資者利用制定各類定額、標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)等控制工程造價的計(jì)算依據(jù)，也是控制建設(shè)工程投資的表現(xiàn)。</p><p>　　2.4.3工程造價是籌集建設(shè)資金的依據(jù)</p><p>　　投資體制的改革和市場經(jīng)濟(jì)

55、的建立，要求項(xiàng)目投資者必須有很強(qiáng)的籌資能力，以保證工程建設(shè)有充足的資金供應(yīng)。工程造價基本決定了建設(shè)資金的需要量，從而為籌集資金提供了比較準(zhǔn)確的依據(jù)。當(dāng)建設(shè)資金來源于金融機(jī)構(gòu)的貸款時，金融機(jī)構(gòu)在對項(xiàng)目償貸能力進(jìn)行評估的基礎(chǔ)上，也需要依據(jù)工程造價來確定給予投資者的貸款數(shù)額。</p><p>　　2.4.4工程造價是評價投資效果的重要指標(biāo)</p><p>　　工程造價是一個包含著多層次工程造價的

56、體系。就一個工程項(xiàng)目而言，它既是建設(shè)項(xiàng)目的總造價，又包含單項(xiàng)工程的造價和單位工程的造價，同時也包含單位生產(chǎn)能力的造價或單位建筑面積的造價等。工程造價自身形成一個指標(biāo)體系，能夠?yàn)樵u價投資效果提供多種評價指標(biāo)，并能夠形成新的價格信息，為今后類似項(xiàng)目的投資提供參照系。</p><p>　　2.4.5工程造價是利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段</p><p>　　工程造價的高低涉及到國民經(jīng)濟(jì)各部門

57、和企業(yè)間的利益分配。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，工程造價會受供求狀況的影響，并在圍繞價值的波動中實(shí)現(xiàn)對建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和利益分配的調(diào)節(jié)。加上政府正確的宏觀調(diào)控和價格政策導(dǎo)向，工程造價在這方面的作用會充分發(fā)揮出來。</p><p>　　2.5工程造價在工程項(xiàng)目管理全過程中的實(shí)施與控制的必要性</p><p>　　制定《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》是適應(yīng)市場機(jī)制，深化工程造價管理改革的重要措施；在建設(shè)

58、工程招標(biāo)投標(biāo)中實(shí)行工程量清單計(jì)價是規(guī)范建設(shè)市場秩序的治本措施之一；建設(shè)工程工程量清單計(jì)價是國際上較為通行的做法，是與國際慣例接軌的需要；在我國推行工程量清單計(jì)價有利于建立公開、公平的工程造價和競爭定價的市場環(huán)境。這一工程計(jì)價方式的改革，標(biāo)志著我國工程造價管理將由傳統(tǒng)“量價合一”的計(jì)劃模式向“量價分離”的市場模式的重大轉(zhuǎn)變，同時也表明，我國招投標(biāo)制度真正開始進(jìn)入國際慣例的軌道。</p><p>　　3．工程造價控制

59、的方法與措施</p><p>　　從工程造價控制的基本原理上來看，所謂控制就是指行為主體為保證在變化的條件下實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，按照事先擬定的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，通過采用各種方法，對被控對象在實(shí)施中發(fā)生的各種實(shí)際值與計(jì)劃值進(jìn)行對比、檢查、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正的過程?？刂瓢ㄈ齻€步驟：即確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、檢查實(shí)施狀態(tài)和糾正偏差。全過程控制分為三個階段：即事前控制、事中控制和事后控制。三個階段應(yīng)以事前控制為主，即在項(xiàng)目投入階段就開始，可以起

60、到事半功倍作用?？刂埔匕ㄈ肆?、物力、財(cái)力、信息、技術(shù)、組織和時間等?？刂频臓顟B(tài)是動態(tài)控制。</p><p>　　首先，確定各種目標(biāo)值，在建設(shè)實(shí)施過程中階段性地收集完成目標(biāo)的實(shí)際數(shù)據(jù)，將實(shí)際數(shù)據(jù)與計(jì)劃值比較，若出現(xiàn)較大偏差時采取糾正措施，以確保目標(biāo)值的實(shí)現(xiàn)。</p><p>　　其次，工程造價的有效控制是以合理確定為基礎(chǔ)，有效控制為核心，它是貫穿于建設(shè)工程全過程的控制。在投資決策階段、設(shè)

