中國廢除不平等條約的歷程

1、第四講 中國廢除不平等條約的艱辛歷程,近代中國被迫簽訂了多少不平等條約？,從1840年至1949年的108年中，中國同21個國家簽訂了745個不平等條約這在世界殖民主義歷史上可說是絕無僅有的怪事,一、不平等條約的概念,指在簽訂條約的國家多方中，一方（或多方）以武力或政治施壓等手段，脅迫另外一方（或多方）簽署的條約。,不平等條約的概念,在習慣上，不平等條約往往是指西方列強（后來也包括日本）在十八世紀及十九世紀初與亞洲國家之間簽署，帶有

2、帝國主義色彩的條約。,不平等的表現(xiàn)形式,（1）手段不平等 最常見造成這情況的原因是其中一方（或多方）使用了武力或威脅使用武力強壓另外一方（即強加條約）。（2）內(nèi)容不平等 但亦有人認為，不平等條約的締結(jié)不一定牽涉武力，只要是條約內(nèi)容是對各方并不對等即可。,不平等條約概念是誰提出的？,不平等條約的稱謂則是孫中山于1920年提出的,二、近代中國被迫簽訂的主要不平等條約及其國家,另據(jù)《人民日報》1993年01月17日 的資料，從鴉

3、片戰(zhàn)爭開始到第一次世界大戰(zhàn)，七十多年內(nèi)，中國同外國訂立了二十二個喪權(quán)辱國的不平等條約。,主要國家--18個(22個),英國、美國、法國、俄羅斯、德國、日本、意大利、奧匈帝國、瑞典、挪威、丹麥、荷蘭、西班牙、葡萄牙、比利時、秘魯、巴西、墨西哥等18個國家,三、不平等條約對中國的危害,通過這些不平等條約，列強不僅獲得了中國大量賠款，更攫取了前所未有的各種特權(quán)，如治外法權(quán)、協(xié)定關(guān)稅權(quán)、租界和租借地、勢力范圍、沿海貿(mào)易、內(nèi)河航運權(quán)、駐軍權(quán)、片面

4、的最惠國待遇等，使中國的國家主權(quán)受到嚴重的侵犯和破壞，中國在政治、經(jīng)濟、司法、軍事等方面都不能獨立自主，逐步地淪為半殖民地半封建社會，給中華民族帶來了深重的災難?！皷|亞病夫”成為中國人的代稱，“華人與狗不得入內(nèi)”成為中華民族每個人的恥辱。,四、中國人民廢除不平等條約的艱辛過程,１、早期維新派對不平等條約的認識,19世紀70-90年代，早期維新派成了第一批對不平等條約有了清楚的認識并對之進行深刻批判的中國人。,（1）早期維新派代表人物,

5、薛福成 王 韜 馬建忠 鄭 觀 應(yīng)陳 熾 何 啟胡禮垣等,馮桂芬,江蘇吳縣木瀆人，（1807-1874）,道光進士，他在1840年考中一甲二名，僅次于狀元，從此進身仕途。李鴻章幕僚，曾為蘇南官紳寫信向曾國藩求援，促使曾國藩派李鴻章率淮軍至上海攻打太平軍，馮桂芬還是林則徐的學生，洋務(wù)運動先導。晚年歸隱木瀆，當?shù)匕傩樟晳T把他住過的地方叫“榜眼府第”。,王韜（1828-1897）,江蘇吳縣甪直人。秀才，是享譽海內(nèi)外的文化名

6、人，1894年、1895年孫中山、康有為相繼來滬拜訪王韜，暢談中國變法圖強的大業(yè)。1998年甪直鎮(zhèn)人民政府為紀念王韜這位思想家，弘揚他的愛國思想和開放意識，籌建了這座王韜紀念館，占地面積800平方米，共分王韜生平事跡陳列室、王韜故居、弢園三部分。當代著名書畫藝術(shù)家錢君匋題寫?zhàn)^名，雕塑家王大進為紀念館制作了王韜半身銅像。,,薛福成（1838——1894）,江蘇無錫人，清末外交官曾國藩幕僚，為“曾門四弟子”之一，后隨李鴻章辦外交光緒五年寫

7、出了《籌洋芻議》，提出修改不平等條約、加強北方邊防及以“官督商辦”和私人集資的方法興辦工商實業(yè)等建議，為 洋務(wù)運動提供了理論依據(jù)。無錫城內(nèi)學前街152號的薛福成故居，2001年被國務(wù)院頒布為全國重點文物保護單位。號稱江南第一豪宅。,馬建忠（1845-1900）,江蘇丹徒人，清末改良主義者，語言學家。字眉叔。1870年(同治九年)入李鴻章幕辦理洋務(wù)。李鴻章的重要幕僚，《馬氏文通》)十卷為中國第一部較系統(tǒng)的語法著作。,陳熾（？-1899）

8、江西瑞金 人鄭觀應(yīng)（1822-1922）廣東香山人何啟（1858-1914）廣東南海人胡禮垣（1847—1916）廣東省三水人,早期維新派的主張,他們譴責外國侵略者強迫清政府簽訂的不平等條約，特別是其中的最惠國待遇、領(lǐng)事裁判權(quán)和協(xié)定關(guān)稅等條款，認為這些規(guī)定嚴重侵犯了中國主權(quán)，并中國帶來了無窮的禍害。同時他們認為外國侵略者對中國的經(jīng)濟掠奪是中國日益貧弱的主要原因。,早期維新派抨擊領(lǐng)事裁判權(quán)庇護下外國人 在中國為所欲為,“如華船撞毀

