中國(guó)公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度現(xiàn)狀及問(wèn)題研究.pdf

1、公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是國(guó)際上公認(rèn)的一種反腐手段,中國(guó)的反腐倡廉工作正在向縱深發(fā)展,制度建設(shè)是反腐倡廉的關(guān)鍵和重要保證。作為一種行之有效的反腐手段,財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是中國(guó)反腐敗制度體系中不可缺少的一環(huán)。
　　 中國(guó)自20世紀(jì)90年代起,就開(kāi)始制定與財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度相類似的收入申報(bào)制度,中共中央和國(guó)務(wù)院曾先后兩次發(fā)文,要求縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告收入及重大事項(xiàng)情況。然而這項(xiàng)收入申報(bào)制度因?yàn)槿狈τ行У膶?shí)施機(jī)制和群眾的監(jiān)督,沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的效果再

2、加上財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度立法遲遲沒(méi)有進(jìn)入實(shí)質(zhì)的立法程序,中國(guó)的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度陷入了發(fā)展和實(shí)施的困境。
　　 隨著中國(guó)政治民主力量的發(fā)展,官員的腐敗問(wèn)題越來(lái)越受到關(guān)注,要求政府對(duì)于財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度立法的呼聲越來(lái)越高。2009年還有一些地方政府對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度進(jìn)行了自發(fā)的試點(diǎn)。在這樣的背景下,本文對(duì)中國(guó)現(xiàn)有的收入申報(bào)制度的現(xiàn)狀進(jìn)行研究,應(yīng)用制度變遷的理論進(jìn)行分析,試圖找到影響財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度供給的阻力因素,從制度變遷的角度對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在中國(guó)發(fā)展和實(shí)施

3、困難的原兇做出分析和解釋,并就如何消除這些阻礙因素提出了對(duì)策性思考。
　　 本文分為五大部分,第一部分從研究意義、研究現(xiàn)狀入手,闡述了財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度發(fā)展的有關(guān)理論基礎(chǔ)和研究方法,主要是公職人員隱私權(quán)有限性、制度變遷相關(guān)理論以及財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的起源、構(gòu)成要素和功能;第二部分對(duì)中國(guó)收入申報(bào)制度的實(shí)施現(xiàn)狀作了闡述,并介紹了一些地方政府對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的創(chuàng)新實(shí)踐情況。第三部分分析了財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在中國(guó)發(fā)展中遇到的問(wèn)題。應(yīng)用制度變遷的“需求一供給