外文翻譯--我國農(nóng)村公共文化服務(wù)供給的歷史發(fā)展和創(chuàng)新（譯文）

1、中文 中文 4750 4750 字我國農(nóng)村公共文化服務(wù)供給的歷史發(fā)展和創(chuàng)新 我國農(nóng)村公共文化服務(wù)供給的歷史發(fā)展和創(chuàng)新CAO Ning； ZHANG Tao摘要： 摘要：基于主體、決策和關(guān)于公共文化服務(wù)在農(nóng)村地區(qū)融資模式進行分析，我們把在中 國的農(nóng)村公共文化服務(wù)的歷史演進分為三個階段：（一）從成立新中國時期到文革前；（二）從文革到改革開放前期；（三）改革后的時期。我們分析了農(nóng)村公共文化服務(wù) 在中國的供應(yīng)缺陷：（一）由于在城市和農(nóng)村地區(qū)間公

2、共文化供給差異，造成城鄉(xiāng)“二 元”結(jié)構(gòu)之間的服務(wù)；（二）由于產(chǎn)權(quán)不清和各級政府的執(zhí)行力原因，所引起的農(nóng)村 公共文化服務(wù)的供給不足；（三）由于自上而下的供給決策機制，引起農(nóng)村公共文化 服務(wù)供給的結(jié)構(gòu)失衡; （四）農(nóng)村公共文化服務(wù)的單一融資渠道。從投入、決策、需 求表達、融資和農(nóng)村公共文化服務(wù)供給的內(nèi)生機制,我們提出建議改善在中國公共文 化服務(wù)的供給。關(guān)鍵詞： 關(guān)鍵詞：農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給；歷史沿革；建議 農(nóng)村公共文化服務(wù)是指非營利和非排

3、他性的公共文化服務(wù)產(chǎn)品以及服務(wù)，為農(nóng)村提供注重社會效益的文化服務(wù)。由于農(nóng)村公共產(chǎn)品的供應(yīng)部分主要包括：主體、決策、 融資。它的表現(xiàn)形式較為固定的有：廣播、電視、劇團、電影、圖書館、文化中心、 互聯(lián)網(wǎng)以及許多其他的公共文化服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)。然而由于長期城鄉(xiāng)之間公共文化服 務(wù)供給體系的不同，還有在城市和農(nóng)村地區(qū)之間公共文化水平的巨大差異，極大的阻 礙了農(nóng)村經(jīng)濟以及社會的發(fā)展?；趥€方面關(guān)于農(nóng)村公共文化供給，我們分析并反思， 再提出對策以及改善

4、農(nóng)村方法文化供給。一、 一、公共文化服務(wù)供給的歷史演變 公共文化服務(wù)供給的歷史演變 隨著中國經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)村公共文化服務(wù)的現(xiàn)有供給系統(tǒng)已初步形成。通過回顧它的發(fā)展歷史，我們把農(nóng)村公共文化服務(wù)的歷史演變分為三個時期： （一）從成 立新中國時期到文革前； （二）從文革到改革開放前期； （三）改革后的時期。在新中國成立時期到文革（1949 年至 1958 年）,隨著人民公社的建立，通過組織 的形式高度集中的經(jīng)濟管理模式，相應(yīng)農(nóng)村公共

5、文化服務(wù)也采取了此模式。在此期間，農(nóng)村電影放映,農(nóng)村圖書館和其他項目,而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化,社區(qū)文化中心、村文化活動室 和其他基本的項目。(3)在融資渠道方面,中央金融投資加劇以來,體制內(nèi)的融資成為 了農(nóng)村公共文化服務(wù)資金的主要來源,甚至成為唯一的資金來源為主要項目,盡管融 資以外的系統(tǒng)存在,它的比例逐漸下降。(4)決策機制,自上而下的決策機制仍然占據(jù) 主要地位,但各種農(nóng)村居民的需求開始得到關(guān)注,并建立了相應(yīng)的訴求表達機制和發(fā) 展。農(nóng)村居民的權(quán)

6、利意識逐漸增強,開始在一些文化活動參與決策。二、農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給的缺陷 二、農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給的缺陷 中國農(nóng)村公共文化服務(wù)供給的發(fā)展,逐漸削弱了政府的決策,政府逐步承擔(dān)主要責(zé)任的供給和融資的主體,農(nóng)村居民的負(fù)擔(dān)逐漸減少,農(nóng)村公共文化服務(wù)供給的總體 形勢正逐步改善。然而,在當(dāng)前農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給還有很大的缺陷。不同城市 和農(nóng)村地區(qū)之間的公共文化服務(wù)供給造成城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)，在新中國成立后優(yōu)先發(fā) 展重工業(yè),在中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐

7、漸形成以及城鄉(xiāng)“二元”，因此公共文化服務(wù)是在此 基礎(chǔ)上形成的。在城市地區(qū),政府使用金融投資和補貼建立公共文化設(shè)施，如廣播、電視、圖書 館、博物館、文化中心和培養(yǎng)文化人力資源,以滿足城市居民的文化需求。在農(nóng)村地 區(qū),各種設(shè)施和公共文化服務(wù)所需的人力資源主要是由農(nóng)村居民分享解決資金和人力 成本,而政府只提供適當(dāng)補貼。這種狀況沒有明顯改善農(nóng)村稅費改革后。2008 年,各級 金融投資在城市文化占 74.8%的國家文化事業(yè)費用,而各級金融投資在

8、農(nóng)村文化只占 25.2%的國家文化事業(yè)費用。城鄉(xiāng)“二元”公共文化供給存在巨大差異的公共文化服 務(wù)供給水平,城市和農(nóng)村地區(qū)之間和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的困難增加。農(nóng)村公共文化服務(wù)供給不足,因不清楚產(chǎn)權(quán)和行政權(quán)力的各級政府為了實現(xiàn)戰(zhàn)略 優(yōu)先考慮工業(yè)和城市的發(fā)展,主要的金融資源集中在更高級別的政府,可以集中力量 做偉大的事情。因此,基層政府提供公共文化服務(wù)的條件下對于大多數(shù)農(nóng)村居民金融 分配。公共文化服務(wù)主要是基層政府解決,如廣播、電視和電影的團隊,需