61、計(jì)階段、建設(shè)工程發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段，把建設(shè)工程造價控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會效益。要有效地控制工程造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施，其中，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價最為有效的手段。要通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基

62、礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價觀念滲透到設(shè)計(jì)和施工措施中去。</p><p>　　再次，要立足于事先控制，即主動控制，以盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離。也就是說，工程造價控制不僅要反映投資決策，反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工被動地控制，更要主動地影響投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動地控制。</p><p>　　3.1工程建設(shè)造價管理與控制方法</p><p>　

63、　著重從標(biāo)底預(yù)算編制、評標(biāo)定標(biāo)、甲供設(shè)備材料管理、工程設(shè)計(jì)變更、竣工決算審計(jì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就加強(qiáng)工程造價管理的方法進(jìn)行探討。</p><p>　　3.1.1準(zhǔn)確編制標(biāo)底預(yù)算，嚴(yán)格公正評定標(biāo)</p><p>　　嚴(yán)格編標(biāo)預(yù)算管理的目的，在于力求工程編標(biāo)預(yù)算準(zhǔn)確，合同造價科學(xué)合理。在決定工程造價高低的因素中，合同造價是最重要的一環(huán)，為達(dá)到合同造價的準(zhǔn)確合理，預(yù)算編標(biāo)中應(yīng)把住以下幾個關(guān)口。<

64、/p><p>　　3.1.1.1制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件</p><p>　　3.1.1.2編標(biāo)人員要持證上崗，并專門從事相關(guān)專業(yè)，分工明確、責(zé)任到人，土建、裝飾、安裝編標(biāo)人員積極配合、相互溝通，避免專業(yè)間的脫節(jié)。</p><p>　　標(biāo)底預(yù)算編制人員要全過程參與圖紙會審，提前熟悉圖紙，同各專業(yè)人員一道審定答疑會議紀(jì)要并下發(fā)各投標(biāo)單位，使之對圖紙形成共識，更加公正公平地參與工

65、程編標(biāo)、投標(biāo)，防止施工和決算過程中，甲乙方相互扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。</p><p>　　3.1.1.3堅(jiān)持嚴(yán)格的評標(biāo)制度及評標(biāo)程序。審查標(biāo)底時要重點(diǎn)做到四審達(dá)到四防：審查工程量，防止多算錯算；審查分項(xiàng)工程內(nèi)容，防止重復(fù)計(jì)算；審查分項(xiàng)工程單價，防止錯算錯套；審查取費(fèi)費(fèi)率，防止高取多算。要堅(jiān)持嚴(yán)格的評標(biāo)制度，通過修訂標(biāo)底造價，確定招標(biāo)合同價。</p><p>　　3.1.2抓好甲供設(shè)備、材料投資管

66、理</p><p>　　甲供設(shè)備、材料投資也是左右工程造價的重要因素之一。在工程建設(shè)中，甲供設(shè)備、材料必須堅(jiān)持以大渠道供貨為主，市場自行采購為輔。在自行采購時，由主管工程的機(jī)關(guān)、工程指揮部共同參與，堅(jiān)持三人同行、貨比三家，力求質(zhì)優(yōu)價廉，大型的設(shè)備訂貨可采取招標(biāo)方式，在簽訂的合同中要明確質(zhì)量等級和雙方責(zé)任義務(wù)，設(shè)備材料進(jìn)場后如有質(zhì)量問題，現(xiàn)場施工代表及施工單位有權(quán)拒收，以達(dá)到保證供貨質(zhì)量、節(jié)省設(shè)備材料投資的目的。&

67、lt;/p><p>　　3.1.3嚴(yán)格辦理設(shè)計(jì)變更簽證</p><p>　　3.1.3.1工程建設(shè)嚴(yán)格按投資計(jì)劃執(zhí)行，嚴(yán)禁擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁計(jì)劃外開工項(xiàng)目。有些對原設(shè)計(jì)影響很小的修改項(xiàng)目，只經(jīng)甲、乙雙方確認(rèn)就可執(zhí)行，對某些有可能引起造價較大的變更，如設(shè)計(jì)不適合使用要求，平面布局、建筑結(jié)構(gòu)及裝修標(biāo)準(zhǔn)有大的變動，需要召開建設(shè)方、承建方和設(shè)計(jì)方三家參加的聯(lián)席會議，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行論證商定，

