中華人民共和國土地管理法實施條例講稿

1、1中華人民共和國土地管理法實施條例講稿中華人民共和國土地管理法實施條例講稿各位下午好，利用今天下午的時間和各位一起學習《中華人民共和國土地管理法實施條例》，借這個機會把我學習本實施條例的心得向各位做一下匯報：《中華人民共和國土地管理法實施條例》作為《土地管理法》的一部實施性法規(guī)，是由１９９８年１２月２４日國務(wù)院第１２次常務(wù)會議通過，由朱镕基總理簽署，自１９９９年１月１日起施行，到現(xiàn)在已經(jīng)施行了12年。實施條例最初制定于1991年，現(xiàn)在實

2、行的條例是在廢止91年條例的基礎(chǔ)上制定。全文共分為八章四十六條。主要是根據(jù)《土地管理法》制定，立法目的在于合理利用國家土地資源，保護耕地。因為我們知道農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)業(yè)則必須依賴現(xiàn)有的有限的土地資源。而另一方面我國的城市化建設(shè)、以及工業(yè)化發(fā)展也要利用土地，甚至有時候是占用大面積的耕地，隨著改革的不斷深入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)化二者勢必產(chǎn)生矛盾，這種矛盾得不到有效化解，必然影響我國經(jīng)濟發(fā)展。因此我覺得從某種程度上說，學習領(lǐng)會土地管理

3、法及其實施條例，其實就是在處理工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，工業(yè)是命脈。打好基礎(chǔ)，抓住命脈，同時兼顧我國人數(shù)最多的人民群體—農(nóng)民的利益，是土地管理法及其實施條例的制定的根本目的，下面我按照各章順序?qū)l例進行分析講解：實施條例第一章總則規(guī)定：依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》，制定本條例。首先從形式上來看，這種表述屬于我國法律和文件的通行寫法，表明這部行政法規(guī)的來源或者說出處，我們法規(guī)科在日常審核規(guī)范性文件時，也遵循這種寫法，

4、比如制定《朝陽市污水二次處理辦法》，那么3地工作的角度出發(fā)，與土地管理法互為補充，相得益彰。雖然二者地位不同，但一起構(gòu)成了我國土地法律體系的基本框架，同時也說明兩個問題：一方面當然說明我國立法步伐的滯后，盡管經(jīng)過幾次修改，但是從現(xiàn)在的城市拆遷和集體土地征收、征用來看，土地管理的有關(guān)法律已經(jīng)顯得落后了。另一方面也說明當年的土地管理法和實施條例涵蓋內(nèi)容全面，具有較強的操作性，經(jīng)得起時代考驗。弄清了實施條例和土地管理法的關(guān)系。我們來看實施條例

5、主要內(nèi)容的第一部分：土地的所有權(quán)和使用權(quán)。一、一、土地的所有權(quán)和使用權(quán)土地的所有權(quán)和使用權(quán)關(guān)于實施條例的第二章主要講了這么幾個問題：全民關(guān)于實施條例的第二章主要講了這么幾個問題：全民所有的土地都有哪些；我們國家實行土地登記制度；農(nóng)村所有的土地都有哪些；我們國家實行土地登記制度；農(nóng)村集體所有土地如何申請登記，取得權(quán)利證書；使用國有土集體所有土地如何申請登記，取得權(quán)利證書；使用國有土地如何申請和辦理，取得使用證；改變以及收回土地的所地如何申

6、請和辦理，取得使用證；改變以及收回土地的所有權(quán)和使用權(quán)的如何辦理。這一部分的總體思路和邏輯關(guān)有權(quán)和使用權(quán)的如何辦理。這一部分的總體思路和邏輯關(guān)系是：確定了土地的所有權(quán)后，要想把這種權(quán)利法定化，系是：確定了土地的所有權(quán)后，要想把這種權(quán)利法定化，常態(tài)化，常態(tài)化，，按照我國《物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定，首先要進行登，按照我國《物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定，首先要進行登記，登記了才能夠?qū)沟谌?。如果要改變土地用途，改記，登記了才能夠?qū)沟谌?。如果要改變土地?/p>

7、途，改變了土地的所有權(quán)和使用權(quán)，也要按法定程序辦理，這個變了土地的所有權(quán)和使用權(quán)，也要按法定程序辦理，這個法定程序就是向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政法定程序就是向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機關(guān)依法主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機關(guān)依法進行變更登記。進行變更登記。（一）先說下土地的所有權(quán)：所有權(quán)顧名思義是所有人依法對自己財產(chǎn)所享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。土地所