安全生產(chǎn)_安全生產(chǎn)法宣貫

1、新《安全生產(chǎn)法》宣貫,,主講人：徐健2014年12月,青島港（集團(tuán)）港務(wù)工程有限公司,《安全生產(chǎn)法》,,宣貫內(nèi)容,1. 安全生產(chǎn)法的修改思路,,2. 安全生產(chǎn)法的總體把握,3. 企業(yè)法律實(shí)踐的具體工作,一、安全生產(chǎn)法的修改思路,做好安全工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故時(shí)目標(biāo)，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本，強(qiáng)化政府監(jiān)管是關(guān)鍵，嚴(yán)格責(zé)任追究是保障。安全工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展。發(fā)展是第一要務(wù)，安全是第一責(zé)任。

2、強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任（新增16項(xiàng)規(guī)定）。加大監(jiān)管執(zhí)法的力度（新增8項(xiàng)規(guī)定）。厲行安全生產(chǎn)責(zé)任追究（3項(xiàng)新舉措）。,5,安全生產(chǎn)工作安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展,以人為本安全發(fā)展綜合治理宗旨治理手段,,,轉(zhuǎn)型1,轉(zhuǎn)型2,轉(zhuǎn)型3,,新安法的轉(zhuǎn)型,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,安 全 投 入 到 位安 全 培 訓(xùn) 到 位基 礎(chǔ) 管 理 到 位應(yīng) 急 救 援 到 位,企 業(yè)

3、不 消 滅 事 故事 故 就 消 滅 企業(yè),憂患意識 擔(dān)當(dāng)意識 戒懼之心,加大監(jiān)管執(zhí)法力度,長 抓 不 懈敢 抓 敢 管嚴(yán) 字 當(dāng) 頭命 字 在 心,全覆蓋 零容忍 嚴(yán)執(zhí)法 重實(shí)效不打招呼 不發(fā)通知 不聽匯報(bào) 不用陪同接待 直插現(xiàn)場 直奔基層,血 的 教 訓(xùn) 決 不 能 再用 血 的 代 價(jià) 去 驗(yàn) 證,厲行安全生產(chǎn)責(zé)任追究,一廠出事故，萬廠受教育一地有隱患，全國受警示,違法成本要高于守法成本,9,,,,,,

4、1個宗旨,1個方針,11項(xiàng)基本制度,30項(xiàng)新規(guī)定,二、對新安法的總體把握,10,（一）1個宗旨。 ◆以人為本、安全發(fā)展。 （二）1個方針。 ◆安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。,對新安法的總體把握,11,1.首要任務(wù)：必須始終把人的生命安全放在第一位。 2.最終目標(biāo)：保障安全生產(chǎn)、維護(hù)社會和諧、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。 3.法律路徑：全面提升安全生產(chǎn)工作擺位。,

5、新安法的總要求,12,（三）11項(xiàng)基本法律制度。 1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度 2.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度* 3.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度* 4.從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度 5.安全中介服務(wù)制度 6.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理制度* 7.生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度*,對新安法的總體把握,13,——11項(xiàng)基本法律制度 8.安全生產(chǎn)規(guī)劃制度

6、 9.注冊安全工程師制度 10.安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度 11.安全生產(chǎn)誠信（黑名單）制度,確立安全生產(chǎn)規(guī)劃制度 第八條：國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施。 安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。,確立注冊安全工程師制度 第二十四條第三款：危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)

7、管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。注冊安全工程師按專業(yè)分類管理，具體辦法由國務(wù)院人力資源和社會保障部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。,確立安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度 第四十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。 國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位參加投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。,確立安全生產(chǎn)誠信制度 第七十五條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全

8、生產(chǎn)違法行為信息庫，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)向社會公告，并通報(bào)行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。,（四）新安法四個方面30項(xiàng)新規(guī)定。 第一，提升安全生產(chǎn)工作擺位3項(xiàng)新規(guī)定。 安法的1個宗旨、1個方針和安全生產(chǎn)規(guī)劃制度，都體現(xiàn)了安全生產(chǎn)的擺位。還有： 1.建立安全生產(chǎn)工作機(jī)制。（第3條） 2.政府健全建立安

9、全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。（第8條） 3.明確負(fù)有安監(jiān)職責(zé)的部門是行政執(zhí)法部門。（第62條）,對新安法的總體把握,19,第二，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任落實(shí)的16項(xiàng)新規(guī)定。 1.明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體地位。（第3條） 2.明確必須推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高安全生產(chǎn)水平 。（第4條） 3.明確要求完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。（第19條） 4.明確有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。（第20條） 5.提高安

10、全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備要求。（第21條）,20,◆強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任（續(xù)） 6.將金屬冶煉、道路運(yùn)輸和用于裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目等納入高危企業(yè)實(shí)施安全監(jiān)管。（第21條等） 7.增加安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員的七項(xiàng)職責(zé)及履職保障措施。（第22條） 8.完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)措施。（第25條） 9.完善建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。（第31條） 10.加強(qiáng)有關(guān)特種設(shè)備的安全監(jiān)管。（第34條） 11.