68、達(dá)成一致意見并形成文字紀(jì)要備案。</p><p>　　3.1.3.2嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更簽證審批程序。一般性變更由甲方現(xiàn)場代表起草，交施工負(fù)責(zé)人及工程指揮部領(lǐng)導(dǎo)審批，大項(xiàng)的變更，應(yīng)先做概算，報主管首長批準(zhǔn)后實(shí)施。同時要注重變更的合理性，對于不必要的變更堅(jiān)決不予通過，對于某些不合理或保守設(shè)計(jì)，在滿足使用要求的前提下，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)，可降低工程造價。</p><p>　　3.1.3.3加強(qiáng)對設(shè)計(jì)變更工程

69、量及內(nèi)容的審核監(jiān)督。對于變更中的內(nèi)容及工程量增減，由施工、預(yù)算人員進(jìn)行現(xiàn)場抽項(xiàng)實(shí)測實(shí)量，以保證變更內(nèi)容的準(zhǔn)確性。</p><p>　　3.1.3.4制定統(tǒng)一的設(shè)計(jì)變更管理辦法，要求變更單編號連貫一致，提高變更單的內(nèi)容質(zhì)量，同時變更要準(zhǔn)確及時。</p><p>　　3.1.4竣工決算時嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更單的審查</p><p>　　除在施工過程中嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更簽證關(guān)外，在竣工

70、決算時，決算人員須從專業(yè)角度對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審查，主要包括以下幾個方面。</p><p>　　3.1.4.1審查設(shè)計(jì)變更內(nèi)容是否符合規(guī)定。查設(shè)計(jì)變更內(nèi)容與原工程標(biāo)底預(yù)算是否重復(fù)列項(xiàng)，即設(shè)計(jì)變更增加的經(jīng)費(fèi)是否已包含在合同造價中，如有上述情況，應(yīng)與簽證人員聯(lián)系補(bǔ)充修改，使其符合規(guī)定后，再進(jìn)行調(diào)整修改。</p><p>　　3.1.4.2審查手續(xù)是否符合規(guī)定。凡設(shè)計(jì)變更都應(yīng)有建設(shè)單位和施工單位的蓋

71、章及現(xiàn)場人員的簽字，比較重要的設(shè)計(jì)變更還應(yīng)有設(shè)計(jì)單位有關(guān)人員的簽字，方能生效，手續(xù)不全者不予計(jì)算。</p><p>　　3.1.4.3審查內(nèi)容是否清楚。設(shè)計(jì)變更都應(yīng)資料齊全，內(nèi)容表達(dá)清楚，有具體的變更部位、變更原因、變更項(xiàng)目、數(shù)量，以及特殊情況的技術(shù)處理意見等。設(shè)計(jì)變更應(yīng)滿足做增減預(yù)算的要求。如有的變更內(nèi)容不清楚或過于簡單，應(yīng)核實(shí)具體內(nèi)容情況，補(bǔ)充設(shè)計(jì)變更簽證。</p><p>　　3.1

72、.4.4審查簽證是否準(zhǔn)確。有無把不屬簽證范疇的內(nèi)容列入簽證參與決算的情況，諸如像施工單位自身原因返工的項(xiàng)目，施工現(xiàn)場臨時設(shè)施項(xiàng)目，及施工單位現(xiàn)場用工等。</p><p>　　3.1.5抓好項(xiàng)目實(shí)施及竣工決算中審計(jì)制度的落實(shí)</p><p>　　目前在各施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算的情況下，乙方都以獲取最大限度利潤為目的。因此，要把好開標(biāo)前審計(jì)，開標(biāo)、評標(biāo)審計(jì)，定標(biāo)、合同審計(jì)，及決算審計(jì)關(guān)。開標(biāo)、評