9、于洋船，反咎華人不知趨避，或誣華船桅燈不明”；“又如馬車輾傷華人，反謂車來當讓，大肆咆哮”；“又如華人受雇于洋行，往往借端生釁，扣減辛工，并加驅(qū)逐，甚或持槍恐嚇，釀成人命”；“其尤為參錯者，寓粵西人串通奸匪，誘販鄉(xiāng)愚于秘魯、古巴、亞灣拿等處，歲以千萬計，傷天和而乖友誼，莫甚于此”。凡此種種，令人發(fā)指。,早期維新派抨擊領(lǐng)事裁判權(quán)庇護下外國人 在中國為所欲為,外國人犯了法，中國不能以本國法律予以制裁，而由外國領(lǐng)事以他國法律懲治，結(jié)果，或“改

10、重就輕，茍且結(jié)案”，或“僅以薄罰”。“他若華商負欠西人，一經(jīng)控索，家產(chǎn)封填，甚或擾及親鄰”。,早期維新派抨擊領(lǐng)事裁判權(quán)庇護下外國人 在中國為所欲為,發(fā)生人命案，“華人犯法，必議抵償，議撫恤，無有能幸免者；洋人犯法，從無抵償之事，洋官又必多方庇護，縱之回國。是不特輕法所未施，而直無法以治之矣”（注：薛福成：《籌洋芻議》,早期維新派抨擊協(xié)定關(guān)稅權(quán),“中國稅額，較之各國有輕至四五倍、七八倍者”。 “凡進口之呂宋煙、洋酒只充伙食，概不納稅”

11、（注：鄭觀應(yīng)：《盛世危言》。不但使中國財政收入蒙受損失，中國海關(guān)亦失去了保護本國經(jīng)濟的功能。,早期維新派抨擊 “最惠國待遇”,“一國所得，諸國安坐而享之；一國所求，諸國群起而助之。是不啻驅(qū)西洋諸國，使之協(xié)以謀我也”（注：薛福成：《籌洋芻議》。,早期維新派主張,更改和取消不平等條約，制定洋人能夠接受的新法，以取消領(lǐng)事裁判權(quán)，修改關(guān)稅稅則，以挽回利權(quán)。對于片面的最惠國待遇，則主張擬定一個各國通行的條約文本，凡有外國來訂約，都應(yīng)以這一通行

12、條約文本為準，以此解決列強各國不斷勒索且共享利益的弊端。,評 價,主張有積極的一面，揭露了不平等條約本質(zhì)，對國際法知識的宣傳和國家主權(quán)觀念的宣傳，促進了人民覺醒。在他們的影響下，清政府也開始重視對國際法知識的學習，相繼翻譯大批外國法律法學著作，培養(yǎng)熟悉中外法律的人才，制訂新式律例，為修改和廢除不平等條約，提供了必要的條件。但也有幼稚、膚淺的一面。,２、清政府為反對不平等條約所作的努力,（1）清政府為反對片面的“最惠國待遇”條款

13、所作的努力1871年，中日商訂條約時，清政府拒絕了日本對各國已有的各項特權(quán)的“一體均沾”的要求； 清政府還對列強各國利益均沾進行了新的限制：也就是說一國由利益均沾而得自他國的特權(quán)，當他國放棄這一特權(quán)時，該國的特權(quán)也自動消失。,1881年中國與巴西1899年中國與墨西哥1908年中國與瑞典訂立條約都有“若將來中國與各國另行議立交涉公律，亦應(yīng)照辦”的規(guī)定。,（2）清政府為反對領(lǐng)事裁判權(quán)所作的努力,１９０２年中英就續(xù)訂中英商約進行

14、談判中提出：“在我們的法律修改了以后，外國人一律受中國法律的管”。也就是說列強應(yīng)放棄治外法權(quán)的要求。,清政府為反對領(lǐng)事裁判權(quán)所作的努力,結(jié)果新的中英商約第１２款規(guī)定：“中國深欲整頓本國律例，以期與各西國律例改同一律，英國允愿盡力相助，以成此舉，一俟查悉中國律例情形及其審斷辦法及一切相關(guān)事宜皆臻妥善，英國即允棄其治外法權(quán)。”這是列強諸國第一個有條件地放棄治外法權(quán)的表示，也是中國政府在廢除不平等條約的斗爭中所取得的最初的勝利。,對清

15、政府所作努力的評價,盡管清政府軟弱無能，在謀求減少或改變不平等條約對中國的損害方面所收到的效果是極其有限的，但其作的努力是值得肯定的。,3、北洋軍閥政府為廢除不平等條約所作的努力,（1）袁世凱政府為維護國家和民族的主權(quán)和利益做出過一些努力,一是關(guān)于關(guān)稅稅率的交涉。1912年8月14日，北京政府外交部向英美法德俄日14國發(fā)出照會，要求修改通商進口稅則1913年10月14日，北京政府外交部再次向各國提出修改稅則的照會，“以符切實值百抽

16、五之原則。” 對此列強是久拖不復。后1914年，第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，列強更無意與中國討論什么稅則問題。 二是上海會審公廨的交涉。但毫無結(jié)果。,（2）第一次世界大戰(zhàn)期間北京政府的努力,1917年3月3日，北京政府德加入?yún)f(xié)約國，與德斷交。中國政府當即提出希望：一、庚子賠款中德奧部分永久取消，屬于協(xié)約國的10年內(nèi)暫緩償還，10年后仍照原有金額逐年遞減，不另加利息；二、承認中國將進口關(guān)稅額增加五成，并由中國政府陸續(xù)改正關(guān)稅價表，按貨值的

17、7.5%征稅，待厘金裁撤后再增至12.5%，同時取消原進口貨物的入境稅。,第一次世界大戰(zhàn)期間北京政府的努力,同年4月14日，總統(tǒng)黎元洪發(fā)布文告，外交部同時照會各國，宣布即日起斷絕與德國的外交關(guān)系，取消德國在華的部分特權(quán)，如在華駐兵權(quán)、租界及賠款等特權(quán)。,（3）巴黎和會上中國為廢除不平等條約所作的努力,首席代表：陸兆征（外交部長）成員有顧維鈞（駐美公使）、施肇基（駐英公使）、王正廷（南方政府代表），并聘請了五名外籍顧問。國內(nèi)各黨派

