山西省資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能力建設(shè)研究.pdf

1、政府在現(xiàn)代社會(huì)的存在和發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。政府的優(yōu)劣直接關(guān)系著國(guó)家、社會(huì)的發(fā)展和人民的生活，而政府能力則是衡量政府優(yōu)劣的重要指標(biāo)。目前，政府能力問(wèn)題正日益成為各國(guó)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為最基層的政府組織，其直接面向廣大農(nóng)民，提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。農(nóng)業(yè)稅取消之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能重心發(fā)生了轉(zhuǎn)變，政府能力建設(shè)也面臨著很多問(wèn)題。資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能力建設(shè)的問(wèn)題則更為突出。本文以山西省資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)為研究視角，旨在分析資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能力的現(xiàn)狀，能

2、力建設(shè)中存在的問(wèn)題以及帶來(lái)這些問(wèn)題的深層次原因，最后提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能力建設(shè)的提升對(duì)策，為全國(guó)資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能力的建設(shè)提供參考。
　　本研究在借鑒其他學(xué)者以往研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合服務(wù)型政府理論和動(dòng)態(tài)能力理論，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、提供公共服務(wù)情況、農(nóng)村社會(huì)保障情況、財(cái)政收支情況以及公共政策執(zhí)行情況的分析，從整體上把握了山西省資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能力的現(xiàn)狀，通過(guò)綜合分析，發(fā)現(xiàn)資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然在公共服務(wù)和社會(huì)保障方面取得了很大成就，但仍

3、然存在能力建設(shè)意識(shí)薄弱、能力結(jié)構(gòu)不合理、公共政策執(zhí)行力較弱、財(cái)政能力較弱以及總體能力偏低等問(wèn)題。通過(guò)現(xiàn)狀分析及實(shí)地調(diào)研訪談，本研究指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變不到位、財(cái)政體制不合理、政策執(zhí)行機(jī)制不健全、監(jiān)督機(jī)制不健全以及公務(wù)員素質(zhì)狀況較差是造成資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能力建設(shè)存在問(wèn)題的深層次原因。在原因分析的基礎(chǔ)上，嘗試性的提出了提升資源性鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能力建設(shè)的對(duì)策，以期得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重視，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)行公共政策、提供服務(wù)和改進(jìn)能力提供