中國空氣污染不平等：成因，健康不平等后果及對政策創(chuàng)新的理解.pdf

1、中國居民在不同區(qū)域遭受不同程度的空氣污染，其造成的相應(yīng)的不平等的健康后果也顯著增加，這些問題表明了中國政府實施對應(yīng)新政策的必要性。因此，文章研究調(diào)查了“十一五”和“十二五”期間（2006-2015年）中國的空氣污染不平等和健康不平等狀況。就空氣污染而言，二氧化硫和氮氧化物排放量的不平等是通過觀察中國范圍內(nèi)的超常水平和不均勻分布來衡量的。另外利用Theil指數(shù)和Kaya因子進(jìn)行省級和地區(qū)分析，這有助于發(fā)現(xiàn)空氣污染不平等的發(fā)展軌跡及其主要來

2、源。根據(jù)分析結(jié)果，研究得出排放量不平等背后的驅(qū)動因素如下。人均二氧化硫排放量有四個經(jīng)濟因素:煤炭消耗的二氧化硫排放強度，發(fā)電煤炭強度，國內(nèi)生產(chǎn)總值電力強度和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值。此外，人均氮氧化物排放量有四個城市發(fā)展因素:汽油消耗氮氧化物排放強度，汽油車輛比例，城市人口車輛使用率和城市化率。二氧化硫排放結(jié)果表明總體不平等增加了6％，其中國內(nèi)生產(chǎn)總值的強度不平等是主要原因。區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)的不平等水平在2010年后有所增加。就氮氧化合物排放而言

3、，總體不平等增長3％，這與汽油消耗氮氧化物排放強度的高影響有關(guān)。由于西部地區(qū)的不平等，區(qū)域內(nèi)不平等是整體不平等的主要原因。文章也考察了影響不平等軌跡的其他因素的作用。特別是在2014年以后經(jīng)濟不平等似乎增加了二氧化硫排放量不平等的作用，而城市發(fā)展差距的縮小緩解了氮氧化物排放的不平等。為了將這些研究結(jié)果應(yīng)用與實踐之中，文章將“十一五”和“十二五”時期的情況進(jìn)行比較，給出了針對性政策建議。
　　為了確?？沙掷m(xù)發(fā)展，中國應(yīng)檢測健康不平等

4、及其潛在的決定因素。該研究根據(jù)中國31個省份的面板數(shù)據(jù)集利用廣義矩量法(GMM)和分位數(shù)回歸(QR)分別檢驗由空氣污染不平等（二氧化硫和氮氧化物排放量）引起的健康不平等（圍生期和肺結(jié)核死亡率）。該研究利用廣義矩量法來控制估計中的內(nèi)生性問題。此外，用分位數(shù)回歸來分析整個健康不平等分布的各種關(guān)聯(lián)關(guān)系。廣義矩量法的結(jié)果顯示二氧化硫和氮氧化物排放不平等與肺結(jié)核死亡率不平等之間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系。相比之下，分位數(shù)回歸結(jié)果顯示圍生期死亡率不平等與

5、排放量不平等之間密切相關(guān)。此外，研究分析了收入不平等、病床數(shù)量和衛(wèi)生支出的影響。這些研究結(jié)果有助于政策制定者關(guān)注健康不平等的問題并且明確空氣污染不平等是降低健康不平等的關(guān)鍵因素。
　　最后，該項研究提出了緩解空氣污染不平等和相關(guān)的健康不平等影響的政策創(chuàng)新建議。在政策制定過程中，政策創(chuàng)新剛開始出現(xiàn)在應(yīng)用發(fā)明（新政策來源）、傳播（政策采用的模式）和評估（新政策效果評估）的氣候變化政策制定中。中國政府可將政策創(chuàng)新落實到地方和國家的環(huán)境衛(wèi)