公共體育場館制度設(shè)計的路徑選擇.pdf

1、“天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤?！笔加?0世紀(jì)70年代末的中國經(jīng)濟(jì)改革盡管時間短，卻已使中國的經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生了根本性的變化。在大經(jīng)濟(jì)環(huán)境中體育場館成為體育事業(yè)改革的突破口，面對公共體育場館發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)體育場館制度設(shè)計以及實(shí)施新的運(yùn)行機(jī)制，成為當(dāng)今討論熱點(diǎn)。本文采用歷史演繹及訪談法，結(jié)合路徑依賴?yán)碚搧砝眄樄搀w育場館制度演進(jìn)的歷史軌跡，大致分為四個階段：計劃經(jīng)濟(jì)制度下的初建階段（1949-1978）；內(nèi)制度的轉(zhuǎn)型摸索階段（1978—

2、1991）；外制度的轉(zhuǎn)型探索階段（1992—2002）；制度創(chuàng)新發(fā)展階段（2002—至今）。在其演進(jìn)過程存在著明顯的階段特征和路徑依賴變現(xiàn)，因此，在公共體育場館的改革中應(yīng)當(dāng)充分考慮制度設(shè)計的困境——推動轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)壓力：制度的乏力、政府的困境、財政的壓力等方面。
　　 公共體育場館分類的多維性，使得公共體育場館制度設(shè)計過程中充分考慮維度的交叉性，盡可能便于公共體育場館路徑的選擇。本研究綜合現(xiàn)有分類并結(jié)合公共體育場館的發(fā)展趨勢，將現(xiàn)

3、階段公共體育場館以量變維度劃分為：存量型公共體育場館和增量型公共體育場館。并提出了不同類型公共體育場館的路徑選擇。概言之，分類改革與分類管理是符合中國國情的選擇，是多元化社會發(fā)展必然趨勢，公共體育場館制度的演進(jìn)表明我國公共體育場館沿著合理方向發(fā)展，其路徑依賴與路徑選擇并存，尊重歷史與現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新路徑與機(jī)制，分類推進(jìn)的公共體育場館的改革。
　　 不同公共體育場館改革的成功經(jīng)驗是一種漸進(jìn)式制度變遷，這種變遷由量變積累而逐步產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。