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文檔簡介
1、法院調解制度一直為我國司法實務界所重視,曾經(jīng)在民事訴訟糾紛解決過程中發(fā)揮過重要作用,但由于我國采用“調審合一”的法院調解制度已經(jīng)不適應民事訴訟發(fā)展的需要,暴露出不少弊端,因此“調審合一”法院調解制度的改革勢在必行。為彌補“調審合一”的弊端,發(fā)揮法院調解的作用,理論界提出了“調審分離”的法院調解制度模式。本文通過對民事審前程序與法院調解的兼容性進行分析,認為法院調解在民事審前程序中構建是可行的,同時結合對“調審合一”與“調審分離”兩種制度
2、模式的分析,在承認各自的優(yōu)缺點基礎上,通過吸收它們的優(yōu)點,筆者提出構建民事審前法院調解的程序構想,以期對將來法院調解的改革作出一點貢獻。論文主體分為四部分。
第一部分,法院調解與民事審前程序的兼容性。盡管法院調解是民事糾紛的解決方式之一,而民事審前程序是開庭審理前對民事案件進行程序性處理的程序,二者貌似沒有聯(lián)系,但其內在價值具有相通性,二者都是為了減輕法院庭審的壓力,更好的維護當事人的利益,故而法院調解與民事審前程序存在兼
3、容性。經(jīng)過分析,法院調解融于民事審前程序具有可行性,而民事審前程序又對法院調解制度具有包容性,故筆者認為構建民事審前法院調解制度具有可行性。
第二部分,我國“調審合一”法院調解制度的現(xiàn)狀。我國在法院調解的具體運用中采取“調審合一”方式,在“調審合一”中法官具有雙重身份,既是審判者又是法院調解的主持者,審判權與調解權相重合,法官主導法院調解的進程,這種調解方式雖然具有便捷的優(yōu)點,但由于法官角色的重合很容易導致強制調解或變相強
4、制調解現(xiàn)象的出現(xiàn),尤其隨著民事訴訟的發(fā)展,“調審合一”的法院調解方式已經(jīng)暴露出很多弊端。因此,“調審合一”的法院調解已經(jīng)不適合我國民事訴訟發(fā)展的需要,法院調解需要進行改革。
第三部分,“調審分離”制度模式的分析?!罢{審分離”是我國學界長期呼吁的調解制度改革目標,這種制度模式目標是實現(xiàn)法院調解與民事審判分離,在審理程序之外,法院調解成為一個單獨程序,并通過設置專職調解官制度實現(xiàn)法官角色的分離,從而使得審判權與調解權分離,但簡
5、單的“調審分離”會增加訴訟成本,延長訴訟期限,浪費訴訟資源,增加當事人負擔,不符合訴訟經(jīng)濟的原則,不能真正發(fā)揮法院調解高效、便捷的優(yōu)勢?!罢{審分離”的觀點具有一定的合理性,但實現(xiàn)“調審分離”目標,需要尋求一定的變通途徑,也克服單純的“調審分離”可能帶來的弊端。
第四部分,民事審前法院調解程序的具體設置與優(yōu)勢。筆者認為將民事審前程序與法院調解制度相結合是我國進行法院調解制度改革時可以考慮的制度模式選擇。通過在民事審前程序中構
6、建法院調解制度,實現(xiàn)調解權與審判權的分離,而且由審前法官兼任調解法官,又在一定程度上保障了法院調解的權威性,同時在構建民事審前法院調解制度模式時應當注意與民事審判、人民調解保持協(xié)調。筆者認為這種制度模式所具有的優(yōu)勢:一方面可以彌補“調審合一”制度模式的存在的弊端,實現(xiàn)調審分離,法官不再具有雙重身份,調解權與審判權相分離,從而有效的維護當事人的合法權益;另一方面,有限的調審分離可以避免簡單的“調審分離”制度模式中出現(xiàn)的訴訟期限延長、訴訟成
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