11、完善強(qiáng)制淘汰嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的措施。（第35條）,21,◆強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任（續(xù)） 12.完善事故隱患排查治理措施。（第38、43條） 13.增加危險(xiǎn)作業(yè)的種類，更多危險(xiǎn)作業(yè)將要求專人實(shí)施現(xiàn)場管理。（第40條） 14.明確發(fā)包、出租安全管理要求：統(tǒng)一管理、定期檢查，督促整改。（第46條） 15.保障勞務(wù)派遣人員享受與從業(yè)人員同等的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)規(guī)定。（第58條） 16.增加制定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備

12、的規(guī)定。（第77條、第80條）,22,第三，強(qiáng)化政府安全監(jiān)管，加強(qiáng)基層執(zhí)法力量的8項(xiàng)新規(guī)定。 1.明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街辦和開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管職責(zé)。（第8條） 2.完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，明確規(guī)定管行業(yè)必須管安全。（第9條） 3.實(shí)施分類分級監(jiān)管和按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃執(zhí)法。（第59條） 4.完善查封扣押等強(qiáng)制措施。（第62條）,23,——強(qiáng)化政府監(jiān)管，加大基層執(zhí)法力量（續(xù)） 5.增加停電、停供民爆物品的強(qiáng)制停產(chǎn)

13、措施。（第67條） 6.完善事故應(yīng)急救援措施。(第76、78、82條) 7.增加事故調(diào)查報(bào)告公開和落實(shí)事故整改措施的規(guī)定。（第84條） 8.按照職責(zé)分工，明確賦予有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管部門本法的行政處罰權(quán)。（第110條） 還有前面講的黑名單制度，以及法律責(zé)任中的對拒絕阻擾執(zhí)法的行政處罰措施。,24,第四，加大責(zé)任追究的3項(xiàng)新舉措。 1.堵塞漏洞，補(bǔ)充完善處罰規(guī)定。 2.加大對一般違法行為的處罰力度。

14、 3.加大對生產(chǎn)安全事故處罰的力度。,——對事故責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)懲。 第一百零九條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，依照下列規(guī)定處以罰款： （一）發(fā)生一般事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款； （二）發(fā)生較大事故的，處50萬元以上100萬元以下的罰款； （三）發(fā)生重大事故處的，處100萬元以上500萬元以下的罰款； （四）發(fā)生特別重大事故的

15、，處500萬元以上1000萬元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處1000萬元以上2000萬元以下的罰款。,——加大行政處罰力度。 罰款幅度提高2-5倍，解決“打非治違”、“重典治亂”問題。 第九十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款（舊法是處五萬元以下的罰款）；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： （一）未按照規(guī)定對

16、礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評價(jià)的； …………,——對生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)責(zé)任人員實(shí)行“雙罰制”。 第九十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款（舊法是處五萬元以下的罰款） ，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法

17、有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： （一）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；,1.推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 條款內(nèi)容公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一級考評，考評分926分，但很多要求沒有落地。下一步：公司安全管理工作要按照標(biāo)準(zhǔn)化落地，各基層單位2015年要全面開花結(jié)果。,三、企業(yè)法律實(shí)踐的具體工作,2.第19條：生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全責(zé)任制的要求,,第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)

18、任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。,是生產(chǎn)經(jīng)營單位崗位責(zé)任制的一部分，是對各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、有關(guān)技術(shù)人員和工人在生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)安全責(zé)任加以明確規(guī)定的制度。其內(nèi)容是，廠長、經(jīng)理對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任；各級領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)管理人員，在管理生產(chǎn)的同時(shí)，負(fù)責(zé)管理安全工作，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的時(shí)候，融入安

