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文檔簡介
1、1三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境存在的問題近年來,庫區(qū)不斷加強環(huán)境保護和生態(tài)建設,積極開展生態(tài)環(huán)境綜合治理工程,新建了4個自然保護區(qū),治理水土流失面積1萬余km2,森林覆蓋率和城市綠化率均得到一定程度提高,生態(tài)環(huán)境有了一定改善。但是,庫區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢尚未得到有效控制,環(huán)保工作尚面臨幾個主要問題。1.1水污染嚴重1999年,庫區(qū)廢水排放量共10.1億t,COD排放總量為27.8萬t,其中工業(yè)廢水7.1億t,有近13的工業(yè)廢水未達標排放;生活污水3
2、.0億t,集中處理率僅7.7%。據(jù)1999年長江水質(zhì)綜合評價結(jié)果表明:長江重慶段17個監(jiān)測斷面水質(zhì)級別中,二類水體僅占5.9%,三類水體占17.6%,四類水體占70.6%,五類水體占5.9%。長江、嘉陵江、烏江“三江”重慶段大腸菌群、非離子氨、COD等10項指標超標。庫區(qū)次級河流污染更為嚴重,56%的斷面水質(zhì)不能滿足水域功能要求。整個三峽庫區(qū)城市江段中,水質(zhì)受污水影響的江段總長為28.97km,寬2~150m,重慶江段污染帶最長,為5.
3、73km,占庫區(qū)污染帶總長的74.7%。1.2生活垃圾量大庫區(qū)工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量743.62萬t,危險廢物39.5萬t,工業(yè)固體廢物歷年堆存量達3000多萬t,綜合利用率約為43%。按城市非農(nóng)業(yè)人口人均產(chǎn)生生活垃圾量1kgd計算,三峽庫區(qū)城市生活垃圾總量為178萬ta。目前僅基本做到清運出城進行簡易處理,無害化率僅為7.1%。各種廢棄物散亂堆放,有的甚至直接沿岸傾倒,在雨水浸泡和洪水的沖刷下,大量的污染物匯入江河,造成三峽水庫嚴重的水
4、污染,是導致三峽庫區(qū)水體大腸菌群全面超標和干流豐水期水質(zhì)惡化的主要原因之一。1.3船舶污染日趨嚴重庫區(qū)船舶年產(chǎn)生活垃圾約3萬t,其中入江約8000t,船舶生活污水產(chǎn)生量約1800萬t左右,其中含油污水約近40萬t,排放COD約600t,石油類100余t。庫區(qū)農(nóng)藥化肥污染、水面集中養(yǎng)殖污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染等也較為突出,1999年庫區(qū)農(nóng)藥使用量就達1160.6t,其中有機磷農(nóng)藥占有一半以上份額。1.4森林覆蓋率低,城市人均綠地少多年來的破壞性
5、墾荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的無序發(fā)展和新城區(qū)的開發(fā)建設,對原有森林植被破壞相當嚴重,導致庫區(qū)森林覆蓋率大幅度減少,僅為22.3%。庫區(qū)兩岸的多數(shù)區(qū)縣森林覆蓋率僅7.5%~13.6%,平均不到10%。且林種結(jié)構(gòu)不盡合理,成熟林、特種林、經(jīng)濟林比例低,中幼林所占比重極大,涪陵、豐都、奉節(jié)等地中幼林比例甚至高達90%以上,基本無成熟林。庫區(qū)森林群落結(jié)構(gòu)簡單、功能失調(diào),植被處于逆向演替趨勢,由森林向灌叢—草坡—裸巖方向退化。庫區(qū)各級城鎮(zhèn)的綠化水平均偏低。重
6、慶市主城區(qū)人均綠地僅2.08m2,只相當于全國城市人均綠地面積5.3m2的39.2%,在全國35個百萬人口以上城市中居末位。其他縣市就更少,例如萬縣市的人均公共綠地僅1.8m2,奉節(jié)縣城僅0.3m2。1.5生態(tài)失衡嚴重性作用,從而使庫區(qū)的可持續(xù)發(fā)展受到全國甚至世界的關注。根據(jù)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀,依照庫區(qū)的區(qū)情,要協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系,提出以下幾方面的對策。2.1統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合決策要把生態(tài)環(huán)境保護和建設作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重大
