淺丘型城市中心城區(qū)E類用地規(guī)劃方法研究——以眉山市中心城環(huán)城控制區(qū)規(guī)劃為例.pdf

1、淺丘型城市獨特的地形地貌使得城市建設用地穿插于城市非建設用地，中心城區(qū)保留有大量的E類用地，承載著城市生態(tài)服務、游憩與景觀、綠色產(chǎn)業(yè)、災害防治與城市安全防護等復合生態(tài)服務功能。本文總結淺丘型城市中心城區(qū) E類用地面臨三大核心規(guī)劃問題：規(guī)劃導向不明確強調各自部門利益的最大化，缺乏對全局的考慮；規(guī)劃土地利用與空間布局問題傳統(tǒng)城市空間土地利用編制方法的不適應以及各部門規(guī)劃方法相互沖突，使得整體訴求偏頗；規(guī)劃管控問題——部門單一要素管控、城市建

2、設用地管控方法的不適用。通過大量文獻綜述和對淺丘型城市中心城區(qū) E類用地特性的分析，指出應采取積極的姿態(tài)，強調“綜合保護和利用”的規(guī)劃導向挖掘 E類用地潛在復合“生態(tài)服務—游憩與景觀—綠色產(chǎn)業(yè)—城市安全”功能，在保護好生態(tài)資源的前提下，通過合理的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進E類用地有效的保護。在淺丘型城市中心區(qū) E類用地建設訴求和復合服務功能的規(guī)劃導向下，論文結合實踐研究以眉山市中心城環(huán)城控制性規(guī)劃為主，結合岷東新區(qū)非建設用地專項規(guī)劃及重點地段控

3、制性詳細規(guī)劃，強調 E類用地與城區(qū)建設用地在空間、功能、生態(tài)的關聯(lián)性，歸納總結出淺丘型城市中心城區(qū) E類用地規(guī)劃方法：要素整合與空間系統(tǒng)建構：搭建植根于自然環(huán)境的區(qū)域整體空間格局框架、E類用地景觀生態(tài)網(wǎng)絡以及與城區(qū)建設用地的聯(lián)系系統(tǒng)；資源保護利用與功能設定：賦予E類用地合理的使用性功能，在生態(tài)環(huán)境要素保護的基礎上，合理布局基于環(huán)境效應的綠色產(chǎn)業(yè)；土地利用與空間組織：基于分區(qū)分類功能的設定，進行土地利用、設施、交通體系的布局。
　　

4、本研究分為四個部分：第一部分，指出研究對象和針對的問題。明晰淺丘型城市中心城區(qū)空間范疇及E類用地構成，指出中心城區(qū)E類用地面臨的三大規(guī)劃問題：規(guī)劃導向、規(guī)劃土地利用與空間組織和規(guī)劃管控問題。本章還概述了論文的研究目的、研究方法、研究框架等結構性內(nèi)容。第二部分，更具體分析淺丘型城市中心城區(qū)E類用地空間建設問題及規(guī)劃層面原因，通過相關研究指出 E類用地建設訴求和潛在復合服務功能。主要包含國內(nèi)外相關規(guī)劃理論與實踐綜述；從用地構成、環(huán)境資源等方

5、面認知淺丘型城市中心城區(qū)E類用地的特性；指出淺丘型城市中心城區(qū)E類用地承擔的城市復合生態(tài)服務功能。第三部分，從系統(tǒng)構建、功能設定、用地布局三個方面構建淺丘型城市中心城區(qū) E類用地規(guī)劃方法。要素整合與空間系統(tǒng)構建：認知區(qū)域空間格局、分析與城區(qū)建設用地關聯(lián)、甄別現(xiàn)狀要素和空間格局，從而構建涵蓋城區(qū)建設區(qū)的區(qū)域整體空間格局框架、E類用地景觀生態(tài)網(wǎng)絡格局、與城區(qū)建設用地系統(tǒng)的連接；資源保護利用與功能設定：基于自身資源特色與城市服務需求的 E類用

6、地分區(qū)分類功能設定、生態(tài)環(huán)境資源保護措施、環(huán)境資源利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局；土地利用與空間組織：基于分區(qū)分類功能的設定，進行土地利用、設施、交通體系的布局。安排土地利用分區(qū)，布局生態(tài)用地、生產(chǎn)用地、關聯(lián)建設用地等；進行市政基礎設施、配套服務設施、綠色基礎設施等設施規(guī)劃；安排區(qū)域性交通空間、E類用地內(nèi)游憩交通以及與城區(qū)用地的連接交通等。第四部分。是E類用地規(guī)劃的管理跟進與規(guī)劃實效保障土地利用用地管控與實施保障，用地管控包括規(guī)劃體例、管控導向、管