73、標(biāo)、定標(biāo)、合同審計(jì)，主要是審查其合法性合理性，公正性及可操作性，而竣工決算審計(jì)是最后一道關(guān)口，主要目的是促進(jìn)建設(shè)單位強(qiáng)化管理意識、完善管理制度、改進(jìn)管理方法等，使工程建設(shè)投資達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性，審計(jì)人員須秉公辦事，堅(jiān)持原則，從嚴(yán)把關(guān)；工作中應(yīng)堅(jiān)持深入施工現(xiàn)場，了解工程變更內(nèi)容的具體做法，熟悉工程變更增減工程量情況，為決算審計(jì)打下基礎(chǔ)，同時要建立嚴(yán)格的審計(jì)制度，審減率直接和崗位責(zé)任、評功評獎等掛鉤，只有堅(jiān)持嚴(yán)格的辦法和程序，

74、才能保證決算的真實(shí)性、嚴(yán)肅性。嚴(yán)格堅(jiān)持項(xiàng)目全程審計(jì)制度，對有效控制工程造價必將發(fā)揮巨大作用。</p><p>　　3.2工程造價控制的措施</p><p>　　如何有效地進(jìn)行工程造價控制，最大限度地提高投資效益，是項(xiàng)目管理者的首要問題。</p><p>　　3.2.1投資決策和設(shè)計(jì)階段工程造價的控制措施</p><p>　　長期以來，我國普遍

75、忽視建設(shè)工程前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段，這只能是被動控制。要有效的控制工程造價，必須把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到前期階段上來。影響建設(shè)工程造價的主要階段是設(shè)計(jì)階段，在設(shè)計(jì)階段主要從以下幾方面進(jìn)行造價控制。</p><p>　　3.2.1.1實(shí)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或方案競選</p><p>　　設(shè)計(jì)招標(biāo)有利于競爭和設(shè)計(jì)方案的選擇，通過招標(biāo)選擇設(shè)計(jì)方案的范圍擴(kuò)大，從而保證設(shè)計(jì)

76、的先進(jìn)性、合理性、準(zhǔn)確性，設(shè)計(jì)招標(biāo)還有利于控制項(xiàng)目建設(shè)投資，縮短設(shè)計(jì)周期，降低設(shè)計(jì)費(fèi)，通過設(shè)計(jì)招標(biāo)評定出技術(shù)先進(jìn)，功能全面，結(jié)構(gòu)合理，安全適用，滿足建筑節(jié)能及環(huán)境要求，經(jīng)濟(jì)實(shí)用，造型美觀的設(shè)計(jì)方案。</p><p>　　3.2.1.2推行限額設(shè)計(jì)</p><p>　　可以促使設(shè)計(jì)單位改善管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高設(shè)計(jì)水平，真正做到用最小的投人取得最大的產(chǎn)出。將整個項(xiàng)目按設(shè)施部位或功能的不同，分為

77、若干單元，設(shè)計(jì)人員根據(jù)限定的額度進(jìn)行方案篩選與設(shè)計(jì)。這種限額設(shè)計(jì)能有效地控制整個工程的造價。為使限額設(shè)計(jì)達(dá)到預(yù)期目的，應(yīng)該做到參與設(shè)計(jì)人員必須是有經(jīng)驗(yàn)、懂技術(shù)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)師，其設(shè)計(jì)的成果必須是實(shí)用、先進(jìn)，而且造價合理。技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計(jì)思想保守，是設(shè)計(jì)成果的經(jīng)濟(jì)性得不到充分體現(xiàn)的原因。寶碩集團(tuán)德瑪斯新型建材有限公司的組裝大樓工程采取了設(shè)計(jì)招標(biāo)，在招標(biāo)文件中規(guī)定了造價的限額，并明確了超出限額的責(zé)任，取得了很好的控制效果，設(shè)計(jì)人員打破

78、了保守設(shè)計(jì)的思想，進(jìn)行認(rèn)真的計(jì)算，僅鋼筋一項(xiàng)就較定額規(guī)定的鋼筋少100t，造價也控制在限額之內(nèi)。</p><p>　　3.2.1.3價值工程的應(yīng)用</p><p>　　價值工程是用來分析產(chǎn)品功能和成本的關(guān)系的，使之以較低的總成本，可靠的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品價值的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法。通過功能和價值的關(guān)系，將技術(shù)問題和經(jīng)濟(jì)問題緊密結(jié)合起來，是力求以最低的產(chǎn)品壽命周期成本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品必要功

