當(dāng)代中國政府誠信問題研究.pdf

1、政府誠信是指政府管理機(jī)關(guān)對法定權(quán)力和職責(zé)的正確履行程度，政府管理部門在自身能力的限度內(nèi)，實(shí)際的踐約狀態(tài)，包括政府管理部門的科學(xué)民主程度、政府管理部門行政的依法程度、政府管理部門作為公共權(quán)力代表的公正程度、政府官員的公信力等。按照社會契約理論，公眾與政府間的關(guān)系是基于行政權(quán)的運(yùn)行而達(dá)成的政治委托代理關(guān)系。公眾是行政權(quán)委托人，政府是行政權(quán)代理人。委托代理關(guān)系的成立基于公眾對政府的信任，即公眾自信其利益期待可通過政府對行政權(quán)的代理得到實(shí)現(xiàn)。委

2、托代理關(guān)系的變更以政府代理行政權(quán)的實(shí)際表現(xiàn)即政府誠信為條件。
　　黨的十六大把“社會更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一，黨的十六屆四中全會又把“提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”作為黨執(zhí)政能力的一個重要方面，黨的十六屆五中全會關(guān)于“十一五”規(guī)劃建議再次強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)社會和諧是我國發(fā)展的重要目標(biāo)和必要條件”，而黨的十七大又以重申了這一主題，這是我們黨對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義的又一次理論升華。誠信，作為人與人之間相處的基本原

3、則，是和諧社會的基石和出發(fā)點(diǎn)，也是和諧社會的落腳點(diǎn)，在構(gòu)建社會主義和諧社會中具有極其重要的意義。社會誠信首先是政府誠信，政府誠信與否不是一個簡單的經(jīng)濟(jì)信用和倫理信用問題，而是一個政治信用問題，政治信用關(guān)系著社會的信任、信仰乃至社會的穩(wěn)定，主導(dǎo)著社會信用發(fā)展的方向，直接影響著社會的和諧。因此，誠信政府是誠信社會的定心盤，建設(shè)和諧社會離不開政府的誠信。
　　目前，中國正處于社會經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌時期，傳統(tǒng)的高度集中體制為特點(diǎn)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制

4、已漸趨衰亡，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制正逐步建立與亟待完善。政府由無所不包的全能政府向有限的、服務(wù)的政府方向變化，社會組織（尤其是企業(yè)）由原來的政府附屬變?yōu)楠?dú)立的市場主體。而且，隨著經(jīng)濟(jì)和政治體制改革的深入，我國政府在現(xiàn)實(shí)政治、經(jīng)濟(jì)和社會公共事務(wù)中的社會管理和公共服務(wù)水平不斷提高，但同時也存在著相當(dāng)程度的政府誠信問題。在有些政府部門中不重視誠信、不講誠信的情況時有發(fā)生，政府誠信缺失現(xiàn)象以及對于此類事件的曝光和披露常常見諸于各類新聞媒體。這些問題損