18、的領(lǐng)袖和要人也云集巴黎以觀察和會。,A 組成了陣容強大的代表團 ：,B 北京政府為代表團規(guī)定了任務(wù),一、收回戰(zhàn)前德國在山東的一切權(quán)益，這些利益不得由日本繼承；二、取消二十一條的全部或部分；三、取消外國人在中國的特殊權(quán)益，如領(lǐng)事裁判權(quán)、協(xié)定關(guān)稅等；四、凍結(jié)德、奧等戰(zhàn)敗國在華的政治及經(jīng)濟利益。,C 會前進行了外交活動,顧維鈞在離開華盛頓前往巴黎前夕，向美國總統(tǒng)威爾遜遞交了一份備忘錄，綜合了中國對和會的希望，以期望得到美國的支持。威

19、爾遜表示了同情的態(tài)度。希望中國在和會上支持建立國際聯(lián)盟。,D代表團向和會提出了七個方面的要求,一、廢除二十一條和山東歸還中國；二、歸還租借地；三、取消在華領(lǐng)事裁判權(quán)；四、歸還在華租界；五、撤走外國軍隊；六、取消外國在華設(shè)立的郵電機構(gòu)；七、恢復中國關(guān)稅自主。,弱國無外交,但日本表示反對，并以退出和會相威脅，列強擔心和會受損，尤其美國擔心會使其組織國際聯(lián)盟的計劃破產(chǎn)。于是列強拒絕了中國的方案，轉(zhuǎn)而接受了日本提出的有關(guān)山東問題

20、的條款：德國在山東的一切特權(quán)轉(zhuǎn)讓給日本。,弱國無外交,其它條款：如廢除二十一條，日本說有條約在先，列強不支持。歸還租借地；取消在華領(lǐng)事裁判權(quán)；歸還在華租界；撤走外國軍隊；取消外國在華設(shè)立的郵電機構(gòu)；恢復中國關(guān)稅自主等，列強說只表示同情，但以不再會議討論范圍而拒絕。,中國代表團憤怒了,1919年5月3日，中國代表團得知對德和約草案有關(guān)山東問題的條款完全采納日本的意見時，向大會提出了強烈抗議，并全體辭職。,中國人民憤怒了,學生：掀起了著名

21、的五四愛 國運動。中國政府：5月5日，致電中國代表團拒絕在和約上簽字。中國代表團：拒簽和約。,評 價,巴黎和會未能實現(xiàn)中國的修約目標，但是中國畢竟第一次把修約的愿望昭告于全世界。這是自不平等條約產(chǎn)生以來，中國以政府的名義，第一次系統(tǒng)地提出取消列強在華特權(quán)，它涉及到列強特權(quán)的各個主要方面，實際上是要全面否定列強強加于中國的不平等條約的主要內(nèi)容。具有劃時代的意義。從此開啟了中國具有連續(xù)性的漫長的爭取修約歷

22、程。,（4）華盛頓會議上中國爭取修約的活動,1921年華盛頓會議上，中國再次全面提出修改不平等條約的要求。列強再也無法回避中國的正當要求。,華盛頓會議中國取得的四項外交成就,一 列強不得不承認“尊重中國領(lǐng)土主權(quán)及行政獨立”會議通過了《九國關(guān)于中國事件應(yīng)適用各原則及政策之條約》（簡稱九國公約）。列強不得不承認“尊重中國領(lǐng)土主權(quán)及行政獨立”，但要求中國“在此基礎(chǔ)上實行門戶開放、機會均等?！?二 山東問題得以解決,在中國代表團的堅持和

23、英美的協(xié)調(diào)下，經(jīng)過36次談判和交涉，于1922年2月1日，中日就山東問題達成協(xié)議，2月4日，中日代表正式簽署了《解決山東問題懸案條約》，其內(nèi)容：日本將膠洲灣德國舊租借地歸還中國，租借地內(nèi)的所有公產(chǎn)，包括土地、房屋、工程及一切設(shè)施，全部移交中國政府，不得要求償價。但對日本官廳購置、建造和增修的公產(chǎn)，中國應(yīng)按日本政府的實際花費給還一定比例，膠濟鐵路及其支線歸還中國；撤出駐青島的日軍；關(guān)稅歸還中國。這樣山東問題在中日兩國互有讓步的前提下得以解

24、決。,三 日本交還旅順、大連租借地,接著，中國北京政府外交部照會日本外務(wù)省和日本駐華公使，聲明取消“二十一條”，收回租期屆滿的旅順、大連租借地。日本外務(wù)省拒絕取消“二十一條”，但對交還旅順、大連租借地作出讓步。,四 中國還就修約、收回國家主權(quán)的其它一些問題與列強達成會后進一步磋商的協(xié)議,如中英就英國歸還威海衛(wèi)問題達成了草案（但后因中國1924年發(fā)生北京政變，英國趁機將此草案擱置）。,評價,華盛頓會議是中國第一次沒有喪失更多權(quán)利，并爭回了

25、一些民族權(quán)利的一次國際交涉許多問題雖未解決，但取得了一定的進展，為以后徹底解決奠定了基礎(chǔ)巴黎和會和華盛頓會議，標志著中國廢除不平等條約歷程 的正式起步，為中國以后的廢約談判提供了經(jīng)驗教訓。,（5）蘇俄廢除沙俄對華的一切不平等條約,１９１９年７月25日，蘇俄人民外交副委員加拉罕宣布了第一次對華宣言《致中國國民及南北政府宣言》：“以前俄國歷屆政府同中國訂立的一切條約全部無效，放棄以前奪取中國的一切領(lǐng)土和中國境內(nèi)的一切俄國租界，并將沙皇