79、能的一種管理方法。一般來說，提高產(chǎn)品價值的途徑有 5 種：一是提高功能，降低成本，這是最理想的途徑。二是功能不變，降低成本。三是成本不變，提高功能。四是功能略有下降，但成本大幅度降低。五是成本略有上長，但功能大幅度提高。運(yùn)用價值工程原理，在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上對方案實(shí)行科學(xué)決策，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的設(shè)計(jì)方案。價值工程的主要特點(diǎn)是：從使用者的功能需求為出發(fā)點(diǎn)，對所研究對象進(jìn)行功能分析，使設(shè)計(jì)工作做到功能與造價統(tǒng)一，在滿足功能要求的前提

80、下，降低成本。寶碩集團(tuán)化四小區(qū)建設(shè)用地原為化工廠，土質(zhì)污染嚴(yán)重，需要采用深基礎(chǔ)施工，建議設(shè)計(jì)了地下室。開始時臨街商業(yè)設(shè)施沒有考慮地下室，不但深基礎(chǔ)浪費(fèi)，還要進(jìn)行大量的土方回填，通過與設(shè)計(jì)單位協(xié)商，增加了地下室，為商家提供了庫房和休息場所，非常受歡迎，賣出了比住宅還要高的價位。成本沒怎么上長，而功能卻得到了很大的提高。</p><p>　　3.2.2工程招投標(biāo)階段的造價控制措施</p><p&g

81、t;　　工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭姓型稑?biāo)制，是為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，通過竟?fàn)帣C(jī)制，優(yōu)化資源配置，低成本，高質(zhì)量，高效率的完成工程建設(shè)。在工期和質(zhì)量都得到保證和滿足的前提下，招標(biāo)方的目的就是選擇投標(biāo)報價最低或者評標(biāo)價最低的投標(biāo)人，因此，價格的竟?fàn)幾鳛檎型稑?biāo)工作的核心內(nèi)容無疑成為雙方關(guān)注的焦點(diǎn)。一是工程項(xiàng)目招標(biāo)文件的編制，應(yīng)該做到內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)、完整、準(zhǔn)確，所提招標(biāo)條件應(yīng)公平合理，符合有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)文件既是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù)，又是招標(biāo)單位與中

82、標(biāo)單位簽定承發(fā)包合同的基礎(chǔ)。該文件提出的各項(xiàng)要求，對工程招標(biāo)乃至承發(fā)包雙方都具有約束力。二是要編制好標(biāo)底，工程標(biāo)底要保證質(zhì)量，把工程標(biāo)底控制在合理造價的下限。應(yīng)反復(fù)審查造價水平的合理性，是否在投資控制的范圍內(nèi)。三是中標(biāo)后合同條款的簽定應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、工期合理。工程承包合同是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)，應(yīng)明確建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價、材料設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款結(jié)算、交工驗(yàn)收、質(zhì)量保證期、違約責(zé)任等內(nèi)容。要對合同全部內(nèi)容仔

83、細(xì)閱讀和審查，保證合同內(nèi)容的完整性、嚴(yán)謹(jǐn)性和周密性，保證合同內(nèi)容符合法律法規(guī)要求，要重視承包方有關(guān)義務(wù)的條款和支付、質(zhì)量、工期、</p><p>　　寶碩集團(tuán)化工分公司聚合301工程，由代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件，當(dāng)時為了降低造價，要求施工單位按四類工程報價，而工程概況和實(shí)際該工程為二類工程，由于沒有認(rèn)真審核招標(biāo)文件，合同也沒有明確規(guī)定，到竣工結(jié)算時，發(fā)生扯皮想現(xiàn)象，最后不得不折中解決，使工程造價上升了 5.25%，

84、這是不應(yīng)有的損失，教訓(xùn)很深刻。</p><p>　　3.2.3工程實(shí)施階段的造價控制措施</p><p>　　施工階段的工程造價確定與控制是實(shí)施建設(shè)工程全過程造價控制的重要組成部分，在實(shí)際的工程管理中采取有效措施加強(qiáng)施工階段的造價控制，對管好有效資金，提高投資效益有著重要意義。</p><p>　　首先，對施工單位的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理的

