廣東省公共體育場(chǎng)館改制的理論與實(shí)踐研究——以深圳市屬體育場(chǎng)館改制為例.pdf

1、廣東省作為一個(gè)體育大省，擁有大量的事業(yè)單位建制的公共體育場(chǎng)館。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的不斷深化，特別是2006年在全國各地開始實(shí)施的事業(yè)單位分類改革，部分公共體育場(chǎng)館被劃為需要轉(zhuǎn)企改制的事業(yè)單位后，廣東省公共體育場(chǎng)館面臨的不是是否需要進(jìn)行改制的問題，而是如何進(jìn)行改制，如何順利過渡的問題。隨著深圳市屬體育場(chǎng)館企業(yè)化改制的試行，使廣東省公共體育場(chǎng)館改制的實(shí)踐走在了理論的前方。本文正是在這一社會(huì)背景下，選擇廣東省公共體育場(chǎng)館改制作為研究內(nèi)

2、容。
　　本文主要采用文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法、實(shí)地考查法、訪談法和個(gè)案研究法，首先明確提出了廣東省公共體育場(chǎng)館改制的概念，必要性和可行性。公共體育場(chǎng)館改制，即指將公共體育場(chǎng)館的事業(yè)單位性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)性質(zhì)，將全資國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣a(chǎn)權(quán)。從實(shí)踐的需要和宏觀政策取向的需要兩個(gè)方面論證了改制的必要性，從理論上、實(shí)踐上和操作上三個(gè)方面論證了改制的可行性，第一次提出了分類分級(jí)改制的概念。
　　其次，細(xì)述了廣東省公共體育場(chǎng)館改制的模式、

3、操作流程和關(guān)鍵點(diǎn)。在細(xì)化了改制模式類型的基礎(chǔ)上，建立了場(chǎng)館分類（自變量）與模式分級(jí)（因變量）之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，從而明確了什么類型的場(chǎng)館該用什么類型的改制模式。然后，從規(guī)范性研究的角度，分別對(duì)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三種改制模式提出了具體的操作流程。梳理和歸納了可能影響我國公共體育場(chǎng)館改制的五個(gè)方面的關(guān)鍵問題，從理論上分別對(duì)它們進(jìn)行了剖析和應(yīng)答，其中，前三個(gè)問題主要涉及到的是中級(jí)改制，即事業(yè)單位轉(zhuǎn)企；后兩個(gè)問題主要涉及到的是高級(jí)改制，即產(chǎn)權(quán)多元化改

4、造。
　　再次，為了改制工作的順利進(jìn)行，需要一套比較完善的、與之相配套的改制政策作為前提和輔助。本文主要從規(guī)范性研究的角度，結(jié)合深圳市屬公共體育場(chǎng)館改制實(shí)踐中出現(xiàn)的問題及其對(duì)政策的需求，提出了廣東省公共體育場(chǎng)館改制應(yīng)該制定的六個(gè)方面的相關(guān)政策內(nèi)容。
　　最后，是本文的實(shí)踐部分——深圳市公共體育場(chǎng)館改制的個(gè)案研究。深圳市屬四個(gè)公共體育場(chǎng)館于2007年進(jìn)行了企業(yè)化改制，即本文所歸納的中級(jí)改制。研究小組先后兩次前往深圳調(diào)研，并分別