26、政府和俄國資產(chǎn)階級殘暴地從中國奪取的一切，都無償?shù)赜谰玫貧w還中國。”,1920年蘇俄政府在《致北京政府外交部備忘錄》中表示，蘇俄政府“放棄帝俄在中國侵占的領(lǐng)土與租界”。,1923年9月，蘇聯(lián)駐華代表加拉罕代表蘇聯(lián)政府發(fā)表第三次對華宣言，申明蘇聯(lián)政府仍堅持1919年和1920年兩次對華宣言為對華關(guān)系的指導基礎(chǔ)，愿意實行“完全尊重主權(quán)，徹底放棄從別國人民那里奪得一切領(lǐng)土和其他利益”的政策。,1924年5月31日，正式簽訂 《中蘇解決懸案大綱

27、協(xié)定》,規(guī)定廢除沙俄對華的一切不平等條約。主要內(nèi)容有：沙俄與中國訂立的一切條約、或與第三國訂立的有損中國主權(quán)與利益的條約一概無效；蘇聯(lián)政府承認外蒙為中國的一部分；兩國疆界將重新劃定；蘇聯(lián)放棄沙俄時代在中國劃定的租界、放棄庚子賠款的俄國部分，取消沙俄在中國的治外法權(quán)和領(lǐng)事裁判權(quán)；中東鐵路純系商業(yè)性質(zhì)，鐵路業(yè)務(wù)由兩國共同經(jīng)營，其它事務(wù)由中國政府管理，中國方面將出資贖回中東鐵路及所屬一切財產(chǎn)。,評價,這是1840年以來中國外交史上第一

28、個平等的協(xié)定。列寧曾想盡早歸還其在東北，新疆等沙俄搶去的中國領(lǐng)土 ，后來由于列寧過早去世以及種種歷史原因，列寧的承諾沒有能實現(xiàn)?！吨刑K解決懸案大綱協(xié)定》的簽訂，大大鼓舞了中國人民的反帝斗爭熱情，在全國掀起了一個廢除不平等條約的群眾運動。組成了反帝運動大同盟，提出“撲滅帝國主義的侵略政策，廢除壓迫中國弱小民族所訂一切不平等條約”的口號。發(fā)起全國性的反帝運動周，進行廢除不平等條約的宣傳,（6）1925-1926年北京政府“修約” 運動,

29、在全國人民要求廢除不平等條約的壓力下，北京政府決定順應(yīng)潮流，利用民氣，發(fā)起了“修約” 運動。 1925年6月24日，北京政府向各國駐華公使提出了要求廢除不平等條約的照會，照會指出：“不平等條約的繼續(xù)存在，已不適應(yīng)新的情形，陳舊條約的束縛對彼此均有不便利之處，”而且，可能導致民怨沸騰。,北京政府的“修約”運動成果：,中國與戰(zhàn)敗的德國、奧地利在平等的基礎(chǔ)上簽訂了新的和約；拖延已久的關(guān)稅會議和法權(quán)調(diào)查會議也終于先后召開。1925年11月9

30、日，關(guān)稅會議宣布各國承認中國政府享有關(guān)稅自主權(quán)，關(guān)稅自治條例于1926年9月1日起生效，中國聲明將裁撤厘金。這就為以后國民政府實現(xiàn)關(guān)稅完全自治打下了良好基礎(chǔ)。1926年8月31日，江蘇省代表與駐滬領(lǐng)事團代表正式簽署了《收回上海會審公廨暫行章程》。將過去規(guī)定由領(lǐng)事會審的純粹華人案件，改為觀審（旁聽）。,結(jié) 果,隨著革命形勢的發(fā)展，北京政府垮臺了（北伐、皇姑屯事件），“修約”運動告一段落。,4、孫中山與廢除不平等條約,1920年

31、孫中山提出不平等條約的稱謂，成為引領(lǐng)廢除不平等條約斗爭的一面旗幟,晚年的孫中山對“廢約”的主張和行動，益發(fā)堅定和勇敢，他果決地拋棄了對帝國主義的幻想，改變了以往的軟弱態(tài)度，敢于和西方列強進行面對面的堅決斗爭。,孫中山與廢除不平等條約,他明確提出要盡一切力量收回租界、海關(guān)和領(lǐng)事裁判權(quán)，廢除中外一切不平等條約，“中國人民早已不能忍耐外國僑民在中國領(lǐng)土之飛揚跋扈。” 《北上宣言》中鄭重宣布，召集國民會議和廢除不平等條約是自己到北京去的主要任

32、務(wù)。,孫中山與廢除不平等條約,在他的號召之下，一場轟轟烈烈的“廢約”運動在全國范圍內(nèi)迅速掀起。以后，在此基礎(chǔ)上，開始了打倒帝國主義和軍閥的北伐戰(zhàn)爭。,出師未捷身先死常使英雄淚沾襟,1925年3月12日，孫中山逝世。,孫中山與廢除不平等條約,他的“廢約” “未竟之業(yè)”，在中華民國時期，不論是以孫中山繼承者自居的南京國民政府，還是具有更大妥協(xié)性的北京政府，都對“廢約”工作進行過不斷努力，并逐漸收回了一些喪失的國家主權(quán)；,第四講 中國廢除

