關(guān)于河南焦作市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的調(diào)查

1、關(guān)于河南焦作市工關(guān)于河南焦作市工業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升型升級(jí)的調(diào)查調(diào)查河南焦作作為典型的資源型城市，近年來(lái)持續(xù)對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行了有益探索，取得了一定成績(jī)，得到了上級(jí)有關(guān)部門和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和肯定。去年，省委政研室組織專題調(diào)研組，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型尤其是工業(yè)轉(zhuǎn)型工作進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研，并撰寫了長(zhǎng)達(dá)6000字的調(diào)查報(bào)告，對(duì)我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了詳細(xì)解讀。在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省政府下發(fā)關(guān)于印發(fā)《焦作市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市總體方案》的通

2、知之際，本報(bào)全文刊發(fā)這篇調(diào)查報(bào)告，以期振奮精神，鼓舞人心，凝聚力量，激發(fā)干勁。敬請(qǐng)關(guān)注。近年來(lái)，焦作市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，開始了繼煤炭開采和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之后充滿艱辛的第三次創(chuàng)業(yè)。一年前，盧展工同志在焦作調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，焦作“要從一個(gè)老的資源型工業(yè)城市變成一個(gè)更具活力的新型城市”，為焦作實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展進(jìn)一步指明了方向、堅(jiān)定了信心。近日，我們就焦作加快工業(yè)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)行了專題調(diào)研。因煤而立因煤而立

3、為持續(xù)而轉(zhuǎn)為持續(xù)而轉(zhuǎn)焦作市因煤而建，因煤而興，屬于典型的資源型城市，煤炭開采量最高年份達(dá)1000萬(wàn)噸，資源型企業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重一度達(dá)90％。隨著礦產(chǎn)資源特別是煤炭資源的枯竭，這種吃“祖宗飯”的資源導(dǎo)向型發(fā)展模式，使做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模受到制約，提升發(fā)展層次遭遇瓶頸，而且環(huán)境污染嚴(yán)重，植被大量破壞，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。從上世紀(jì)９０年代起，焦作市開始轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)

4、等產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨豐富與合理。但總體而言，這一時(shí)期，轉(zhuǎn)型更多是出于一種直覺(jué)，危機(jī)感和緊迫感還不強(qiáng)，辦法和路子還不多，效果也不明顯?！熬盼濉逼陂g，全市經(jīng)濟(jì)增速只有3.5％，分別比全國(guó)和全省低4.8和6.6個(gè)百分點(diǎn)。2008年，一場(chǎng)突如其來(lái)的國(guó)際金融危機(jī)，對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)單一的焦作產(chǎn)生巨大沖擊。一直以處于全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一方陣而自豪的焦作被打得暈頭轉(zhuǎn)向，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)甚至拖了全省的后腿，當(dāng)年11月、12月份規(guī)模以上工業(yè)增加值增速驟然回落至－2.

5、3%和－5.2％。困難前所未有，挑戰(zhàn)前所未有，痛定思痛，焦作的決策者們清醒地認(rèn)識(shí)到：城市強(qiáng)必須工業(yè)強(qiáng)，工業(yè)強(qiáng)要靠產(chǎn)業(yè)興，產(chǎn)業(yè)興不能走老路，要大幅度、高強(qiáng)度地注入科技、開放和人力資本等現(xiàn)代元素，著力點(diǎn)要由地下向地上轉(zhuǎn)變，發(fā)展模式要由資源主導(dǎo)向科技主導(dǎo)轉(zhuǎn)變；轉(zhuǎn)型不是應(yīng)急之策，而是根本大計(jì)；轉(zhuǎn)型等不起，慢不得，已然是迫在眉睫、時(shí)不我待；轉(zhuǎn)型不能零打碎敲、孤軍奮戰(zhàn)，必須舉全市之力，實(shí)行總動(dòng)員。圍繞建立現(xiàn)代新型工業(yè)城市、山水園林城市的目標(biāo)，焦作市

6、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、項(xiàng)目帶動(dòng)、開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，一場(chǎng)加快城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的探索之旅悄然起航。政府給力政府給力企業(yè)競(jìng)自由企業(yè)競(jìng)自由一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)過(guò)程，涉及到眾多企業(yè)、方方面面、里里外外，位居中觀經(jīng)濟(jì)重要節(jié)點(diǎn)的市、縣大有可為。焦作市著力完善政策，構(gòu)筑轉(zhuǎn)型平臺(tái)，推動(dòng)科技進(jìn)步，加強(qiáng)政銀企合作，為引資和企業(yè)靠大聯(lián)大牽線搭橋，一個(gè)有利于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)之一。金融是工業(yè)的命脈，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要保障。近年來(lái)，焦作

