盤錦市教育督導存在的問題及其解決對策研究.pdf

1、同等學力人員申請碩士學位論文論文題目：盤錦市教育督導存在的問題及其解決對策研究申請人姓名：李青申請人單位：盤錦市遼河油田基礎(chǔ)教育管理中心指導教師：張桂春學科、專業(yè)：教育學原理年級：2003級遼寧師范大學研究生學院2006年5月盤錦市教育督導存在的問題廈其解次時蒹研究督導制度的意見》，提山縣以上教育行政部門都要設立督導機構(gòu)，并要求先行試點，而后逐步實施。1986年9月，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家教委、國家計委、財政部、勞動人事部艾丁實施《義務教

2、育法》若干問題的意見[國辦發(fā)(1986)69號文件]，明確指出要“逐步建立基礎(chǔ)教育督學(視導)制度，國家和地方逐步建立基礎(chǔ)教育督學(視導)機構(gòu)，負責對全國或本地區(qū)范圍內(nèi)義務教育的實施進行全面的視察、督促和指導，并協(xié)同當?shù)厝嗣裾幚碛嘘P(guān)實施義務教育的各項問題”1986年10月，國務院批準教育部視導室更名為國家教委督導司，這標志著我國的教育督導制度的正式恢復和重新建立。1988年頒布的《國家教育委員會、人事部關(guān)于建立教育督導機構(gòu)問題的通知

3、》和1991年頒布的《教育督導暫行規(guī)定》，為教育督導制度的完善與發(fā)展提供了基本保障。1993年機構(gòu)改革，中編委批準建立國家教委教育督導團，設教育督導團辦公室掛靠基礎(chǔ)教育司。1995年頒布的《中華人民共和國教育法》又將教育督導制度確定為我國基本教育制度之一。2000年，國家教委教育督導團更名為“國家教育督導團”，明確了“督政”職能和督政、督學相結(jié)合的工作原則。我國的教育督導制度，在黨中央、國務院的關(guān)懷下不斷得以發(fā)展和完善。我國教育督導制度

4、在全面恢復重建的歷史進程中，以“兩基”(基本普及JL年Y務教育、基本掃除青壯年文盲)督導為工作重點，“督政”與督學相結(jié)合，監(jiān)督、檢查、評估、驗收與指導服務相結(jié)合，督導檢查與調(diào)查研究相結(jié)合，極大地推動了我國教育改革與發(fā)展教育督導在教育行政管理中的重要地位已日益突出和不可替代，一個由國家、省、市、縣四級建構(gòu)的教育督導網(wǎng)絡已經(jīng)逐步形成。然而，由于我國教育督導事業(yè)的歷史較短，缺乏經(jīng)驗，制度建設尚待完善，還需要學習借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗。(二)國

5、外教育督導簡介國外，主要是西方國家的教育督導制度大都誕生于19世紀以后。當時，隨著義務教育的興起和公共教育帝崆的確立及學校教育的發(fā)展，資本主義國家內(nèi)部出現(xiàn)了—些對學校投資的分配和使用情況進行調(diào)查的職能團體，其主要目的在于保證教育投資的分配和使用的合理性，進而攔25J學校，這就是最初意X_k的教育督導。此后，隨著資本主義教育的進—步發(fā)展和國家對教育控制的加強，教育督導成了各國政府管理教育的重要手段，重視并加強教育督導t作，已成為世界發(fā)達國

6、家對教育實行科學化管理的共同趨勢為了保證教育督導的法律地位，囂方國家十分重視教育督導的立法。如英國制定了內(nèi)容詳盡的督導大綱，具體規(guī)定了督導的標準、內(nèi)容、方法、程序等；在督導機構(gòu)設置方面，發(fā)達國家從中央到地方均設立了專門的督導機構(gòu)，英國就成立了專門的部fH晴標準局。美國、德國、日本等國家的各級督導機構(gòu)具有相對獨立性，一般情況下，即使高一級督學也不能越級督導。法國、日本由地方視導機構(gòu)督導本轄區(qū)學校教育，中央再予以全面視導；這些國家在設立督導

7、機構(gòu)的同時，對督導人員的選拔、錄用也有相當嚴格的要求。一般都采取公開招聘的形式，由選拔委員會嚴格把關(guān)，入選試用一定時期，認定合格方可認命。英國的督學由皇家督學、注冊督學和督學三級構(gòu)成，其中督學候選人必須具有4年以上教學經(jīng)驗和學校管理經(jīng)驗，對申請做督學的人要由注冊督學進行培訓，培訓后由教育標準局進行考察，合格后方可獲得督學資格。法國所有的督學都要經(jīng)過法律規(guī)定的程序選拔，有相當?shù)膶W歷和資歷，有豐富的管理經(jīng)驗，有較強的實際工作能力，具備各個領(lǐng)