33、不平等條約的艱辛歷程（下）,5、國民政府時期的廢約斗爭 ：（ １ ）武漢國民政府收回漢口、九江英租界（漢潯案）1927年1月3日下午，國民黨中央政治學校宣傳隊在漢口英租界附近的江漢關(guān)前演說，英國當局調(diào)集大批水兵登陸，手持刺刀驅(qū)趕正在租界附近的群眾，造成“一·三”慘案。,漢潯案,1月4日，武漢工、農(nóng)、商、學各界，要求武漢國民政府向英領(lǐng)事提出抗議，并強烈要求收回英租界，武漢革命政府派軍隊進駐租界，并設(shè)立漢口英租界臨時管理委員會

34、。 1月6日，英國水兵為破壞九江碼頭工人罷工，開炮轟擊群眾，造成死傷多人。九江民眾占領(lǐng)了英租界。武漢國民政府派員接收租界，10日成立了九江英租界臨時管理委員會。,收回漢口九江鎮(zhèn)江廈門英租界,武漢國民政府與英國政府進行外交談判，1927年2月19日雙方簽訂漢口案協(xié)定，隨后又簽訂九江案協(xié)定，最終完成了收回漢口、九江英租界的法律手續(xù)。這是中國人民反對帝國主義侵略、維護國家主權(quán)的一次重大勝利。1927年3月24日鎮(zhèn)江英租界事實上由中國收回

35、廈門英租界于6月交還中國。,（ 2 ）南京國民政府的廢約運動,1928年6月，國民政府基本統(tǒng)一全國。在對外交涉中比此前歷屆政府擁有了更大的權(quán)威性。修約進程由此而進入了一個全面展開的高潮時期。,1927年5月11日,南京政府外交部長伍朝樞發(fā)表了《國民政府將采取正當手續(xù)廢除一切不平等條約之宣言》,7月20日，南京政府宣布自本年9月1日起，將江蘇、安徽、浙江、福建、廣東、廣西6省境內(nèi)的各種通過稅，全部裁撤，同時宣告關(guān)稅自主,7月7日，南京外

36、交部就重訂條約事發(fā)表宣言，宣布了三條原則：“一、中華民國與各國間條約之已屆滿期者當然廢除，另訂新約。二、其尚未滿期者，國民政府應(yīng)即以相當之手續(xù)解除而重訂之。三、其舊約業(yè)已期滿而新約尚未訂定者，應(yīng)由國民政府另訂適當臨時辦法，處理一切?！?9日，國民政府頒布了《中華民國與各外國舊約已廢新約未訂前適用之臨時管理辦法》，其中規(guī)定：“在華外人之身體及財產(chǎn)應(yīng)受中國法律之保護”，“在華外人應(yīng)受中國法律之支配及中國法院之管轄”。,廢除不平等條約從何著手

37、，外交部認為：主要為協(xié)定關(guān)稅、領(lǐng)事裁判權(quán)、租界租借地、內(nèi)河航行、駐軍5種，其中最關(guān)重要而足制中國命脈者，為協(xié)定關(guān)稅和領(lǐng)事裁判權(quán)。因此， 國民政府首先就關(guān)稅自主展開了交涉。,收回關(guān)稅自主權(quán)（1930年5月）,1928年 7月中下旬分別照會比利時、西班牙、意大利、葡萄牙、丹麥、日本六國 ，通知其與中國的商約已期滿，中國現(xiàn)聲明廢止，并提議其即派全權(quán)代表與中國另行商定平等互惠的新約。比、西、意、葡、丹五國在復照中均表示愿與中早日議訂新約。經(jīng)

38、過數(shù)月磋商，終于在年內(nèi)與這五國完成了新約的商訂。五個條約都包含了關(guān)稅自主的內(nèi)容。,收回關(guān)稅自主權(quán)（1930年5月）,對于條約期限未滿的國家，中國也積極進行交涉。中國陸續(xù)與美國、德國、 挪威、荷蘭、英國、瑞典、法國等簽訂了新的關(guān)稅條約。到1928年年底，與中國有商貿(mào)關(guān)系的主要國家，除日本外均與中國簽訂了關(guān)稅條約，承認了中國關(guān)稅自主權(quán)。,收回關(guān)稅自主權(quán)（1930年5月）,到1930年5月，中日終于簽訂協(xié)定，日本宣布放棄協(xié)定關(guān)稅權(quán)。至此， 中

39、國的關(guān)稅自主終于實現(xiàn)。,為廢除領(lǐng)事裁判權(quán)而作的努力,中國與條約期滿國家之間的交涉首先取得了進展。然而，這種放棄也是有條件的。如中比兩國外長的換文約定，“比國人民應(yīng)于現(xiàn)有領(lǐng)事裁判權(quán)之國半數(shù)以上承認放棄是項特權(quán)時，受中國法律及法院之管轄?！倍?、丹、葡、西等國的承諾是，當華盛頓條約的各簽字國取消領(lǐng)事裁判權(quán)后，這些國家的在華人民將與各簽字國人民一同受中國法律和法院的管轄。,為廢除領(lǐng)事裁判權(quán)而作的努力,中國外交部認為，欲廢除領(lǐng)事裁判權(quán)，最為關(guān)

40、鍵是那些條約期限未滿、但有著重大影響的國家。因此，1929年4月、8月，中國分別向英、美、法等國駐華公使發(fā)出照會，提出了廢除領(lǐng)事裁判權(quán)的要求。結(jié)果只有墨西哥明確宣布放棄在華領(lǐng)事裁判權(quán)。英美等國均采取了拖延態(tài)度。1929年11月25日，中國又分別致電美、英盡速與中國討論撤廢領(lǐng)事裁判權(quán)的辦法，否則，中國將于1930年1月1日起，自行宣布廢除列強在華特權(quán)。,為廢除領(lǐng)事裁判權(quán)而作的努力,1929年12月28日，國民政府遂公布撤廢領(lǐng)事裁判權(quán)