7、市先后整合組建了注冊(cè)資金90億元的市投資集團(tuán)，與11家銀行簽署355億元的金融合作協(xié)議，中小企業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)?？傤~達(dá)16億元。積極實(shí)施“招行引資”工程，中信銀行、交通銀行、光大銀行等的分支機(jī)構(gòu)陸續(xù)開業(yè)運(yùn)營(yíng)，截至目前銀行機(jī)構(gòu)數(shù)量已上升至全省第三位。大力實(shí)施企業(yè)上市培育工程，兩年來(lái)新增上市公司5家，其中多氟多、中原內(nèi)配、新開源、佰利聯(lián)在國(guó)內(nèi)上市，大通化工在澳大利亞證券交易所掛牌，還有3家上市公司實(shí)現(xiàn)再融資。目前，上市公司已達(dá)8家，居全省第三位

8、，通過(guò)首發(fā)及再融資累計(jì)融資75.85億元。近年來(lái)，焦作萬(wàn)方與中國(guó)鋁業(yè)、風(fēng)神股份與中國(guó)昊華、宇航化工與中國(guó)昊華、中原內(nèi)配與英國(guó)GKN、卓立燙印與韓國(guó)科林、隆豐皮草與西班牙革樂(lè)美、聯(lián)盟衛(wèi)材與修正藥業(yè)、月山啤酒與燕京啤酒等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，拓展了企業(yè)發(fā)展空間，解決了項(xiàng)目、資金、研發(fā)、市場(chǎng)、高端制造等發(fā)展短板和瓶頸制約問(wèn)題，使這些企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)得到發(fā)展壯大。大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，先后引進(jìn)廈工股份、深圳健康元、廣濟(jì)藥業(yè)、嘉陵集團(tuán)、廣東興發(fā)等大企業(yè)集團(tuán)

9、，帶來(lái)了一批對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響的項(xiàng)目。對(duì)這些成功的市場(chǎng)運(yùn)作，作為國(guó)有企業(yè)出資人和政策制定者、實(shí)施者的焦作市委、市政府發(fā)揮了重要作用。2006年5月，本著“不求所有但求所在”的思路，焦作市先后與中國(guó)鋁業(yè)、中國(guó)昊華簽訂了股權(quán)有償和無(wú)償轉(zhuǎn)讓協(xié)議，由兩家央企控股萬(wàn)方鋁業(yè)和風(fēng)神股份。為了引進(jìn)蒙牛乳業(yè)，焦作市投資上億元為蒙牛新建生產(chǎn)車間，實(shí)行“交鑰匙”工程，使企業(yè)一入駐就能生產(chǎn)。為了引進(jìn)廈工股份，市委書記、市長(zhǎng)數(shù)次赴廈門與其高層懇談，憑借良好

10、的環(huán)境、最優(yōu)惠的政策、莊重的承諾，終于在省內(nèi)6個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)中勝出，從而結(jié)束了焦作汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)但不能生產(chǎn)整車的歷史。未來(lái)幾年，廈工（焦作）公司生產(chǎn)規(guī)模將達(dá)2萬(wàn)臺(tái)，銷售收入60億元。前不久，焦作市又分別與奇瑞集團(tuán)、中國(guó)兵器裝備集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，總投資25億元的奇瑞汽車焦作發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)基地、總投資23億元的中國(guó)兵器裝備集團(tuán)焦作汽車零部件及裝備制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正式落戶新區(qū)。以此為契機(jī)，焦作裝備制造業(yè)的規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力將再上一個(gè)大臺(tái)階。在市場(chǎng)經(jīng)

11、濟(jì)條件下，企業(yè)是市場(chǎng)的主體，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主體。政府做好了該做的事情，創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，接下來(lái)就應(yīng)該是企業(yè)當(dāng)仁不讓、各顯神通。焦作的一大批企業(yè)不辱使命，或改造升級(jí)，或進(jìn)軍新興產(chǎn)業(yè)，成功實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型，進(jìn)而帶動(dòng)所在行業(yè)駛?cè)氚l(fā)展的快車道。認(rèn)識(shí)焦作不能不提到焦煤，但此焦煤已非彼焦煤。融入河南煤化集團(tuán)后，焦煤集團(tuán)加快異地煤炭資源開發(fā)，把煤礦開到了市外、省外，煤炭產(chǎn)量突破1000萬(wàn)噸，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總額突破120億元，成功跨入千萬(wàn)噸特大型煤炭企業(yè)行列。在