85、施工方案進(jìn)行施工。應(yīng)該結(jié)合工程項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模、工期的長短、工人的數(shù)量、機(jī)械裝備、材料供應(yīng)情況、運(yùn)輸、地質(zhì)、氣候條件等各項(xiàng)具體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，對承建單位指定的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化，最后選定最合理利用人力、物力、財(cái)力、資源的方案。正確處理工程造價和工期、質(zhì)量的辯證統(tǒng)一關(guān)系，提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)際的基建管理中，往往認(rèn)為施工組織設(shè)計(jì)只與施工單位有關(guān)系，與建設(shè)單位沒關(guān)系，這是錯誤的，要知道，施工組織設(shè)計(jì)是竣工

86、結(jié)算的重要依據(jù)。</p><p>　　其次，加強(qiáng)圖紙會審，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。把簽證變更提前出具，防止窩工返工現(xiàn)象發(fā)生。確保工程簽證的客觀、準(zhǔn)確、及時，嚴(yán)格簽證的審核制度，確保簽證的質(zhì)量，由于現(xiàn)場管理人員對規(guī)行造價制度、定額了解不夠深入，往往造成簽證與現(xiàn)行造價規(guī)范矛盾，通過簽證的會簽可以很好地解決。另外，就是加強(qiáng)材料價格的信息管理，對主要材料價格必須經(jīng)過甲方認(rèn)可，這就要求基建管理人員深入了解市場，掌握第一手資

87、料。寶碩集團(tuán)公司采取了該集團(tuán)生產(chǎn)的塑鋼門窗分包、給排水管材甲方供貨等手段，有效地控制造價。</p><p>　　3.2.4竣工決算階段的工程造價控制措施</p><p>　　竣工決算是反映建設(shè)工程實(shí)際造價和投資效果的文件。及時、準(zhǔn)確地對竣工決算審核，對于總結(jié)分析建設(shè)過程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高工程造價管理水平及積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料都具有重要意義。在確定工程造價時，堅(jiān)持以現(xiàn)行的計(jì)價規(guī)范為依據(jù)，按照施工合

88、同和招標(biāo)文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核。工程審計(jì)人員不但要熟練掌握工程量的計(jì)算規(guī)則、定額子目的組成及包含的工作內(nèi)容、工程造價計(jì)算程序、費(fèi)用定額包含內(nèi)容及記取方法，還要掌握它們的編制原理，內(nèi)在聯(lián)系，確保工程造價計(jì)算的準(zhǔn)確性。此外，還要堅(jiān)持深入現(xiàn)場，掌握工程動態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎(chǔ)上又變了。因此，在結(jié)算時不能只是對圖紙和工程變更

89、的計(jì)算審核，要深入現(xiàn)場，細(xì)致認(rèn)真的核對，確保工程結(jié)算的質(zhì)量，提高投資效益。應(yīng)采取二審終審制，第一審為內(nèi)審，第二審為外審，嚴(yán)格控制每個環(huán)節(jié)，層層把關(guān)，使工程造價經(jīng)濟(jì)合理，符合現(xiàn)行的計(jì)價規(guī)范。</p><p>　　4．濱江新區(qū)項(xiàng)目造價控制——針對工程量清單的造價控制</p><p>　　4.1工程量清單計(jì)價方式下的工程造價控制</p><p>　　工程量清單計(jì)價方式是有

90、別于傳統(tǒng)預(yù)算定額計(jì)價的另一種工程造價計(jì)價方式，是工程造價深化改革的產(chǎn)物。工程造價具有兩種含義：其一是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用；其二是指工程價格，即工程發(fā)承包價格，是在建筑市場通過招投標(biāo)、由需求主體投資者和供給建筑商共同認(rèn)可的價格。在新的計(jì)價方式下如何有效的在各個階段進(jìn)行工程造價控制，是值得我們深入研究、探討的問題。</p><p>　　4.2招投標(biāo)標(biāo)階段的工程造價控制</p&g

91、t;<p>　　濱河新區(qū)是由中遠(yuǎn)房地產(chǎn)公司開發(fā)由中太建設(shè)集團(tuán)承建，總建筑面積30881㎡</p><p>　　(一)建筑、結(jié)構(gòu)概況</p><p><b>　　1、建筑形式</b></p><p>　　建筑平面尺寸38.3×13。8m，層高2.9米，12層高，部分為平臺（女兒墻）。</p><p>

