公安機(jī)關(guān)行政權(quán)的特性及程序規(guī)制.pdf

1、公安機(jī)關(guān)是國家行政機(jī)關(guān)的重要組成部分,公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法在我國法治化進(jìn)程中起著至關(guān)重要的作用,所以對(duì)其權(quán)力運(yùn)行的程序規(guī)制顯得尤為重要。而我國目前在這方面雖取得了一定成效,但仍存在許多問題,需要進(jìn)一步完善。本文對(duì)公安行政權(quán)運(yùn)行的程序規(guī)制進(jìn)行了分析和探討,為規(guī)范我國現(xiàn)階段公安行政行為提供了解決思路。
　　 本文首先對(duì)公安機(jī)關(guān)行政權(quán)主體屬性和權(quán)力基礎(chǔ)進(jìn)行分析,并根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公安機(jī)關(guān)行政權(quán)力運(yùn)行程序進(jìn)行分類,然后深入剖析了我國當(dāng)前公安行

2、政權(quán)運(yùn)行程序中存在的主要問題:一是我國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法觀念落后,如人權(quán)意識(shí)和法治觀念淡薄,存在“重實(shí)體、輕程序”的思想觀念。二是公安行政程序法制建設(shè)不完善,體現(xiàn)在我國憲法對(duì)行政程序法制缺乏明確的規(guī)定,公安行政程序法律體系也就不完善；在現(xiàn)有的公安行政程序立法中,存在重事后程序,輕事前和事中程序的問題；部分公安行政程序的設(shè)置存在缺陷；在我國公安行政程序立法中,對(duì)程序違法的法律責(zé)任規(guī)定過于原則；公安行政程序的公開性、透明度低,相對(duì)人參與的程度不高

3、。三是公安機(jī)關(guān)在行政權(quán)行使過程中存在嚴(yán)重的程序違法問題。四是警務(wù)保障不力。五是公安行政執(zhí)法監(jiān)督制度不完善。在此基礎(chǔ)上,本文對(duì)英國、美國、德國和法國四個(gè)典型國家在警察體制、警察權(quán)的行使規(guī)則、警察行政強(qiáng)制制度和警察監(jiān)督制度四個(gè)方面的程序規(guī)制作了闡述,為我國公安行政權(quán)程序規(guī)制提供借鑒。最后,文章在肯定我國在公安機(jī)關(guān)行政權(quán)程序規(guī)制的改革和探索中所取得了一定成效的基礎(chǔ)上,對(duì)如何完善我國公安行政權(quán)規(guī)制程序進(jìn)行探討,并提出合理建議。文章從三個(gè)方面提出