人大監(jiān)督選題要有所側重

1、人大監(jiān)督選題要有所側重目前，按照憲法法律的規(guī)定，人大每年必須對計劃、預算、決算等開展監(jiān)督，這屬于法定議題，人大必須納入監(jiān)督計劃內容中。但現(xiàn)實中，部分地方政府不積極配合人大，總是想方設法把一些收支不納入預算，如預算外收入、專項轉移支付等部分資金等，使得地方人大對預決算監(jiān)督的內容還有遺漏，不全面，重點也不突出。我國的預算包括公共預算、基金預算、國有資產經營預算和其他預算等四大類，前三類已納入預算管理，但其他預算，如社會保障預算、數(shù)量較大的土

2、地出讓金、政府性基金等，均沒有納入統(tǒng)一管理。按照有關法律規(guī)定，人大每年要對計劃、預算和決算進行監(jiān)督，監(jiān)督計劃預算決算成為常規(guī)議題，盡管很多問題人大年年提，但年年都沒有解決，使得人大的監(jiān)督更多側重于程序性的監(jiān)督，走過場的痕跡較重，對一些關鍵的、實質性的、社會高度關注的問題避而不談，或者更多從宏觀角度談一些很抽象、放之四海而皆準的意見，沒有實質性的監(jiān)督。地方人大的財政預算監(jiān)督要由程序性監(jiān)督向實質性監(jiān)督轉變，就必須有“咬定青山不放松”的決心，

3、既要全面監(jiān)督，又要重點突出。一要加強對政府全口徑預算決算的審查和監(jiān)督。十八大報告中提出“人大要加強對政府全口徑預算決算的審查和監(jiān)重較大，可以說，管好了重大投資和大額資金項目，就管住了政府的大半財政資金。地方人大在監(jiān)督選題時，應將政府重大建設項目和大額資金使用作為監(jiān)督議題，或作為財政預算監(jiān)督的重點；要通過調研、專題詢問等形式，了解重大項目建設和資金的使用等情況，適時提出有針對性、可操作性的意見和建議，促進重大項目依法順利進行；要建立重大投

4、資及項目人大審議決定制度，對重大項目的資金額度、資金來源、議題選址等權限和程序進行監(jiān)督，以規(guī)范政府行為，避免盲目決策、盲目投資導致的資源浪費，從而將有限的財力用在最需要的地方，用在刀刃上。四要加大對政府債務問題的監(jiān)督。目前部分地方政府領導為了出政績，不顧地方經濟發(fā)展和財政承受能力，盲目上項目，靠借款促發(fā)展，有些貸款往往以數(shù)倍于財政收入，出現(xiàn)大量無效投資、大肆浪費社會資源現(xiàn)象。如果將地方債務納入預算管理，由人大審查批準，將有利于強化對地方