新世紀(jì)以來(lái)大中城市街道建制改革研究.pdf

1、新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)城市化逐漸進(jìn)入深化發(fā)展階段，導(dǎo)致城市基層行政建制呈現(xiàn)出新的發(fā)展局面。一方面，城鄉(xiāng)地域空間變動(dòng)顯著，導(dǎo)致城市基層行政建制在地理空間和建制性質(zhì)上的深刻變化；另一方面，“社區(qū)”建設(shè)開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)迅速展開(kāi)并蓬勃發(fā)展，使得城市基層管理面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在此背景下，街道建制改革成為城市基層發(fā)展的核心問(wèn)題之一。本文將充分考慮我國(guó)城市政府職能體制改革和城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景，通過(guò)對(duì)大量樣本城市的資料梳理，勾勒新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)街道建制發(fā)展

2、的基本輪廓，著重探討街道建制演化的空間機(jī)制、職能轉(zhuǎn)變模式和機(jī)構(gòu)設(shè)置優(yōu)化模式，從而為街道建制改革及城市基層發(fā)展提供有益的借鑒。
　　 全文共分為五章，具體內(nèi)容如下：
　　 第一章為緒論部分，闡述了我國(guó)城市街道建制改革的研究背景，總結(jié)梳理街道辦事處相關(guān)研究成果，并從城市基層治理模式演變、街道職能轉(zhuǎn)變、街道體制創(chuàng)新等角度歸納了相關(guān)研究狀況；進(jìn)而提出研究的中心問(wèn)題、確立研究框架，并對(duì)本文思路來(lái)源、樣本城市選擇、資料來(lái)源等方面加以

3、說(shuō)明。
　　 第二章宏觀勾勒新世紀(jì)以來(lái)街道建制發(fā)展的輪廓。首先，總結(jié)了新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)街道建制數(shù)量變動(dòng)的空間特征和類(lèi)別特征；其次，對(duì)縣轄街道、特殊地域街道加以關(guān)注；最后，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道的建制轉(zhuǎn)換意義和模式進(jìn)行總結(jié)歸納。
　　 第三章重點(diǎn)關(guān)注街道建制改革的空間維度。將街道建制空間格局的演化機(jī)制分為五個(gè)大類(lèi)：(1)城市空間戰(zhàn)略奠定；(2)行政中心變動(dòng)催化；(3)城市開(kāi)發(fā)推動(dòng)；(4)管理服務(wù)優(yōu)化需求；(5)自然人文要素限定。從現(xiàn)實(shí)

4、案例出發(fā)，分析五種演化機(jī)制各自的具體作用過(guò)程。最后，通過(guò)綜合案例分析，進(jìn)一步闡釋五種機(jī)制對(duì)街道建制空間格局的綜合作用過(guò)程。
　　 第四章著力于城市街道辦事處體制職能方面研究。在簡(jiǎn)述街道職能發(fā)展概況的基礎(chǔ)上，分析案例城市職能轉(zhuǎn)變不同策略，提出街道辦事處職能轉(zhuǎn)變的三種模式：“加法模式”、“減法模式”、“重心轉(zhuǎn)移模式”，進(jìn)而分析街道職能轉(zhuǎn)變?nèi)N模式分別對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)優(yōu)化模式：“機(jī)構(gòu)類(lèi)政府化”、“機(jī)構(gòu)去經(jīng)濟(jì)化”、“涉經(jīng)機(jī)構(gòu)淡化”，并總結(jié)街道