環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)法律制度研究.pdf

1、近幾年來(lái)環(huán)境污染日益嚴(yán)重，在很多地區(qū)我們的人民已經(jīng)遭受到了環(huán)境污染帶來(lái)的巨大傷害。隨著社會(huì)的發(fā)展我國(guó)公民的維權(quán)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，而現(xiàn)行法律和制度在保護(hù)和治理環(huán)境問(wèn)題上的缺失，導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題日漸成為人們惶恐不安卻又束手無(wú)策的難題。為了平衡企業(yè)與受害者之間的利益沖突，我們引進(jìn)了社會(huì)化分擔(dān)機(jī)制。比如，政府救濟(jì)、建立行業(yè)基金、責(zé)任保險(xiǎn)等。這些社會(huì)化的分擔(dān)機(jī)制改變了傳統(tǒng)的環(huán)境侵權(quán)事故是僅涉及加害人和受害人的孤立問(wèn)題。它將損害賠償分?jǐn)偟搅松鐣?huì)當(dāng)中，避免企

2、業(yè)因巨額賠償帶來(lái)的致命損害，給國(guó)家制定嚴(yán)格法律，加強(qiáng)法律的執(zhí)行力提供了必要的前提。
　　2014年，我國(guó)新環(huán)保法新增第五十二條規(guī)定“國(guó)家鼓勵(lì)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)”首次在法律中提及環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的相關(guān)概念。但不難看出，這項(xiàng)規(guī)定帶有很大的鼓勵(lì)性質(zhì)。它只是強(qiáng)調(diào)了環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)是一種分散企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任的途徑，而對(duì)于企業(yè)是否必須投保與項(xiàng)目相關(guān)的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)，并沒(méi)有強(qiáng)制性的規(guī)定。我國(guó)現(xiàn)有法律在環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)制度方面仍多采用傳統(tǒng)救濟(jì)制度，然而由于環(huán)

3、境侵權(quán)的諸多特點(diǎn)，例如侵權(quán)主體的不平等性、侵權(quán)狀態(tài)的持續(xù)性廣泛性等等，導(dǎo)致傳統(tǒng)侵權(quán)救濟(jì)制度在環(huán)境侵權(quán)事故的處理過(guò)程中存在很大的弊端。
　　在發(fā)達(dá)國(guó)家的法律實(shí)踐上，環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的運(yùn)用十分廣泛，相關(guān)法律制度也很健全，更有許多重點(diǎn)行業(yè)是有強(qiáng)制投保規(guī)定的。企業(yè)投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的情況將直接影響到環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批、項(xiàng)目竣工審批、上市環(huán)保審查以及銀行信貸準(zhǔn)入等。環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)已被公認(rèn)為現(xiàn)代社會(huì)解決環(huán)境污染糾紛，分散風(fēng)險(xiǎn)的重要工具