41、特令。指出，“領(lǐng)事裁判權(quán)一日不除，即中國統(tǒng)治權(quán)一日不能完整”，自1930年1月1日起，“凡僑居中國之外國人民現(xiàn)時享有領(lǐng)事裁判權(quán)者，應(yīng)一律遵守中國中央政府及地方政府依法頒布之法令、規(guī)章”。遭到美英法等國強烈的反對。,為廢除領(lǐng)事裁判權(quán)而作的努力,兩天后，國民政府外交部又發(fā)表了一個關(guān)于廢除領(lǐng)事裁判權(quán)的宣言，作了明顯的退讓。對兩天前國民政府的命令作了修正性的解釋，即并不是從次年元旦起立即無條件地廢除領(lǐng)事裁判權(quán)，而是從此開始與列強來會商廢除這一

42、特權(quán)。但促使列強與中國就廢除領(lǐng)事裁判權(quán)進行談判。,為廢除領(lǐng)事裁判權(quán)而作的努力,有關(guān)改組租界法院問題的交涉首先取得了進展。 1930年2月17日，中國與英美法等國簽署了《關(guān)于上海公共租界內(nèi)中國法院之協(xié)定》：1、完全適用中國法律，原臨時法院的特定的訴訟法就此取消。2、取消外人的觀審、會審權(quán)。3、廢除外國書記官長制。根據(jù)同樣的精神，7月28日，中法代表簽署了《關(guān)于法租界內(nèi)設(shè)置中國法院之協(xié)定》，取消了法租界內(nèi)的會審公廨。,為廢除領(lǐng)事

43、裁判權(quán)而作的努力,在廢除領(lǐng)事裁判權(quán)問題上，列強仍堅持漸進地分步放棄其特權(quán)的立場。遭到了日本的頑強抵制 。1931年5月4日，國民政府自行公布了《管轄在華外國人實施條例》，規(guī)定自1932年1月1日起實行。規(guī)定取消領(lǐng)事裁判權(quán)， 使外人完全受中國法律的管轄。,為廢除領(lǐng)事裁判權(quán)而作的努力,此后，有關(guān)領(lǐng)事裁判權(quán)問題的交涉步伐明顯加快。數(shù)月之中，中國與英美之間先后達成了大致類似的妥協(xié)：中方同意將英美在上海的領(lǐng)事裁判權(quán)保留10年，將英國在天津的領(lǐng)事

44、裁判權(quán)保留5年（美國在津領(lǐng)判權(quán)的放棄仍待協(xié)商），英美則將其它各地的領(lǐng)事裁判權(quán)立即取消。,九·一八事變打斷修約進程,不幸的是，正當中外交涉進入關(guān)鍵之時，日本在東北發(fā)動了九·一八事變。中國外交的中心隨之轉(zhuǎn)變。有關(guān)領(lǐng)事裁判權(quán)的交涉，半途而廢。此后相當長的時期內(nèi)，修約進程處于停滯狀態(tài)。,在此前后，中國政府還正式收回了一些租界和租借地。,1929年8月，國民政府收回了天津比租界。1929年10月及次年9月，中國與英國互換照

45、會，正式收回前已事實上收回的鎮(zhèn)江和廈門的英租界。1930年4月，中英簽訂《交收威海衛(wèi)專約及協(xié)定》，收回威海衛(wèi)租借地。,6、抗日戰(zhàn)爭時期中國全面廢除不平等條約,抗日戰(zhàn)爭不僅是一場偉大的反抗日本侵略的民族戰(zhàn)爭，它還極大地推動了中國擺脫在舊的國際體系中所處不平等地位的進程。英美等國與中國逐漸走到一起，最終成為并肩作戰(zhàn)的盟國,中日中意不平等條約的廢止,抗戰(zhàn)前期，廢約問題并未提上議事日程，但作為對中國的一種道義支持和精神聲援，美英政府曾數(shù)次

46、聲明，將在遠東戰(zhàn)爭結(jié)束后與中國討論廢約問題。1941年12月，太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)，中國即正式對德、意、日宣戰(zhàn)，同時宣布“所有一切條約協(xié)定合同，有涉及中德或中意間之關(guān)系者一律廢止”，“所有一切條約協(xié)定合同，有涉及中日間之關(guān)系者一律廢止”。這樣，中國與日、意之間的不平等條約即隨之取消。,中美英開始考慮提前廢約,1942年1月，中國與英美正式形成反法西斯的盟國關(guān)系，并成為領(lǐng)銜簽署《聯(lián)合國家宣言》的四大國之一。中國戰(zhàn)場在軍事上的重要性及中國在新的

47、國際關(guān)系中的重要地位，使得中國與英美等盟國間不平等條約的繼續(xù)存在成為一種荒謬的現(xiàn)象。從理論上說，舊約的存在無疑從法律上就已把中國在盟國中置于不平等的地位，這與中國目前的地位極不相稱；從現(xiàn)實需要來說，中國戰(zhàn)場牽制著百萬日軍，提高中國的國際地位有利于鼓舞中國軍民的士氣。因此，中國和美英等國都開始考慮提前廢約的問題。,雙十節(jié)蔣介石收到一份厚禮,1942年10月4日，蔣介石對來訪的美國共和黨領(lǐng)袖威爾基，明確地提出了廢除不平等條約問題。 10月

48、9日， 美英政府同時通知中國駐美英使節(jié)：美英準備立即與中國政府就廢約問題進行談判。次日，即在1942年的雙十國慶節(jié)之際，美英公開宣布了這一決定 。,中英中美談判,中美之間的談判相對來說比較順利。美方基本接受了中方的意見。中英之間的談判卻在香港九龍租借地問題上陷入困境。中國政府要求廢止1898年訂立的《展拓香港界址專條》，“英方在九龍租借地之行政與管理權(quán)，連同其官有資產(chǎn)與官有債務(wù)，應(yīng)移交中華民國政府”。但英方認為新界問題不在英國準備與

