淺談當前國稅稽查工作存在的難點及對策

1、1淺談當前國稅稽查工作存在的難點及對策淺談當前國稅稽查工作存在的難點及對策〔摘要〕〔摘要〕國稅稽查是稅收征收管理工作的重要步驟和環(huán)節(jié)，是國稅機關(guān)代表國家依法對納稅人的納稅情況進行檢查、監(jiān)督的一種形式。我國的國稅稽查工作開展時間不長還存在著許多亟待解決的難點和問題。〔關(guān)鍵詞〕〔關(guān)鍵詞〕國稅稽查難點及對策國稅稽查是國稅管理工作的重要環(huán)節(jié)，是打擊偷騙稅行為，維護公平、公正的稅收環(huán)境，保證國家稅收收入的重要手段?！耙陨陥蠹{稅和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為基礎(chǔ)，以

2、計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，嚴格管理，重點稽查”的改革思路，為稅收征管體制改革指明了方向，同時也對國稅稽查工作提出了更高的要求。但隨著改革的深入，國稅稽查所面臨的工作環(huán)境日趨復(fù)雜，自身存在一些難點和問題也不斷顯現(xiàn)出來。一、對國稅稽查職能的認識還存在一定的局限性。有的國稅機關(guān)存在著“收入型稽查”的思想誤區(qū)，把稽查作為配合征管部門完成稅收收入任務(wù)的工具，下達稅收任務(wù)指標，并作為目標管理考核的重要內(nèi)容，導(dǎo)致稽查部門追求檢查數(shù)量和查補收入，稽查

3、質(zhì)量下降，稽查局甚至變成了“收入局”。在現(xiàn)實工作中主要表現(xiàn)在以下兩個方面：（一）注重查補收入，忽視司法處理。雖然國家稅務(wù)總局早在2000年就提出了稅務(wù)稽查由收入型向打擊型轉(zhuǎn)變的要求，3稽查職能的這種定位偏差與錯位，影響了稽查職能的充分發(fā)揮，忽視了國稅稽查對偷逃稅行為的威懾力，既不適應(yīng)稅收征管工作的改革的要求，也與建設(shè)社會主義法治社會的精神內(nèi)涵相違背，不能使國稅機關(guān)通過稽查職能來體現(xiàn)稅收的公平與正義。二、稽查內(nèi)部各環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量還有待于進

4、一步提高（一）選案方面選案是稽查工作的首要環(huán)節(jié)，案源選擇的科學、真實與否很大程度上決定了稽查成效的顯現(xiàn)。當前的選案機制，存在以下問題：1、制定稽查計劃的隨意性較大。選案人員一般制定的稽查計劃往往全憑印象或單憑稅負率去決定稽查對象，并沒有一個科學分析的篩選過程，計算機選案效能遠未體現(xiàn)。2、舉報不實的現(xiàn)象較為嚴重。納稅人舉報是稅務(wù)機關(guān)稽查案源的一個重要來源，舉報人由于舉報動機不同，出現(xiàn)了有些是出于打擊報復(fù)的目的而舉報，舉報案件時事實不清，有