稅務(wù)稽查工作中存在的難點(diǎn)及對(duì)策

1、稅務(wù)稽查工作中存在的難點(diǎn)及對(duì)策稅務(wù)稽查工作中存在的難點(diǎn)及對(duì)策發(fā)布日期：2009-02-14訪問次數(shù): 900一、稅務(wù)稽查工作存在的難點(diǎn)和問題（一）稽查人員就賬查賬，手段單一。就目前而言，納稅人偷稅手段存在多樣性、隱蔽性、復(fù)雜性。一是利用不建賬、不用票手段偷稅。二是利用兩套賬或做假賬手段偷稅。少數(shù)納稅人對(duì)必須開票的設(shè)一套賬，對(duì)不需要開具發(fā)票的，以現(xiàn)金收取貨款，帳外循環(huán)、賬外經(jīng)營，另設(shè)一套賬，隱瞞銷售收入不申報(bào)納稅。對(duì)內(nèi)用真賬核算收入和分配

2、，對(duì)外用假賬申報(bào)納稅應(yīng)付稅務(wù)檢查，使稅務(wù)人員無法得到真憑實(shí)據(jù)，導(dǎo)致重大偷騙稅案件“擦肩而過”無法查處。三是虛開發(fā)票手段偷稅，虛構(gòu)業(yè)務(wù)，接受他人虛開或自己虛開發(fā)票，虛增成本，偷逃所得稅。尤其近年來假發(fā)票泛濫成災(zāi)，增加了檢查的難度。（二）注重稽查數(shù)量，忽視稽查質(zhì)量。眾所周知，稅務(wù)稽查工作質(zhì)量的好差很大程度上是由稅務(wù)稽查所反映的查補(bǔ)收入的數(shù)字來體現(xiàn)的。一般說來，沒有人會(huì)對(duì)一份沒有任何查補(bǔ)數(shù)字的稅務(wù)處理決定書理解其具有很高的質(zhì)量，相反，許多人會(huì)

3、對(duì)一份記載較多稅務(wù)違法問題因而具有較大查補(bǔ)數(shù)字（四）注重納稅人存在問題，忽視管理部門的不足。在稽查中所發(fā)現(xiàn)的一些偷稅行為，納稅人固然負(fù)有不可推卸的主要責(zé)任，但稅務(wù)機(jī)關(guān)在日常的征收管理上也是有一定的責(zé)任的。如部分個(gè)體私營企業(yè)申報(bào)明顯不實(shí)，個(gè)人所得稅代扣代存在明顯不規(guī)范的地方，主管稅務(wù)稅務(wù)機(jī)關(guān)卻未及時(shí)督促納稅人限期改正。等到稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)對(duì)這些問題在做出具體稅務(wù)行政處理時(shí)由于與申報(bào)數(shù)差異過大而存在一定的困難。（五）稽查執(zhí)行難度大。不談一些大、

4、要案的稅款入庫極為困難，就是一些查補(bǔ)金額并不大的納稅人，因種種原因在稅款的入庫上也非常吃力。更有的納稅人在收到稅務(wù)處理決定書后，采取“置之不理”的態(tài)度、拒不履行繳稅義務(wù)。從目前的實(shí)際情況看，稅收保全措施、稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施在實(shí)際運(yùn)用中可操作性不大理想。造成執(zhí)法手段軟弱的原因主要有：一是缺乏完善的司法保障。稅務(wù)部門在打擊偷稅過程中，由于相關(guān)部門給予的支持和配合不夠，影響和制約了對(duì)案件的懲處力度和辦案的質(zhì)量；二是稅法賦予稽查辦案人員的一些權(quán)力