19、全生產(chǎn)工作；有關(guān)職能機(jī)構(gòu)和人員，在自己業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)，對安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)；職工遵守安全生產(chǎn)制度和法規(guī)，不違章作業(yè)，并有權(quán)拒絕違章指揮，險(xiǎn)情嚴(yán)重時(shí)有權(quán)停止作業(yè)，采取緊急防范措施。（黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，人人有責(zé)；“三個必須”：管生產(chǎn)的必須管安全，管業(yè)務(wù)的必須管安全，管經(jīng)營的必須管安全） 下一步：全面梳理完善安全生產(chǎn)責(zé)任制（定崗位、定人員、定安全責(zé)任）；建立監(jiān)督考核機(jī)制，與經(jīng)營目標(biāo)目標(biāo)、安全生產(chǎn)目標(biāo)分解與責(zé)任書的簽訂要結(jié)合結(jié)合好，實(shí)

20、現(xiàn)有機(jī)融合，簡單高效。,,生產(chǎn)經(jīng)營單位,,3、第20條第2款安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用規(guī)定,第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。 有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使

21、用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后制定?！镀髽I(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》 第七條規(guī)定：建設(shè)工程施工企業(yè)以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)。各建設(shè)工程類別安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）礦山工程為2.5%；（二）房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城市軌道交通工程為2.0%；（三）市政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程

22、為1.5%。建設(shè)工程施工企業(yè)提取的安全費(fèi)用列入工程造價(jià)，在競標(biāo)時(shí)，不得刪減，列入標(biāo)外管理。國家對基本建設(shè)投資概算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。總包單位應(yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用按比例直接支付分包單位并監(jiān)督使用，分包單位不再重復(fù)提取。公司目前的體制：完善，合規(guī)性達(dá)標(biāo)。,4.第22條：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理機(jī)構(gòu)及人員的職責(zé),,第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（300人~100人）(一)組織或者參與擬訂本單位安

23、全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；(二)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；(三)督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；(四)組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；(五)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；(六)制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；(七)督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。,生產(chǎn)經(jīng)營單位,5.第24條：生產(chǎn)經(jīng)

24、營單位注冊安全工程師的規(guī)定,,生產(chǎn)經(jīng)營單位,第二十三條 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘請注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。山東省人民政府令第260號：《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定 》第九條規(guī)定：從業(yè)人員在300人以上不足1000人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員5‰但最低不少于3名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至

25、少應(yīng)當(dāng)有2名注冊安全工程師； 公司下一步應(yīng)研究哪些崗位人員需要注冊安全工程師資格。,6.生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障—新增9個款項(xiàng),,第25條第2款勞務(wù)派遣人員權(quán)力與義務(wù),(8),第25條第3款實(shí)習(xí)學(xué)生安全保障要求,(9),第25條第4款安全教育培訓(xùn)檔案管理的要求,(10),第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能

26、，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)

27、當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。勞務(wù)分包人員的培訓(xùn)、入場培訓(xùn)、安全技術(shù)交底,6.生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障—新增9個款項(xiàng),,第35條第2款省級政府制定淘汰目錄權(quán)力,(11),第三十五條 國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度，具體目錄由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定并公布。法律

28、、行政法規(guī)對目錄的制定另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定并公布具體目錄，對前款規(guī)定以外的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備予以淘汰。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄,生產(chǎn)經(jīng)營單位,第四十條   生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場

29、安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。,8. 第78條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練的要求,,應(yīng)急救援與調(diào)查,第七十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。,主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的判據(jù),,安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全或沒有建立,1,安全生產(chǎn)規(guī)章制度或操作規(guī)程缺失,2,沒有安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，或計(jì)劃沒有實(shí)施,3,

30、安全生產(chǎn)投入不足或沒有有效實(shí)施,4,沒有按照相關(guān)要求進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,5,安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患沒有及時(shí)排除,6,沒有事故應(yīng)急救援預(yù)案或事故發(fā)生時(shí)沒有及時(shí)啟動預(yù)案,7,沒有及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故情況,8,法律責(zé)任,安全生產(chǎn)管理人員未履職的判據(jù),,沒有建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,沒有建立健全操作規(guī)程,沒有健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,沒有開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),沒有落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全管理措施,沒有記錄安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況,,,,,,,一個

31、或者多個判據(jù)成立,沒有編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,,沒有進(jìn)行應(yīng)急演練,,沒有及時(shí)排查事故隱患并提出整改建議,,1,2,3,4,5,6,7,8,9,法律責(zé)任,13.第96條：生產(chǎn)經(jīng)營單位輕度違法行為的處罰,,法律責(zé)任,第九十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)

32、停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 ：（一）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；（三）未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的；（四）未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的；（五）危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，以及涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特