49、中國談判的范圍之內(nèi)。,中英談判的曲折過程,中方指出，租借地與租界本屬同一范疇，既然中英新約將取消在華租界，新界問題理所當然應(yīng)在談判之列。蔣介石甚至表示，如果中英新約內(nèi)不包括收回新界，他就不同意簽字。但英方仍拒絕討論新界問題。中國政府做出讓步，決定暫時擱置九龍問題，中英談判才得以順利進行。,中英中美簽訂廢約條約,1943年1月11日，中國駐美大使魏道明與美國國務(wù)卿赫爾（C.Hull ）分別代表兩國政府在華盛頓簽署了《關(guān)于取消美國在華治

50、外法權(quán)及處理有關(guān)問題之條約》。同日，中國外交部長宋子文與英國駐華大使薛穆（H. J. Seymour ）在重慶簽署了《關(guān)于取消英國在華治外法權(quán)及處理有關(guān)問題之條約》。條約規(guī)定廢除的英美在華特權(quán),中國收回的權(quán)益,包括：在華領(lǐng)事裁判權(quán)、通商口岸特別法庭權(quán)、使館區(qū)及一些鐵路沿線的駐兵權(quán)、沿海貿(mào)易與內(nèi)河航行權(quán)、外人引水權(quán)、英籍海關(guān)稅務(wù)司權(quán)等。條約宣布廢除《辛丑和約》，將上海、廈門的公共租界，天津、廣州的英租界及北平使館區(qū)的各種權(quán)益歸還中國

51、。,九龍租借地問題,宋子文在致薛穆照會中聲明：中國政府“保留日后提出討論之權(quán)”。,中國廢除各國在華的不平等條約,以美英廢約為先導，此后中國陸續(xù)與巴西、比利時、挪威、加拿大、瑞典、荷蘭等國簽署了類似條約，廢止其在華享有的各種特權(quán)。法國、丹麥、瑞士、葡萄牙等國在戰(zhàn)后宣布廢約。,臺灣回歸祖國（1945年10月25日）,中國1941年12月8日《對日宣戰(zhàn)布告》、1943年12月1日《開羅宣言》、1945年7月26日，美、英、中《波茨坦公告》和日

52、本《無條件投降書》。1945年10月25日上午，中國戰(zhàn)區(qū)臺灣省受降典禮在臺北市中山堂舉行。原日本臺灣總督兼第十方面軍司令官安藤利吉將所佩軍刀解下呈上，并在投降書上簽字。這標志著中國政府正式在臺灣恢復行使主權(quán)，日本在臺灣的50年殖民統(tǒng)治正式結(jié)束。,對戰(zhàn)時廢約的評價,A、就法理而言，中國已經(jīng)恢復了曾經(jīng)喪失的部分國家主權(quán)，在法律上已不再處于被歧視地位，它在世界民族之林中平等地位得到了確認。雖然這距中華民族的徹底解放尚有一段距離，但這畢竟

53、是民族解放進程中的一節(jié)重要階梯。,B、廢約之所以實現(xiàn)的主要原因,既不是美英兩國善意的恩賜，也不是國民政府具有如何高超的外交技巧，而是中國軍民5年多的浴血奮戰(zhàn)換來的。是全體中國人民共同奮斗的結(jié)果，國民政府順應(yīng)了時代潮流和人民的的要求。,C、廢約的實現(xiàn)與名列“四強”，并不標志著中國從此便真正地與大國英美蘇等強國平起平坐了。,雅爾塔協(xié)定的成立與中蘇協(xié)定的簽訂便是明顯的一例。 1945年2月的雅爾塔會議上，為了爭取蘇聯(lián)出兵對日作戰(zhàn)，美英在未征

54、得中國同意的情況下，便在外蒙古獨立、大連商港國際化、租借旅順及東北鐵路等問題上，對蘇聯(lián)作了有損中國主權(quán)的許諾。,《中蘇友好同盟條約》是新的不平等條約,1945年8月14日， 中蘇基本按照雅爾塔協(xié)定的框架達成了《友好同盟條約》及有關(guān)協(xié)定。中方不得不同意：如戰(zhàn)后外蒙古公民投票希望獨立，中國政府當予承認；長春鐵路歸中蘇共同所有，蘇方人員擔任鐵路局局長；大連港為自由港，所有港口工事及設(shè)備之一半無償租于蘇方30年；中蘇共同使用旅順口為海軍基地。

55、,形式上平等實質(zhì)上并不對等的條約,中美《友好通商航海條約》（ 1946年11月），有人把它稱為新形式的不平等條約。,7、新中國徹底廢除不平等條約,以堅決反帝而著稱的中國共產(chǎn)黨成為中國的執(zhí)政黨后，它一反民國歷屆政府的軟弱，決意徹底掃除不平等條約的殘余?！豆餐V領(lǐng)》宣布：“中華人民共和國必須徹底取消帝國主義國家在中國的一切特權(quán)”。方法又是靈活的?！豆餐V領(lǐng)》規(guī)定，“對于國民黨政府與外國政府所訂立的各項條約和協(xié)定，中華人民共和國中央政府

56、應(yīng)加以審查，按其內(nèi)容，分別予以承認，或廢除，或修改，或重訂?！?新中國徹底廢除不平等條約,在中國享有帶有不平等性質(zhì)的權(quán)益的國家主要是美英蘇三家。中國政府對中美商約等一系列條約采取了不予承認的立場，美國此前在中國所享有的特權(quán)至此在大陸全部喪失。這種處理干脆利落。蘇聯(lián)是中國最重要的盟友。對于中蘇友好條約，中國政府并沒有斷然宣布廢除， 而是積極地與蘇聯(lián)政府展開重新談判。,中蘇友好同盟互助條約及有關(guān)協(xié)定的簽訂（1950年2月）,協(xié)定規(guī)定在不

