治理視角下的大學(xué)制度研究.pdf

1、治理概念首先來自于企業(yè)問題的研究,但所討論問題不是企業(yè)所獨(dú)有的,而是在任何組織都存在.把治理引入大學(xué)制度研究,其含義就是為實(shí)現(xiàn)大學(xué)目標(biāo)而設(shè)計的一套制度安排,通過大學(xué)各利益相關(guān)方的追求自身目標(biāo)的活動而實(shí)現(xiàn)整體的大學(xué)效率.治理研究與一般制度研究的不同之處在于其是一個立體互動的結(jié)構(gòu),強(qiáng)調(diào)制度的"自動實(shí)施". 現(xiàn)代大學(xué)作為一個社會組織,其為社會所創(chuàng)造的價值是治理分析的邏輯起點(diǎn),大學(xué)是科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、服務(wù)社會三位一體的知識組織,其核心

2、價值就是高深知識.高深知識的特點(diǎn),以及由此決定的知識活動和人力資本的性質(zhì)塑造了大學(xué)的治理特征:大學(xué)必然采取一個非營利組織的治理形式；必然是一個人力資本為核心的松散的柔性化組織；大學(xué)治理的多樣性決定于其所嵌入的社會結(jié)構(gòu). 現(xiàn)代大學(xué)的活動不僅僅依賴于教師學(xué)者的勞動,而且是具有多要素共同生產(chǎn)的特征,因此傳統(tǒng)大學(xué)的教授治校的簡單形式,被利益相關(guān)者共同治理的模式所取代.利益相關(guān)者不是一般意義的相關(guān)者,而是"投注者". 從利益相關(guān)者

3、的角度考察,大學(xué)治理可以分為內(nèi)部和外部兩個層次,這不同于組織邊界的內(nèi)部與外部.大學(xué)的內(nèi)部治理是指利益相關(guān)者之間的互動和博弈活動,而影響治理,但表現(xiàn)為單向度的大學(xué)法令、政府(管理者角色)、市場等作為外部治理內(nèi)容進(jìn)行考察. 論文的創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)在: 1、從治理角度分析大學(xué)制度是一種范式上的創(chuàng)新,超越了傳統(tǒng)研究的經(jīng)驗式的描述,以統(tǒng)一的分析框架,把治理研究引入教育領(lǐng)域. 2、以結(jié)構(gòu)-行為-績效(SCP)框架分析大學(xué)治理

4、特征,使得現(xiàn)代大學(xué)的社會價值在結(jié)構(gòu)中得以呈現(xiàn),由此推導(dǎo)出大學(xué)治理的總體特征. 3、以利益相關(guān)者為主體的分析方式研究內(nèi)部治理和外部治理,改變了傳統(tǒng)的從組織角度劃定研究邊界的思路. 4、嘗試以模型化的方式來論證大學(xué)研究中的命題,以論證代替理念,澄清語言表達(dá)中的模糊性,使邏輯以清晰的方式得以呈現(xiàn). 5、在資本結(jié)構(gòu)和治權(quán)結(jié)構(gòu)的分析視角中,把一直被分立考察的大學(xué)的資金來源多樣化和學(xué)術(shù)權(quán)力等問題得以在新的角度中貫穿起來.

5、 論文提出的主要觀點(diǎn)包括:(1)大學(xué)法令和章程是利益相關(guān)者的博弈規(guī)則,是交易成本的節(jié)約機(jī)制；(2) 政府具有管理者和利益相關(guān)者(資金提供者)雙重身份,容易造成角色沖突,應(yīng)淡出利益相關(guān)者身份,而移交給其它中立機(jī)構(gòu)；(3)大學(xué)市場是多要素連鎖互動的復(fù)合的準(zhǔn)市場,評價機(jī)制極其重要.(4) 學(xué)術(shù)權(quán)力體現(xiàn)學(xué)術(shù)權(quán)利,在大學(xué)中占主導(dǎo)地位,行政權(quán)力行使各利益相關(guān)者權(quán)利的代理權(quán)； (5) 董事會具有監(jiān)督、資源獲取和戰(zhàn)略決策的功能；(6) 大學(xué)