環(huán)境污染責(zé)任保險基本潔律問題研究.pdf

1、環(huán)境保護(hù)正逐步從單純依靠行政手段向綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段轉(zhuǎn)變環(huán)境污染責(zé)任保險（綠色保險）是與綠色信貸、綠色證券并行的三大環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策學(xué)理上對環(huán)境污染責(zé)任保險的概念并未達(dá)成共識，各國環(huán)境污染責(zé)任保單的內(nèi)涵不盡相同本文認(rèn)為，環(huán)境污染責(zé)任保險是以環(huán)境污染造成的人身傷害、財產(chǎn)損害或環(huán)境損害責(zé)任為保險標(biāo)的的保險自2008年起由環(huán)境保護(hù)部門和保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)在9個省（直轄市）推動試點的環(huán)境污染責(zé)任保險在承保風(fēng)險范圍、保險賠忖范圍、自愿

2、保險模式、損害評估標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、配套政策支持等方面存在不足。通過考察域外主要國家環(huán)境污染責(zé)任保險的理論與實踐，剖析我國目前環(huán)境污染責(zé)任保險試點的重點難點問題，筆者發(fā)現(xiàn)，環(huán)境風(fēng)險的可保性、承保風(fēng)險的范圍、特定損害的賠忖范圍、保險模式這四個基本的法律問題至夫重要理論上對這四個問題的不正確的認(rèn)識和不合理的制度設(shè)計致使目前環(huán)境污染責(zé)任保險推進(jìn)困難。本文選擇環(huán)境風(fēng)險的可保性、環(huán)境風(fēng)險承保范圍的影響因素、環(huán)境污染特定損害的承保、環(huán)境污染責(zé)任保險模式四

3、個基本法律問題作為研究對象，希望通過對主要國家環(huán)境污染責(zé)任保險理論與實踐的研究，總結(jié)其經(jīng)驗與教訓(xùn)，為我國建構(gòu)環(huán)境污染責(zé)任保險理論，完善環(huán)境污染責(zé)任保險制度，推進(jìn)當(dāng)前環(huán)境污染責(zé)任保險試點工作提供參考。本研究分為六個部分：
　　第一章首先從基本特征、功能和類型的角度全面揭示環(huán)境污染責(zé)任保險的基本內(nèi)涵，特別指出環(huán)境污染責(zé)任保險公益性、強(qiáng)制性的特征和風(fēng)險分散、損害填補(bǔ)、風(fēng)險監(jiān)管的功能其次，運用社會連帶夫系的哲學(xué)思想和侵權(quán)行為法理論全面闡述

4、環(huán)境污染責(zé)任保險的三個理論根據(jù)：環(huán)境侵權(quán)損害是具有價值正當(dāng)性、范圍廣泛性的社會性權(quán)益損害。侵權(quán)行為法的思想基礎(chǔ)己經(jīng)由矯正正義轉(zhuǎn)向分配正義，由夫注加害人與受害人之間的損失轉(zhuǎn)移發(fā)展為夫注社會成員或群體之間的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的合理分配。伴隨著私法的公法化，民法的社會化趨勢，侵權(quán)行為法的功能凸顯對受害人利益的保護(hù)總結(jié)西方國家環(huán)境污染責(zé)任保險的理論與實踐可以發(fā)現(xiàn)，盡管不同國家對于環(huán)境污染責(zé)任保險的內(nèi)涵界定不盡一致，保險人開設(shè)環(huán)境污染責(zé)任保險的保單

5、條款不盡相同，但是，環(huán)境風(fēng)險的可保性、環(huán)境風(fēng)險承保范圍的影響因素、環(huán)境污染特定損害的承保以及環(huán)境污染責(zé)任保險模式等四個基本的法律問題訣定環(huán)境污染責(zé)任保險理論的研究方向和環(huán)境污染責(zé)任保險的實踐進(jìn)展。
　　第二章就環(huán)境風(fēng)險的可保性疑問提出解訣之道環(huán)境風(fēng)險的同質(zhì)性與可測定性、可能性與或然性、未來性、損失確認(rèn)的復(fù)雜性、損失后果的嚴(yán)重性無不受到傳統(tǒng)風(fēng)險可保性理論的質(zhì)疑本文認(rèn)為可以通過一般和特別兩個途徑，突破風(fēng)險可保性理論限制，從制度層面提高

6、環(huán)境風(fēng)險的可保性一般途徑包括再保險、共同保險和風(fēng)險時期均衡手段特別途徑包括區(qū)分不同行業(yè)、企業(yè)和區(qū)域的風(fēng)險，保險人信息共享，收取風(fēng)險保費，保險人參與環(huán)境監(jiān)督管理，引入環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，合理界定保險責(zé)任期間以及通過浮動保險費率、兔賠額和責(zé)任限額制度防范道德風(fēng)險。
　　第三章在考察分析西方國家司法實踐的基礎(chǔ)上提出，污染（污染物）和環(huán)境損害，環(huán)境污染中的物質(zhì)、場所、設(shè)施與活動，被保險人心理狀態(tài)，環(huán)境污染的發(fā)生形態(tài)（突發(fā)性與漸進(jìn)性）等因素直接訣

7、定環(huán)境風(fēng)險的承保范圍我國目前環(huán)境污染責(zé)任保險試點中對行業(yè)和區(qū)域的劃分解訣了環(huán)境風(fēng)險承保范圍影響因素的部分問題但是，對突發(fā)性污染和漸進(jìn)性污染承保與除外的人為劃分不符合科學(xué)理性，潛藏未來訴訟泛濫的危機(jī)西方國家環(huán)境污染責(zé)任保險脫高綜合一般責(zé)任保險獨自發(fā)展的歷史以及環(huán)境污染責(zé)任保險訴訟判訣高度的不確定性早己證實這一問題。
　　第四章著重研究環(huán)境污染中比較有特色的純粹經(jīng)濟(jì)損失、生態(tài)損害、遺傳損害以及清理費用的承保問題本文提出，環(huán)境污染所導(dǎo)致

8、的有形財產(chǎn)使用權(quán)行使障礙時發(fā)生的純粹經(jīng)濟(jì)損失可納入承保范圍通過恢復(fù)原狀的方式對生態(tài)損害的計算進(jìn)行合理的類型劃分，可以確定生態(tài)損害責(zé)任的邊界和范圍，為保險人評估生態(tài)損害風(fēng)險、設(shè)定承保范圍提供準(zhǔn)確的依據(jù)由于環(huán)境污染所致遺傳性損害的確定比較困難，因而是否承保遺傳性損害存有爭議夫于清理費用的承保，被保險人自有場所的環(huán)境污染清理費用一般是排除在承保范圍之外的，基于避兔和減少損失原則，保險人承擔(dān)被保險人自有場所的清理費用，但必須限于必要的合理的措施

9、，執(zhí)行政府行政命令的清理行為的費用屬于承保范圍。
　　第五章詳細(xì)探討環(huán)境污染事故誘因理論、責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)損害賠償、逆向選擇與道德風(fēng)險以及保險人資金實力等制約環(huán)境污染責(zé)任保險模式選擇的因素。
　　第六章針對我國9個?。ㄖ陛犑校┉h(huán)境污染責(zé)任保險試點工作的不足提出對策，建議將漸進(jìn)性污染風(fēng)險納入承保范圍，擴(kuò)展對純粹經(jīng)濟(jì)損失和生態(tài)損害責(zé)任的承保，采取強(qiáng)制環(huán)境污染責(zé)任保險模式，以充分發(fā)揮保險機(jī)制參與環(huán)境污染事故處理、及時救濟(jì)受害人、分散