委托運(yùn)營(yíng)模式分析

1、委托運(yùn)營(yíng)模式分析 委托運(yùn)營(yíng)模式分析——發(fā)電企業(yè)委托運(yùn)營(yíng)管理實(shí)踐與探索之一文／中國(guó)華電集團(tuán)發(fā)電運(yùn)營(yíng)有限公司近期，中國(guó)華電集團(tuán)發(fā)電運(yùn)營(yíng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“運(yùn)營(yíng)公司” ）組織了委托運(yùn)營(yíng)管理專(zhuān)題調(diào)研，調(diào)研對(duì)象包括中電投運(yùn)行公司及其下屬的 3 個(gè)項(xiàng)目部、廣西來(lái)賓 B 電廠、福建湄洲灣電廠、湖北西塞山電廠、湖南石門(mén)電廠等。通過(guò)調(diào)研，對(duì)委托運(yùn)營(yíng)管理模式有了更深入的認(rèn)識(shí)。本文擬重點(diǎn)對(duì)委托運(yùn)營(yíng)模式的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行分析，同時(shí)結(jié)合工作實(shí)踐，對(duì)完善委托運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行

2、初步思考。委托運(yùn)營(yíng)模式的優(yōu)勢(shì)與意義 委托運(yùn)營(yíng)模式的優(yōu)勢(shì)與意義隨著發(fā)電市場(chǎng)的開(kāi)放，電廠投資主體多元化和產(chǎn)權(quán)多元化的進(jìn)程加快，將電廠的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)，開(kāi)始成為一種選擇。同時(shí)，電源建設(shè)的迅猛發(fā)展，大量的新建電廠由于缺乏生產(chǎn)管理人員和技術(shù)骨干，開(kāi)始尋找專(zhuān)業(yè)公司合作。上述背景，催生出了“委托運(yùn)營(yíng)”這種新的電廠管理模式即電廠管理由投資方（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“業(yè)主方” ）和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“運(yùn)營(yíng)方” ）兩個(gè)獨(dú)立的主體完成。電廠發(fā)電設(shè)備的運(yùn)行、維修以及相

3、應(yīng)的管理工作委托給運(yùn)營(yíng)方負(fù)責(zé)，業(yè)主方主要負(fù)責(zé)電廠的資產(chǎn)保值增值、成本控制、燃料采購(gòu)、電量電價(jià)等經(jīng)營(yíng)管理。雙方以合同明確各自權(quán)利和義務(wù)。其優(yōu)勢(shì)與意義主要在于：1．共性?xún)?yōu)勢(shì)①“自留地”與“責(zé)任田”分明，有利于專(zhuān)業(yè)化管理。委（受）托雙方承擔(dān)的工作各有側(cè)重，業(yè)主方可充分發(fā)揮其掌握經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、掌控資金和良好公共關(guān)系等優(yōu)勢(shì)做好電廠經(jīng)營(yíng)管理工作，能集中精力種好“自留地” ；而運(yùn)營(yíng)方則充分發(fā)揮其生產(chǎn)管理和運(yùn)行維護(hù)技能優(yōu)勢(shì)，做好電廠安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，以

4、優(yōu)良的業(yè)績(jī)完成生產(chǎn)發(fā)電工作，能駕輕就熟種好“責(zé)任田” 。②壓力與動(dòng)力并存，有利于提升發(fā)電運(yùn)營(yíng)管理水平。委（受）托雙方是一種合同關(guān)系，業(yè)主方通過(guò)合 I 司明確運(yùn)營(yíng)方的責(zé)任、義務(wù)，并隨時(shí)對(duì)運(yùn)營(yíng)方的工作進(jìn)行監(jiān)督，使運(yùn)營(yíng)方承擔(dān)著具體的、面對(duì)面的壓力。如在湄洲灣電廠運(yùn)行維修協(xié)議中，專(zhuān)門(mén)對(duì)廠長(zhǎng)的更換條件作了明確的規(guī)定，假如受托工作沒(méi)有做好，業(yè)主方首先可能撤換的是廠長(zhǎng)。廠長(zhǎng)的壓力大，管理自然更嚴(yán)格。同時(shí)協(xié)議中明確了合同中止的條件，運(yùn)營(yíng)方任何員工的一個(gè)

5、重大工作失誤都可能本和協(xié)議范本。＿＿是委托運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)多局限于兩家企業(yè)之間，關(guān)停機(jī)組員工和富余人員得不到統(tǒng)籌使用。三是少數(shù)電廠委托運(yùn)營(yíng)力一式不規(guī)范，有的主輔不清，有的將運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)拆分委托給十多家單位承包，導(dǎo)致管理成本增高。成立運(yùn)營(yíng)公司，授權(quán)其對(duì)系統(tǒng)內(nèi)委托運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范管理，有利于提高集團(tuán)公司運(yùn)營(yíng)工作的集約化水平，促進(jìn)集團(tuán)公司整體效益的提高。③經(jīng)過(guò)努力，將運(yùn)營(yíng)公司打造成為“對(duì)外展示華電集團(tuán)發(fā)電運(yùn)營(yíng)水平的窗口，對(duì)內(nèi)提供發(fā)電運(yùn)營(yíng)人才、管理、技術(shù)支

6、撐的平臺(tái)” ，有利于提升集團(tuán)公司核心競(jìng)爭(zhēng)一力和影響力。委托運(yùn)營(yíng)模式存在的主要問(wèn)題和解決思路 委托運(yùn)營(yíng)模式存在的主要問(wèn)題和解決思路1．共性問(wèn)題①管理界面存在一定程度的重疊，會(huì)影響工作效率。委托運(yùn)營(yíng)模式下，盡管合同中明確了雙方的管理界面，但重大生產(chǎn)管理，如年度檢修計(jì)劃、重大缺陷處理方案、招投標(biāo)管理、備品各件管理、財(cái)務(wù)管理等方面，會(huì)有一定程度的重疊，主要表現(xiàn)在審批環(huán)節(jié)增加、審批時(shí)間延長(zhǎng)等。一定程度上會(huì)影響工作效率。解決思路：一是以協(xié)議為前提，

7、以信任為保障，優(yōu)化工作流程，明確工作權(quán)責(zé)，提高辦事效率；二是對(duì)于需要業(yè)主方參與審批和把關(guān)的項(xiàng)目，如招標(biāo)、技術(shù)改造前期論證等，要提前溝通、提前介入。②管理人員存在一定程度的重復(fù)，會(huì)增加管理成本委托運(yùn)營(yíng)模式下，業(yè)主方與運(yùn)營(yíng)方根據(jù)工作需要，通常會(huì)在綜合部、財(cái)務(wù)部、生產(chǎn)部等部門(mén)設(shè)置和管理人員配置卜形成重復(fù)，一定程度上增加了人工成本。解決思路：轉(zhuǎn)變觀念，減少重復(fù)設(shè)置。管理部門(mén)及人員設(shè)置的規(guī)模，主要取決于業(yè)主方的管理思路。比較成熟的委托運(yùn)營(yíng)不僅是將