92、;　　工程相當(dāng)于6個單元，設(shè)6座鋼筋砼樓梯，一到十二層設(shè)內(nèi)樓梯，南北設(shè)外挑式陽臺。</p><p>　　一層地面標(biāo)高為±0.00相當(dāng)于絕對標(biāo)高38.4m，室內(nèi)外高差0.30m。屋面平臺標(biāo)高34.80M。</p><p><b>　　2、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)</b></p><p>　　工程為框架結(jié)構(gòu)丙類建筑，建筑抗震設(shè)防烈度七度，框架抗震等級三級

93、，建筑安全等級二級，結(jié)構(gòu)使用合理年限50年。</p><p>　　工程框架主體基礎(chǔ)采用柱下獨(dú)立承臺基礎(chǔ)、基礎(chǔ)梁。承臺、基礎(chǔ)梁底標(biāo)高-1.90M。</p><p>　　主體結(jié)構(gòu)為框架結(jié)構(gòu)，現(xiàn)澆框架柱、梁、板、陽臺。</p><p>　　工程所用砼等級：墊層C10，基礎(chǔ)、三層以下結(jié)構(gòu)為C30，三層以上結(jié)構(gòu)為C25。</p><p>　　框架填充墻

94、：±0.000以下墻體為M7.5水泥砂漿、粘土多孔磚砌筑；±0.000以上外墻為M5.0混合砂漿、 粘土多孔磚砌筑。</p><p><b>　　3．建筑裝修</b></p><p>　　3.1.門窗：主要為防盜門、三夾板門；窗主要為鋁合金窗。</p><p>　　3.2.樓地面：廚房、衛(wèi)生間防滑地磚地面，樓梯間地磚地面，其

95、它房間為水泥砂漿樓地面；廚房、衛(wèi)生間地面比其它房間低30。</p><p>　　3.3.內(nèi)粉：廚房、衛(wèi)生間為瓷磚墻面，其它房間混合砂漿粉刷，公共部分刷乳膠漆。</p><p>　　3.4.平頂：混合砂漿粉刷，公共部分刷乳膠漆。</p><p>　　3.5.外裝修：外墻面采用RE復(fù)合保溫砂漿打底，水泥砂漿、東西墻為70厚聚苯保溫板，南北墻為90厚聚苯板保溫，刷高級外墻

96、涂料，一層外墻棕色面磚飾面。</p><p>　　3.6.屋面：現(xiàn)澆鋼筋砼斜坡屋面、20厚擠塑板保溫、水泥瓦。</p><p>　　平臺為采用20厚擠塑板保溫、高分子卷材防水層，70厚C20細(xì)石砼整澆層內(nèi)配φ4@150鋼筋網(wǎng)剛性屋面。</p><p>　　3.7.油漆：木門刷調(diào)和漆；預(yù)埋木磚水柏油防腐。</p><p><b>　　

97、4．水電安裝</b></p><p>　　本工程水電安裝包括生活給排水系統(tǒng)、電氣照明及防雷接地系統(tǒng)等。</p><p><b>　　(二)施工現(xiàn)場條件</b></p><p>　　1、施工現(xiàn)場三通一平已具備，具備施工條件。</p><p>　　2、施工用水電由業(yè)主接至現(xiàn)場。</p><p&

98、gt;　　3、工程地質(zhì)情況見業(yè)主提供工程地質(zhì)勘察報告。</p><p>　　基礎(chǔ)施工采取明排水能滿足施工要求。</p><p>　　4、某地區(qū)屬“季風(fēng)北亞熱帶氣候型”氣候溫暖。</p><p>　　4.1.年平均氣溫15.4℃，一月份最低氣溫-12℃，七月份最高氣溫為40.9℃，低溫期間1—2月份，月平均氣溫2℃，高溫季度7—8月，月平均氣溫28.1℃。</p

99、><p>　　4.2.年最大降雨量1601.01mm，日最大降雨量262.5mm，年平均降雨量1074.1mm,雨日46天，雨季集中在七、八、九三個月，降雨量總和占全年的20—50%。</p><p>　　4.3.年最大積雪深度140mm，最大凍結(jié)深度90mm，年平均相對濕度76%，平均霧10.5天，最多雷暴日數(shù)37日，暴雨活動時間3月—7月，年最大風(fēng)速16.2m/s，其中1989年8月13日

