高等教育變革視角下的大學治理.pdf

1、在全球治道變革的背景下，中國抓住了機遇，經濟進入了一個新的高速發(fā)展時期。以市場化為導向的西方國家的政府改革思潮和實踐，以及其在我國公共行政改革中的成功借鑒，無疑在告訴我們，作為提供準公共產品的我國高等教育改革，或許能從新公共管理學尤其是治理理論中汲取營養(yǎng)，走出一條符合我國國情的教育自主創(chuàng)新之路。實際上，公共治理理論不但深刻地影響了我國政府的治道轉型，其理論本身以及由理論引發(fā)的巨變對我國高等教育與當代大學的沖擊也日益明顯。幾乎在治理理論興

2、起和引進我國的同時，尤其是自20世紀90年代初開始，我國學術界圍繞大學與市場的關系，就教育是否產業(yè)化、市場化、民營化的問題從理論上進行了激烈的思想交鋒。90年代中期以后，逐步出現(xiàn)了一大批不同于傳統(tǒng)公立學校的辦學模式，我國高等教育領域開始了一系列前所未有的與市場有關的改革，包括民辦高校蓬勃興起、公立高校轉制等等。時至今日，改革仍剛起步，爭鳴仍在繼續(xù)。由于政府、市場、大學、社會等多重關系的復雜性、敏感性，人們在探討或踐行高等教育產業(yè)化、市場

3、化、民營化改革時都表現(xiàn)得小心審慎。目前，從教育學的角度來看，當前有關我國高等教育管理有效性的對策建議已有不少，但似乎缺乏一個完整全面的理論體系支撐。而借助公共治理理論這個工具探討和歸納如何增進我國高等教育服務質量，可以避免對策論的零散化通病。同時，我國大學治理的理論研究還遠遠落后于形勢發(fā)展的需要，尤其在治理理念的引進與工具的具體運用上缺乏明確的策略指導。本文試圖探討治理理念在教育領域延伸的可能和必要，從高等教育變革視角構建大學治理的理論

4、框架，并總結國內外經驗，對我國高等教育治道變革進行實證分析和制度設計。文章的創(chuàng)新點就在于從治理變革視角緊扣我國教育現(xiàn)實問題及成因，借鑒西方大學治理成果，提出符合我國國情的大學治理路徑。 第一章，緒論。主要概述高等教育變革以及治理運用于高等教育領域的緣起、課題的研究現(xiàn)狀、研究目的、擬考察的問題、創(chuàng)新點以及論文總體設計。 第二章，大學治理的一般理論。分析大學治理的內涵、特征、局限性以及理論基礎和主要動力。 第三章，歷

5、史視野下我國的大學治理。從一個縱向視角回顧我國高等教育管理的幾次制度變遷歷程，厘清我國高等教育改革的坐標方位，即成就、所面臨的困境和產生原因，并分析我國大學治理的風險及阻力。 第四章，國際視野中的大學治理。對美、英、澳大利亞等國的大學治理進行考察，分析國外大學治理的情況，從一個橫向視角介紹公共治理理論在西方高等教育管理實踐中的具體運用及對我國的啟示。 第五章，案例與實證。主要是對治理理論與工具應用于高等教育管理進行個案剖

6、析和實證考察。具體而言，即以公共治理理論為依據，從微觀層面對當前我國高校貧困生救助政策進行一番反思。 第六章，我國大學治理的制度建構。對我國大學治理提出政策建議，提出我國大學治理的倫理觀照、結構設計、公民參與、協(xié)調機制、財政安排以及未來指向，旨在闡明高等教育管理制度創(chuàng)新和治理變革的幾個重點環(huán)節(jié)。 最后是結束語。主要是總結論點，即治理是實現(xiàn)大學超越的前提和根本手段，指出未來的高等教育將是人們出于生命需要的理所當然的生活方式