合肥現(xiàn)代物流園區(qū)-可行性研究報告9-項目實施建議

1、第九章合肥物流園區(qū)建設項目實施建議91對園區(qū)建設項目的實施提供宏觀環(huán)境支持物流園區(qū)是現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物，由于其具備物流產(chǎn)業(yè)及由物流產(chǎn)業(yè)帶動的相關產(chǎn)業(yè)的培育、開發(fā)等多種功能，對提高城市經(jīng)濟運行效率及城市在經(jīng)濟區(qū)域的地位和作用具有積極的意義，從綜合開發(fā)的角度，其發(fā)展前景十分看好，這也是各地積極創(chuàng)辦園區(qū)發(fā)展物流業(yè)的原因所在。但是，園區(qū)的發(fā)展必須建立在良好的宏觀發(fā)展環(huán)境的基礎上，歐美及日本的園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗已充分證明發(fā)展環(huán)境的重要性，因此，合肥

2、市要加快現(xiàn)代物流的發(fā)展步伐和提高發(fā)展水平，必須為物流園區(qū)建設項目的實施提供政策、投融資、市場培育和各個相關管理部門的管理協(xié)調(diào)等宏觀發(fā)展環(huán)境。911明確物流園區(qū)在物流開發(fā)和發(fā)展中的地位物流園區(qū)作為物流發(fā)展的基礎設施項目，得到了政府部門的重視，這是其快速發(fā)展所必須的基本條件。由于基礎設施項目在拉動經(jīng)濟發(fā)展、改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。培育新的經(jīng)濟增長點和調(diào)整經(jīng)濟結構等方面具有重要作用和意義，物流園區(qū)的建設也得到了潛在的適宜園區(qū)選址所在地相關政府部I］

3、和企業(yè)的重視，積極爭取園區(qū)項目的現(xiàn)象在許多地區(qū)均不同程度地存在。因此，為加快合肥物流園區(qū)的建設和發(fā)展，合肥市以及安徽省相關政府部門應在安徽省及合肥市物流發(fā)展的全局高度，盡快明確合肥物流園區(qū)在合肥市及安徽省現(xiàn)代物流開發(fā)和發(fā)展中的地位。①明確定位根據(jù)《合肥市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，合肥市將建設對安徽省現(xiàn)代物流發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的“合肥物流園區(qū)”。由于物流園區(qū)是一種建設規(guī)模巨大和服務功能齊全的現(xiàn)代物流基礎設施，且兼具有經(jīng)濟開發(fā)和相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展功能，

4、因此，物流園區(qū)只應在安徽省經(jīng)濟中心城市和重要的產(chǎn)業(yè)基地、運輸樞紐存在，合肥應認真吸取部分城市僅僅將物流園區(qū)作為物流經(jīng)營項目進行發(fā)展而無法取得預期效益的教訓D，從經(jīng)濟總體發(fā)展和創(chuàng)造良好的物流及依托物流效率發(fā)展的工業(yè)及商業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的高度，考慮物流園區(qū)的發(fā)展，不能僅僅希望直接從物流園區(qū)自身的經(jīng)營中獲取利益，而應從“轉移獲利”的角度，獲取經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境改善條件下的整體經(jīng)濟利益，即可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展效益。目前，安徽省己制定了《安徽省以蕪湖市為中心的

5、現(xiàn)代物流規(guī)劃》，而且，蚌埠等中心城市也都對現(xiàn)代物流的發(fā)展進行了規(guī)劃。因此，對于合肥物流園區(qū)的建設，不應僅在合肥市的層面上進行孤立地考慮，而應從構筑安徽省區(qū)域性物流網(wǎng)絡系統(tǒng)的高度，權衡各種物流基礎設施的發(fā)展。并完成貸款的本息償還。③建立物流基礎設施建設投資的綜合補償機制根據(jù)培育園區(qū)物流服務市場的需要，由政府對一些非贏利性的園區(qū)范圍內(nèi)的物流設施的建設和運營給予必要的政府應將園區(qū)內(nèi)經(jīng)營效益較好的由政府投資獲得的物流設施及相關項目的經(jīng)營收益，補

6、償給新的物流設施投資企業(yè)，以彌補后續(xù)企業(yè)進入后的土地升值損失。④為園區(qū)物流服務及管理企業(yè)提供運作支持基礎設施的企業(yè)化運作是一種趨勢，對提高建設效率、增強融資能力、解決政企分開等問題均具有明顯好處。因此，在合肥物流園區(qū)的建設中，政府部門應采取積極的態(tài)度和得力的措施，為合肥物流園區(qū)基礎設施建設及經(jīng)營組織管理的企業(yè)組建和發(fā)展提供政策及操作方面的支持。解決好企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營的授權和企業(yè)注冊所需要的政策及法律條件問題，為企業(yè)的發(fā)展鋪平道路，并設法加快

7、企業(yè)組建的步伐；建立起一套既符合企業(yè)發(fā)展政策和方向，又能為企業(yè)和職工所接受的社會保障體系及相關制度；政府應給予企業(yè)在上市。融資等方面的政策支持和傾斜，使其能在正常運作的情況下順利獲得所需資金。園區(qū)物流基礎設施建設及經(jīng)營采取由核心企業(yè)提供基本條件（如三通一平）和進行總體控制，但具體項目采取較為靈活的政策，誰建設誰經(jīng)營，或按優(yōu)惠的政策進行出租經(jīng)營；為確保園區(qū)的物流總量水平，對開發(fā)建設及經(jīng)營企業(yè)設定基礎經(jīng)營規(guī)模，如按占地面積，核定每平方米每年

8、貨物流通量應達到1噸，少于1噸時，將按不足部分，每噸核收10元資源占用費，以鼓勵提高效率和經(jīng)營規(guī)模；給予物流園區(qū)內(nèi)注冊的企業(yè)（包括物流中心和配送中心）一定的可全天候在市內(nèi)進行運行的特許經(jīng)營車輛，以利于物流園區(qū)吸引貨源和經(jīng)營企業(yè)運作。913積極引導和培育市場需求①推進工業(yè)及商業(yè)企業(yè)物流管理技術的應用物流服務的對象是工業(yè)及商業(yè)企業(yè)，而工業(yè)、商業(yè)企業(yè)采用專業(yè)化物流服務的前提基于物流運作專業(yè)化分工的物流服務外包和與第三方物流企業(yè)間供應鏈的構建，

9、因此，培育物流服務市場的首要任務是加強對工業(yè)。商業(yè)企業(yè)的引導，通過建立對工業(yè)。商業(yè)企業(yè)資金利用水平。存貨水平、物流相關資產(chǎn)口報水平、物流成本水平等指標的考核體系，促進其轉變觀念，改進經(jīng)營組織與管理，提高其開展和利用專業(yè)物流服務的自覺性和能力。②提高物流企業(yè)的經(jīng)營管理水平物流服務市場建設不僅僅取決于物流服務的需求，在一定程度上，物流服務環(huán)境的建設是重要因素。因此，必須大力發(fā)展各種服務業(yè)態(tài)和服務類型的專業(yè)化物流服務企業(yè)，并促進其上規(guī)模。上水