“撤點并校”績效評價——基于效率與公平兩個維度的考察.pdf

1、近年來,隨著經(jīng)濟水平的發(fā)展、計劃生育政策的實施以及城市化進程的加快,學校入學人口逐年遞減,學校規(guī)模逐漸縮小,造成了教育資源的不合理配置與極大的浪費。為了促進教育資源的優(yōu)化整合,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟辦學,中小學布局調(diào)整已成為一個重要舉措。布局調(diào)整過程中,學校數(shù)量的急劇減少表明撤點并校已成為布局調(diào)整中的一項重要策略。而在撤點并校過程中,基礎(chǔ)教育財政資金的使用效果到底如何,該項政策的實施是否起到了促進教育公平的作用,這需要我們對教育財政資金的使用者,

2、即各中小學校的財政支出績效進行評價,進而從整體上對撤點并校措施實施政策評價。
　　 本文在介紹財政支出績效評價一般體系和比較不同績效評價方法的基礎(chǔ)上選取平衡計分卡作為績效評價方法,并運用平衡計分卡的四個維度,從財務(wù)層面、學生層面、內(nèi)部運營層面、學習與成長層面四個方面構(gòu)建了適用于撤點并校的財政支出績效評價體系,并通過實證研究從效率視角和公平視角分別對撤點并校措施從縱向上與橫向上進行了政策評價,并得出以下的研究結(jié)論。
　　

3、首先,從效率視角來看,相比傳統(tǒng)效率評價方法,平衡計分卡評價方法將一些無法用財務(wù)數(shù)據(jù)準確衡量的軟性指標納入支出績效評價體系,評價結(jié)果更為科學全面。此外,撤點并校的政策效應(yīng)在單個學校上雖有所體現(xiàn),但效果并不明顯。通過實證研究結(jié)果也發(fā)現(xiàn),區(qū)域內(nèi)同類學校之間財政支出績效差異并不明顯,學校與學校之間的主要差異并非體現(xiàn)在可量化的硬件資源上,而是體現(xiàn)在難以量化的軟件資源上。
　　 其次,從公平視角來看,本文分別從學生角度和教師角度選取反映教育