57、遲于1952年末之前，蘇聯(lián)將中長路的一切權(quán)利及一切財產(chǎn)無償移交中國，蘇軍從旅順口撤出，大連行政完全由中國政府管轄，蘇方臨時代管或租用的財產(chǎn)，應(yīng)由中國政府接收。至此，可以說中國已經(jīng)完全掙脫了百年之久的不平等條約的束縛。,中英香港問題及中葡澳門問題,國民黨政府在二戰(zhàn)結(jié)束之后一度曾想一并收回，但因遭到英、葡當局拒絕而未成。英國還背棄了戰(zhàn)后討論新界問題的諾言。 1949年大陸全境解放。這時有一種意見主張一舉乘勝收回港澳。另一種意見則認為港澳應(yīng)

58、保持現(xiàn)狀，這樣對中國更有利。建國初期急需的軍用民用物資與外匯收入都有賴港澳這個唯一的渠道。,香港問題,中共中央采納了這個好意見。同時，中國政府一再聲明港澳是中國領(lǐng)土，中國不承認19世紀外國強加給中國的不平等條約，擬于將來適當時機通過和平談判來解決這一歷史遺留問題。周恩來總理在1957年表示：“香港的主權(quán)總有一天我們是要收回的”。,香港回歸祖國（1997年7月1日）,1984年9月26 日草簽了《中英兩國政府關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明》

59、，宣布中國政府在1997年7月1日，對香港恢復行使主權(quán)。1997年7月1日香港回歸祖國。,澳門 問題的解決,新中國成立后，中國政府多次申明澳門是中國的領(lǐng)土，澳門問題屬歷史遺留下來的問題，并一貫主張在條件成熟時通過談判和平解決，在未解決之前維持現(xiàn)狀。1987年4月13日，中葡兩國政府總理在北京正式簽署了《中華人民共和國政府和葡萄牙共和國政府關(guān)于澳門問題的聯(lián)合聲明》：規(guī)定“中國政府將于1999年12月20日對澳門恢復行使主權(quán)”。,澳門回

60、歸祖國（1999年12月20日）,1999年12月20日零時，中華人民共和國國旗和中華人民共和國澳門特別行政區(qū)區(qū)旗在交接儀式會場莊嚴升起。,,港澳回歸的意義,港澳的回歸標志著中國人民經(jīng)過幾代人不屈不撓的斗爭和堅持不懈的努力，終于完全消除近現(xiàn)代一切不平等條約所造成的災難，徹底洗雪蒙受百多年的國恥，圓了國家民族統(tǒng)一的美夢。這實在是海內(nèi)外華人深感揚眉吐氣、喜笑顏開的頭等大事。,五、中國廢約斗爭進程的三個鮮明特點,一、它是幾代人和數(shù)屆政府不

61、斷努力的結(jié)果，其中既包括最后畢其功的中華人民共和國政府，也包括一直以革命黨自居的南京國民政府，也包括具有更大的妥協(xié)性的北京政府，還包括清政府中的有識之士及維新人士；,2、群眾性的反帝運動與歷屆政府的廢約外交構(gòu)成了中國爭取民族解放斗爭的相輔相成的兩個方面 。 3、廢約的過程是漸進的，呈現(xiàn)出明顯的階段性。弱國外交、艱難前進、逐漸收回,七、主要的經(jīng)驗教訓有六,第一、必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，充分認識科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，逐步實現(xiàn)國

62、家的社會主義現(xiàn)代化，加強社會主義物質(zhì)文明建設(shè)，不斷提高綜合國力和國際競爭力，使中華民族自立、自強，早日成為富強之邦，落后勢必挨打。,主要的經(jīng)驗教訓,第二、必須實現(xiàn)社會主義的政治民主化，加強社會主義政治文明建設(shè)，充分發(fā)揮人民大眾作為國家根本的巨大作用，根除獨斷專制，做到?jīng)Q策民主化、科學化，這樣才能防止歷史上出現(xiàn)過的那種喪權(quán)辱國的舛誤。,主要的經(jīng)驗教訓,第三、必須實現(xiàn)國防現(xiàn)代化，提高軍力和軍隊的素質(zhì)，居安思危，常備不懈。我國陸地疆界線全長兩

63、萬多公里，海岸線全長1萬8千多公里，南北相距5500多公里，東西相距約5千公里，地域遼闊，幅員廣褒，必須擁有強大的陸海空軍，才能有效地進行防御自衛(wèi)。,主要的經(jīng)驗教訓,第四、必須實行獨立自主的和平外交政策，堅持和平共處五項原則，堅決反對霸權(quán)主義和大國主義。既要全方位地對外開放，學習、引進外國各種文明成果，又要扶植民族經(jīng)濟，做到自力更生，反對崇洋媚外，決不許挾洋自重，投靠任何外國勢力。,主要的經(jīng)驗教訓,第五、必須繁榮文化，重視教育，大力提高

64、人民大眾的文化素質(zhì)和教育水平。光有人多勢眾是遠遠不足以外御其侮的。烏合之眾既是內(nèi)亂外禍之源，又很容易被各個擊破。文化力和教育力是最根本、最有后勁的國力，是最堅固的銅墻鐵壁和萬里長城。,主要的經(jīng)驗教訓,第六、必須加強社會主義精神文明建設(shè)，尤其是思想道德建設(shè)，高舉愛國主義旗幟。思想道德是人格的中心，又是國格的靈魂。思想道德的重要支柱是愛國主義。愛國就要衛(wèi)國、救國、報國、建國、治國和興國。國破家亡，國泰民安，這是幾千年來我國人民感同深受的深切