委托運營模式分析

1、委托運營模式分析 委托運營模式分析——發(fā)電企業(yè)委托運營管理實踐與探索之一文／中國華電集團發(fā)電運營有限公司近期，中國華電集團發(fā)電運營有限公司（以下簡稱“運營公司” ）組織了委托運營管理專題調研，調研對象包括中電投運行公司及其下屬的 3 個項目部、廣西來賓 B 電廠、福建湄洲灣電廠、湖北西塞山電廠、湖南石門電廠等。通過調研，對委托運營管理模式有了更深入的認識。本文擬重點對委托運營模式的優(yōu)缺點進行分析，同時結合工作實踐，對完善委托運營模式進行

2、初步思考。委托運營模式的優(yōu)勢與意義 委托運營模式的優(yōu)勢與意義隨著發(fā)電市場的開放，電廠投資主體多元化和產權多元化的進程加快，將電廠的所有權與經營權分開，開始成為一種選擇。同時，電源建設的迅猛發(fā)展，大量的新建電廠由于缺乏生產管理人員和技術骨干，開始尋找專業(yè)公司合作。上述背景，催生出了“委托運營”這種新的電廠管理模式即電廠管理由投資方（以下簡稱“業(yè)主方” ）和生產運營方（以下簡稱“運營方” ）兩個獨立的主體完成。電廠發(fā)電設備的運行、維修以及相

3、應的管理工作委托給運營方負責，業(yè)主方主要負責電廠的資產保值增值、成本控制、燃料采購、電量電價等經營管理。雙方以合同明確各自權利和義務。其優(yōu)勢與意義主要在于：1．共性優(yōu)勢①“自留地”與“責任田”分明，有利于專業(yè)化管理。委（受）托雙方承擔的工作各有側重，業(yè)主方可充分發(fā)揮其掌握經營自主權、掌控資金和良好公共關系等優(yōu)勢做好電廠經營管理工作，能集中精力種好“自留地” ；而運營方則充分發(fā)揮其生產管理和運行維護技能優(yōu)勢，做好電廠安全生產、經濟運行，以

4、優(yōu)良的業(yè)績完成生產發(fā)電工作，能駕輕就熟種好“責任田” 。②壓力與動力并存，有利于提升發(fā)電運營管理水平。委（受）托雙方是一種合同關系，業(yè)主方通過合 I 司明確運營方的責任、義務，并隨時對運營方的工作進行監(jiān)督，使運營方承擔著具體的、面對面的壓力。如在湄洲灣電廠運行維修協(xié)議中，專門對廠長的更換條件作了明確的規(guī)定，假如受托工作沒有做好，業(yè)主方首先可能撤換的是廠長。廠長的壓力大，管理自然更嚴格。同時協(xié)議中明確了合同中止的條件，運營方任何員工的一個

5、重大工作失誤都可能本和協(xié)議范本。＿＿是委托運營業(yè)務多局限于兩家企業(yè)之間，關停機組員工和富余人員得不到統(tǒng)籌使用。三是少數(shù)電廠委托運營力一式不規(guī)范，有的主輔不清，有的將運營業(yè)務拆分委托給十多家單位承包，導致管理成本增高。成立運營公司，授權其對系統(tǒng)內委托運營市場進行規(guī)范管理，有利于提高集團公司運營工作的集約化水平，促進集團公司整體效益的提高。③經過努力，將運營公司打造成為“對外展示華電集團發(fā)電運營水平的窗口，對內提供發(fā)電運營人才、管理、技術支

6、撐的平臺” ，有利于提升集團公司核心競爭一力和影響力。委托運營模式存在的主要問題和解決思路 委托運營模式存在的主要問題和解決思路1．共性問題①管理界面存在一定程度的重疊，會影響工作效率。委托運營模式下，盡管合同中明確了雙方的管理界面，但重大生產管理，如年度檢修計劃、重大缺陷處理方案、招投標管理、備品各件管理、財務管理等方面，會有一定程度的重疊，主要表現(xiàn)在審批環(huán)節(jié)增加、審批時間延長等。一定程度上會影響工作效率。解決思路：一是以協(xié)議為前提，

7、以信任為保障，優(yōu)化工作流程，明確工作權責，提高辦事效率；二是對于需要業(yè)主方參與審批和把關的項目，如招標、技術改造前期論證等，要提前溝通、提前介入。②管理人員存在一定程度的重復，會增加管理成本委托運營模式下，業(yè)主方與運營方根據(jù)工作需要，通常會在綜合部、財務部、生產部等部門設置和管理人員配置卜形成重復，一定程度上增加了人工成本。解決思路：轉變觀念，減少重復設置。管理部門及人員設置的規(guī)模，主要取決于業(yè)主方的管理思路。比較成熟的委托運營不僅是將