山東省水利工程供水價格管理辦法

1、山東省水利工程供水價格管理辦法 山東省水利工程供水價格管理辦法（征求意見稿） （征求意見稿）第一章 總則第一條 為科學(xué)合理核定水利工程供水價格，完善水利工程定價機制，促進水資源節(jié)約、保護和合理利用，以及水利事業(yè)健康發(fā)展，保障我省水安全，根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會令《水利工程供水價格管理辦法》（第 54 號），結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)制定和調(diào)整實行政府定價的省直屬及跨市水利工程供水價格的行為。第三條 本

2、辦法所稱水利工程供水價格，是指水利工程供水經(jīng)營者通過攔、蓄、引、提（抽）等水利工程設(shè)施銷售的天然水價格。第四條 水利工程供水價格實行統(tǒng)一政策、分級管理。省直屬及跨市調(diào)水水利工程供水價格由省政府價格主管部門制定和調(diào)整；各市轄區(qū)內(nèi)水利工程向本市供水價格由各市價格主管部門制定和調(diào)整。具備條件的直供大型終端用水可由供需雙方協(xié)商定價，向自然河道調(diào)節(jié)或生態(tài)補源供水、無特定受益對象的可不予定價。第五條 制定和調(diào)整水利工程供水價格遵循以下原則：（一）保

3、障工程正常運行。按照“準許成本加合理收益”的方法核定水利工程供水價格，強化成本約束的同時，促進水利工程高效運行。（二）實現(xiàn)用戶公平負擔?？茖W(xué)歸集和分攤不同功能類型和供水類別的成本，合理確定投資回報，兼顧其他公共政策目標，確定供水價格。（三）規(guī)范政府定價行為。明晰定價規(guī)則，規(guī)范定價程序，科學(xué)確定方法，提高政府定價的法治化、規(guī)范化、透明度。第六條 水利工程供水價格原則上以水利工程供水經(jīng)營者為單位核定。同一水利工程供水經(jīng)營者所屬的多個工程向同

4、一區(qū)域供水的，供水價格可統(tǒng)一核定；同一水利工程向不同區(qū)域供水且成本差異較大的，可按區(qū)域分別定價。1.與供水業(yè)務(wù)無關(guān)的資產(chǎn)。2.未投入實際使用的資產(chǎn)。3.不能提供價值有效證明的資產(chǎn)。4.由用戶或政府無償移交、政府補助、政府直接投資、政府資本金注入和社會無償投入部分的資產(chǎn)。5.資產(chǎn)評估增值部分的資產(chǎn)。6.其他不應(yīng)計提收益的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和營運資本。（二）可計提收益的營運資本，指供水經(jīng)營者為提供供水服務(wù)，除固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)投資以外的正常

5、運營所需要的周轉(zhuǎn)資金。營運資本按照不高于成本監(jiān)審核定的運行維護費除以供水經(jīng)營者流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)核定。（三）具備多種功能類型的水利工程，可計提收益的供水有效資產(chǎn)應(yīng)當單獨歸集，歸集方法與成本監(jiān)審采取的準許成本在不同功能類型之間的分攤方法保持一致；可計提收益的供農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水有效資產(chǎn)按計價點售水量比例分別歸集。（四）準許收益率按權(quán)益資本收益率和債務(wù)資本收益率加權(quán)平均確定。計算公式為：準許收益率=權(quán)益資本收益率×（1－資產(chǎn)負債率

6、）＋債務(wù)資本收益率×資產(chǎn)負債率區(qū)分社會資本投入和政府資本金注入形成的供水有效資產(chǎn)，分別確定權(quán)益資本收益率。社會資本投入形成的供水有效資產(chǎn)， 權(quán)益資本收益率綜合考慮工程運行狀況、供水結(jié)構(gòu)、下游用水戶 承受能力等因素，按監(jiān)管周期初始年前一年國家 10 年期國債平均收益率加不超過 4 個百分點確定；政府資本金注入形成的供水有效資產(chǎn)，權(quán)益資本收益率按不超過監(jiān)管周期初始年前一年國家 10 年期國債平均收益率確定。債務(wù)資本收益率參考供水經(jīng)