農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)解釋與分析

1、農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)解釋與分析 農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)解釋與分析[關(guān)鍵字]農(nóng)地制度 土地使用權(quán)流轉(zhuǎn) 農(nóng)戶模型ⅰ現(xiàn)象和問題 一個(gè)明顯的事實(shí)是，近年來在部分農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了土地較為自由的流轉(zhuǎn)，例如作為西部開發(fā)重點(diǎn)的湖南省懷化地區(qū)以及被稱為發(fā)生“第三次土地革命”的 山東省膠東地區(qū)，一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)也正在進(jìn)行類似的嘗試，并以此作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。同時(shí)，由山東農(nóng)業(yè)大學(xué)和美國(guó)華盛頓大學(xué)農(nóng)村發(fā)展研究所

2、進(jìn)行的一項(xiàng)涉及 4 省 344 縣的農(nóng)村調(diào)查表明，大部分農(nóng)民已經(jīng)具有自己承包土地可流轉(zhuǎn)的意識(shí)，見表 1。 表 1：農(nóng)民對(duì)其土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的態(tài)度 資料來源：楊學(xué)城等，2023 與以上事實(shí)形成對(duì)照的是，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)程度的但是自從 1984 年以后，谷物生產(chǎn)停滯不前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了徘徊的局面。在這種情況下，重新集體化的呼聲又在擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模以獲取規(guī)模報(bào)酬的教條下出現(xiàn)。1993年，15 年的土地承包期即將到期，農(nóng)民對(duì)土地制度預(yù)期的不穩(wěn)定性導(dǎo)致了

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)短期行為和生產(chǎn)性投資不足。中共中央和國(guó)務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干重大政策措施》決定，將農(nóng)戶的土地承包期延長(zhǎng) 30年，部分林業(yè)地區(qū)延長(zhǎng)至 50 年。 80 年代后期，繼商品和服務(wù)市場(chǎng)化改革全面展開后，勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)體制改革也正式開始，大量農(nóng)村勞動(dòng)力流向城市或進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。為了適應(yīng)勞動(dòng)力要素轉(zhuǎn)移，1988 年修改的《憲法》和《土地管理法》都放松了對(duì)土地管理的限制，明確“國(guó)有土地和集體所有的土地的使