7、決策之一,作為西部大開發(fā)的根本和切入點。在進行區(qū)域開發(fā)、資源開發(fā)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局調(diào)整時,必須堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相統(tǒng)一,合理利用自然資源,以生態(tài)建設確保經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,以經(jīng)濟發(fā)展來進一步促進生態(tài)環(huán)境建設。倡導“在保護中開發(fā),在開發(fā)中保護,預防為主,保護優(yōu)先”的可持續(xù)發(fā)展原則。另外,由于三峽庫區(qū)環(huán)境保護與生態(tài)建設對整個長江流域經(jīng)濟帶的可持續(xù)發(fā)展具有特殊的地位與重大影響,因此建議國家將三峽庫區(qū)環(huán)境保護與生態(tài)建設列入國家優(yōu)先和重點
8、治理計劃,按照“三河三湖”那樣納入國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,在項目資助、經(jīng)費投入、銀行信貸和利用外資等方面給予優(yōu)先、傾斜和扶持。同時加強有關生態(tài)環(huán)境建設的各種專項資金的征、管、用,確保投向。2.2結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大對污染源的治理結(jié)合工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)進步,采取控制企業(yè)污染物排放總量與濃度的措施,加快工業(yè)污染源限期治理進度。通過取締、關停重污染源,淘汰國家禁止的設備和工藝,推行清潔生產(chǎn);禁止技術(shù)含量低、污染嚴重的企業(yè)進入庫區(qū),以防新
9、的污染。同時,還可實施區(qū)域污染物總量控制和濃度控制,并定期公布各控制斷面監(jiān)測結(jié)果,嚴格其目標考核。其次,加強面源污染的治理。庫區(qū)的面源污染主要源于農(nóng)藥、化肥和畜禽糞水污染占水體污染總量的40%。控制面源污染的關鍵在于控制水土流失,提高農(nóng)藥與化肥的產(chǎn)品質(zhì)量及利用率,大力發(fā)展綠色食品等。2.3加強城市規(guī)劃,合理布局新縣城三峽庫區(qū)全遷的縣城有5座:重慶市的云陽、開縣、奉節(jié)、豐都和湖北的秭歸。在城市建設中一定要結(jié)合移民搬遷,科學規(guī)劃、合理布局。
10、其一,從保護環(huán)境的角度出發(fā),城市的布局要考慮地形、氣象、水文等對環(huán)境的影響。城市工業(yè)嚴重污染區(qū),一定要布置在下風向,同時還要密切注意河流的走向、流量、泥沙流動規(guī)律和河流的自凈能力,使城市規(guī)劃與流域規(guī)劃相結(jié)合,加強上下游全流域水資源的保護;其二,城市內(nèi)部布局也應有利于保護環(huán)境。例如,單中心同心圓式,向外發(fā)散延伸的城市布局形態(tài),使市中心與周圍自然環(huán)境相隔越來越遠,新鮮空氣難以進入,污濁空氣排放受阻,不利于空氣的自然調(diào)節(jié)。而采取多中心組團帶狀
11、結(jié)構(gòu),把城市分為若干個片區(qū),區(qū)間用綠化帶隔開,可對減輕城市大氣、噪聲、熱污染等起到積極的作用。同時還應配套建設城市污水處理系統(tǒng)和垃圾無害化處理系統(tǒng),合理分布城區(qū)公共綠地,建設具有庫區(qū)山水特色的新城鎮(zhèn)。2.4依靠科技進步,增強庫區(qū)環(huán)境保護和生態(tài)建設首先,針對三峽庫區(qū)生活污水和工業(yè)廢水的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,研究優(yōu)選適合環(huán)境要求和經(jīng)濟能力的污水處理工藝。庫區(qū)各級城鎮(zhèn)污水處理設施建設應堅持大中小微結(jié)合,采用成熟可靠的技術(shù)和科學合理的處理方式。處理工
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