盤錦市教育督導(dǎo)存在的問題及其解決對(duì)策研究.pdf

1、同等學(xué)力人員申請(qǐng)碩士學(xué)位論文論文題目：盤錦市教育督導(dǎo)存在的問題及其解決對(duì)策研究申請(qǐng)人姓名：李青申請(qǐng)人單位：盤錦市遼河油田基礎(chǔ)教育管理中心指導(dǎo)教師：張桂春學(xué)科、專業(yè)：教育學(xué)原理年級(jí)：2003級(jí)遼寧師范大學(xué)研究生學(xué)院2006年5月盤錦市教育督導(dǎo)存在的問題廈其解次時(shí)蒹研究督導(dǎo)制度的意見》，提山縣以上教育行政部門都要設(shè)立督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并要求先行試點(diǎn)，而后逐步實(shí)施。1986年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家教委、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、勞動(dòng)人事部艾丁實(shí)施《義務(wù)教

2、育法》若干問題的意見[國(guó)辦發(fā)(1986)69號(hào)文件]，明確指出要“逐步建立基礎(chǔ)教育督學(xué)(視導(dǎo))制度，國(guó)家和地方逐步建立基礎(chǔ)教育督學(xué)(視導(dǎo))機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)或本地區(qū)范圍內(nèi)義務(wù)教育的實(shí)施進(jìn)行全面的視察、督促和指導(dǎo)，并協(xié)同當(dāng)?shù)厝嗣裾幚碛嘘P(guān)實(shí)施義務(wù)教育的各項(xiàng)問題”1986年10月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)教育部視導(dǎo)室更名為國(guó)家教委督導(dǎo)司，這標(biāo)志著我國(guó)的教育督導(dǎo)制度的正式恢復(fù)和重新建立。1988年頒布的《國(guó)家教育委員會(huì)、人事部關(guān)于建立教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)問題的通知

3、》和1991年頒布的《教育督導(dǎo)暫行規(guī)定》，為教育督導(dǎo)制度的完善與發(fā)展提供了基本保障。1993年機(jī)構(gòu)改革，中編委批準(zhǔn)建立國(guó)家教委教育督導(dǎo)團(tuán)，設(shè)教育督導(dǎo)團(tuán)辦公室掛靠基礎(chǔ)教育司。1995年頒布的《中華人民共和國(guó)教育法》又將教育督導(dǎo)制度確定為我國(guó)基本教育制度之一。2000年，國(guó)家教委教育督導(dǎo)團(tuán)更名為“國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)”，明確了“督政”職能和督政、督學(xué)相結(jié)合的工作原則。我國(guó)的教育督導(dǎo)制度，在黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)懷下不斷得以發(fā)展和完善。我國(guó)教育督導(dǎo)制度

4、在全面恢復(fù)重建的歷史進(jìn)程中，以“兩基”(基本普及JL年Y務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲)督導(dǎo)為工作重點(diǎn)，“督政”與督學(xué)相結(jié)合，監(jiān)督、檢查、評(píng)估、驗(yàn)收與指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合，督導(dǎo)檢查與調(diào)查研究相結(jié)合，極大地推動(dòng)了我國(guó)教育改革與發(fā)展教育督導(dǎo)在教育行政管理中的重要地位已日益突出和不可替代，一個(gè)由國(guó)家、省、市、縣四級(jí)建構(gòu)的教育督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)逐步形成。然而，由于我國(guó)教育督導(dǎo)事業(yè)的歷史較短，缺乏經(jīng)驗(yàn)，制度建設(shè)尚待完善，還需要學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。(二)國(guó)

5、外教育督導(dǎo)簡(jiǎn)介國(guó)外，主要是西方國(guó)家的教育督導(dǎo)制度大都誕生于19世紀(jì)以后。當(dāng)時(shí)，隨著義務(wù)教育的興起和公共教育帝崆的確立及學(xué)校教育的發(fā)展，資本主義國(guó)家內(nèi)部出現(xiàn)了—些對(duì)學(xué)校投資的分配和使用情況進(jìn)行調(diào)查的職能團(tuán)體，其主要目的在于保證教育投資的分配和使用的合理性，進(jìn)而攔25J學(xué)校，這就是最初意X_k的教育督導(dǎo)。此后，隨著資本主義教育的進(jìn)—步發(fā)展和國(guó)家對(duì)教育控制的加強(qiáng)，教育督導(dǎo)成了各國(guó)政府管理教育的重要手段，重視并加強(qiáng)教育督導(dǎo)t作，已成為世界發(fā)達(dá)國(guó)

6、家對(duì)教育實(shí)行科學(xué)化管理的共同趨勢(shì)為了保證教育督導(dǎo)的法律地位，囂方國(guó)家十分重視教育督導(dǎo)的立法。如英國(guó)制定了內(nèi)容詳盡的督導(dǎo)大綱，具體規(guī)定了督導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、方法、程序等；在督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，發(fā)達(dá)國(guó)家從中央到地方均設(shè)立了專門的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，英國(guó)就成立了專門的部fH晴標(biāo)準(zhǔn)局。美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家的各級(jí)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)具有相對(duì)獨(dú)立性，一般情況下，即使高一級(jí)督學(xué)也不能越級(jí)督導(dǎo)。法國(guó)、日本由地方視導(dǎo)機(jī)構(gòu)督導(dǎo)本轄區(qū)學(xué)校教育，中央再予以全面視導(dǎo)；這些國(guó)家在設(shè)立督導(dǎo)

7、機(jī)構(gòu)的同時(shí)，對(duì)督導(dǎo)人員的選拔、錄用也有相當(dāng)嚴(yán)格的要求。一般都采取公開招聘的形式，由選拔委員會(huì)嚴(yán)格把關(guān)，入選試用一定時(shí)期，認(rèn)定合格方可認(rèn)命。英國(guó)的督學(xué)由皇家督學(xué)、注冊(cè)督學(xué)和督學(xué)三級(jí)構(gòu)成，其中督學(xué)候選人必須具有4年以上教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)申請(qǐng)做督學(xué)的人要由注冊(cè)督學(xué)進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)后由教育標(biāo)準(zhǔn)局進(jìn)行考察，合格后方可獲得督學(xué)資格。法國(guó)所有的督學(xué)都要經(jīng)過法律規(guī)定的程序選拔，有相當(dāng)?shù)膶W(xué)歷和資歷，有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，有較強(qiáng)的實(shí)際工作能力，具備各個(gè)領(lǐng)