100、最大風(fēng)速31m/s。主要風(fēng)向夏天為東，東南風(fēng)，冬天為東北風(fēng)、西北風(fēng)；基本風(fēng)壓W。=0.385KN/m2。</p><p><b>　　(三)招標(biāo)要求</b></p><p>　　1、本工程實(shí)行土建、水電安裝總承包。</p><p>　　2、本工程招標(biāo)工期為368天，投標(biāo)工期為365天。</p><p>　　3、本工程招標(biāo)

101、要求質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為優(yōu)良工程，以最終評定為準(zhǔn)，并采取監(jiān)理管理監(jiān)督制度。</p><p><b>　　二、工程施工總目標(biāo)</b></p><p><b>　　1、工程質(zhì)量目標(biāo)</b></p><p>　　工程質(zhì)量目標(biāo)為確保某軍區(qū)優(yōu)良工程。</p><p>　　本工程質(zhì)量管理按國際標(biāo)準(zhǔn)《ISO-9001-20

102、00質(zhì)量保證體系》實(shí)行工程質(zhì)量管理。</p><p>　　我公司為ISO-9001-2000國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證通過單位，已建立健全質(zhì)量保證體系，經(jīng)多年來的有效運(yùn)行，已達(dá)到強(qiáng)化質(zhì)量過程控制，本工程施工管理將采用我公司認(rèn)證通過ISO-9001-2000國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全過程管理，形成橫向由土建、安裝到協(xié)作單位，縱向由項(xiàng)目經(jīng)理到施工人組全面復(fù)蓋的質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)。</p><p>　　施工全過程對施工投入、施

103、工過程及產(chǎn)品全面有效控制以達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。</p><p>　　為了實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理的目標(biāo)，根據(jù)評定標(biāo)準(zhǔn)的要求，將有關(guān)指標(biāo)分解以指導(dǎo)施工實(shí)踐中質(zhì)量控制，以分項(xiàng)工程保分部工程，以分部工程保單位工程，一次性驗(yàn)收達(dá)標(biāo)成優(yōu)。</p><p>　　分部工程確?；A(chǔ)(樁基)、主體、屋面防水、門窗、裝飾達(dá)到優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕衛(wèi)生間廚房、墻面、樓面、屋面、門窗等滲水和滴漏現(xiàn)象，杜絕結(jié)構(gòu)裂縫等質(zhì)量通病。</p&

104、gt;<p>　　單位工程做到規(guī)定的技術(shù)資料齊全、標(biāo)準(zhǔn)、裝訂成冊，資料的數(shù)據(jù)經(jīng)得起復(fù)查。</p><p>　　工程總的觀感得分率達(dá)到95分以上。</p><p><b>　　2、工期目標(biāo)</b></p><p>　　招標(biāo)要求工期368天，預(yù)計(jì)2009年4月18日開工。</p><p>　　本工程投標(biāo)工期天，

105、暫按2009年4月18日開工，2010年4月18日竣工。</p><p>　　期間經(jīng)歷雨季、夏季、農(nóng)忙施工。</p><p>　　4.2.1重視招標(biāo)文件的編制工作</p><p>　　招標(biāo)文件是工程建設(shè)的發(fā)包人以法定方式吸引承包商參加競爭，擇優(yōu)選取施工單位的書面文件。是招投標(biāo)活動中最重要的法律文件，它不僅規(guī)定了完整的招標(biāo)程序，而且還提出了各項(xiàng)具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和交易條件

106、，是投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的依據(jù)，是評標(biāo)委員會評標(biāo)的依據(jù)。其內(nèi)容包括投標(biāo)須知；招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件；工程量清單；投標(biāo)文件的格式及附錄；評標(biāo)辦法；擬簽訂合同的主要條款；要求投標(biāo)人提交的其它材料。其中投標(biāo)須知應(yīng)說明招標(biāo)工程的承包方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)工程的范圍及工期、合格的投標(biāo)人；投標(biāo)文件的編制、投標(biāo)報價說明、投標(biāo)有效期及截止日期；開標(biāo)日期、評標(biāo)；中標(biāo)及訂立施工合同及其他。</p><p>　　招標(biāo)文件中