公共體育場(chǎng)館制度設(shè)計(jì)的路徑選擇.pdf

1、“天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤?！笔加?0世紀(jì)70年代末的中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革盡管時(shí)間短，卻已使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生了根本性的變化。在大經(jīng)濟(jì)環(huán)境中體育場(chǎng)館成為體育事業(yè)改革的突破口，面對(duì)公共體育場(chǎng)館發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)館制度設(shè)計(jì)以及實(shí)施新的運(yùn)行機(jī)制，成為當(dāng)今討論熱點(diǎn)。本文采用歷史演繹及訪談法，結(jié)合路徑依賴(lài)?yán)碚搧?lái)理順公共體育場(chǎng)館制度演進(jìn)的歷史軌跡，大致分為四個(gè)階段：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度下的初建階段（1949-1978）；內(nèi)制度的轉(zhuǎn)型摸索階段（1978—

2、1991）；外制度的轉(zhuǎn)型探索階段（1992—2002）；制度創(chuàng)新發(fā)展階段（2002—至今）。在其演進(jìn)過(guò)程存在著明顯的階段特征和路徑依賴(lài)變現(xiàn)，因此，在公共體育場(chǎng)館的改革中應(yīng)當(dāng)充分考慮制度設(shè)計(jì)的困境——推動(dòng)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)壓力：制度的乏力、政府的困境、財(cái)政的壓力等方面。
　　 公共體育場(chǎng)館分類(lèi)的多維性，使得公共體育場(chǎng)館制度設(shè)計(jì)過(guò)程中充分考慮維度的交叉性，盡可能便于公共體育場(chǎng)館路徑的選擇。本研究綜合現(xiàn)有分類(lèi)并結(jié)合公共體育場(chǎng)館的發(fā)展趨勢(shì)，將現(xiàn)

3、階段公共體育場(chǎng)館以量變維度劃分為：存量型公共體育場(chǎng)館和增量型公共體育場(chǎng)館。并提出了不同類(lèi)型公共體育場(chǎng)館的路徑選擇。概言之，分類(lèi)改革與分類(lèi)管理是符合中國(guó)國(guó)情的選擇，是多元化社會(huì)發(fā)展必然趨勢(shì)，公共體育場(chǎng)館制度的演進(jìn)表明我國(guó)公共體育場(chǎng)館沿著合理方向發(fā)展，其路徑依賴(lài)與路徑選擇并存，尊重歷史與現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新路徑與機(jī)制，分類(lèi)推進(jìn)的公共體育場(chǎng)館的改革。
　　 不同公共體育場(chǎng)館改革的成功經(jīng)驗(yàn)是一種漸進(jìn)式制度變遷，這種變遷由量變積累而逐步產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。